我國中小企業發展面面觀

徐秀芳

最近讀到一篇文章《為中小企業健康發展鼓與呼》（原載于《半月談》2008.17期）里面提到一個數字令人吃驚。“2008年8月初，在第二屆廣東中小企業經濟論壇上，國家發改委中小企業司有關負責人透露，初步統計，今年上半年全國有6.7萬家規模以上中小企業倒閉。”讓人感到吃驚的正是6.7萬這個標示企業倒閉規模的數字。我國中小企業的發展到底遇到了怎樣的問題？這些問題有沒有辦法解決？怎樣解決？我們應如何看待中小企業對我國經濟發展的重要作用？一系列問題值得我們關注。

一、何謂中小企業？

我國《中小企業促進法》規定，中小企業是指在中華人民共和國境內設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。

工業，中小型企業須符合以下條件：職工人數2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額為40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。

建筑業，中小型企業須符合以下條件：職工人數3000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。

交通運輸和郵政業，交通運輸業中小型企業須符合以下條件：職工人數3000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數500人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業。郵政業中小型企業須符合以下條件：職工人數1000人以下，或銷售額30000萬元以下。

二、我國經歷了三次中小企業大發展時期

第一次是“大躍進”時期。這次中小企業的大發展是在激進“趕超”戰略的指導下，為進一步加速我國以重工業為主的工業化進程，在大企業發展戰略仍然不能滿足“趕超”要求的情況下，不顧一切地讓不適合重工業發展的中小企業也參與到重工業化進程中而發生的。這給我國的國民經濟造成了極大的損失和破壞，是一個徹底失敗的中小企業發展的案例，其教訓是十分深刻的。

第二次是“文革”期間，在農業機械化和為國防服務的思想指導下，中國再次興起了大力發展重工業型的地方“五小”工業的浪潮，并在各地經濟 “自成體系”的要求下，各地方各自為政，重復建設，逐步形成了自給自足的、結構雷同的、“大而全、小而全”的封閉式的國民經濟體系。這次中小企業的大發展造成的影響雖然沒有上次大，但其教訓也是十分深刻的。

第三次是改革開放后我國工業化開始由“重”向“輕”的戰略轉變，走上了正確的發展道路。在“輕工業六優先”的政策引導下，在農業實行承包制和允許農民經商辦企業過程中，中國農民的創造精神迅速以興辦“鄉鎮企業”的形式迸發出來，城市則出現了大批的個體戶，迎來了我國中小企業的大發展。這次中小企業的發展與前兩次截然不同，帶著全新的面貌，以符合經濟發展階段要求的農副產品加工和第三產業為主的正確的產業選擇，給長期處于徘徊中的國民經濟帶來了活力，人民生活開始得到大幅度的改善，就業問題得到了極大緩解，農民進城辦工商企業的愿望也得到廣泛的滿足，為在工業化過程中勞動力從農業部門向非農業部門轉移走出了具有中國特色的成功之路。

三、我國中小企業發展現狀及重要作用

來自國家發改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業數量已達到4200多萬戶，占全國企業總量的99.8%，其中，經工商部門注冊的中小企業數量為460萬戶，個體經營戶3800多萬戶。中小企業在國內生產總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業提供了約75%的城鎮就業崗位，80%的國有企業下崗人員在中小企業實現了再就業。而且，我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，發揮著不可替代的作用。

中小企業和民營經濟的健康發展，對于吸納新增就業人員、啟動民間投資、優化經濟結構、加快生產力發展、確保國民經濟持續穩定增長、進一步堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度，具有十分重要的現實意義。

中小企業貼近市場，貼近用戶，長期活躍在市場競爭最激烈的領域，與市場有天然的聯系，是繁榮市場、搞活流通的主要力量。

四、我國中小企業面臨的主要問題

中小企業在我國國民經濟中發揮著重要作用，在蓬勃發展的同時，也面臨著一系列的問題和挑戰。

從中小企業所處的經濟大環境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經濟增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤空間被大幅壓縮；勞動力成本上升，低勞動力成本優勢被削弱；人民幣升值再加上緊縮的宏觀調控政策造成融資困難，中小企業資金鏈面臨壓力。

五、解決中小企業發展問題的措施

一方面，國家對發展中小企業是一貫支持和重視的。2003年1月，中小企業促進法開始實施；2004年4月，中小企業板在深交所推出；2005年2月，國務院下發了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》；2006年3月，十屆人大四次會議通過的“十一五”規劃提出了實施“中小企業成長工程”；黨的十七大報告強調，要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。2008年，針對中小企業面臨的現實困難，國家又出臺了許多具體的政策措施。比如加大財政支持力度，改進小額擔保貸款，調整出口退稅政策，調增商業銀行信貸規模等等，這些措施對中小企業度過難關起到了促進作用。

另一方面，我們知道：事物發展是內因和外因共同起作用的結果。但是內因是關鍵，是根據。中小企業不能指望單靠國家政策存活，它必須在尊重市場規律基礎上，積極主動自主創新，調整產業產品結構，提高核心競爭力，加強企業管理，轉變發展方式，走一條科學發展的路子。只有這樣，中小企業才能在市場競爭中贏得主動，健康發展。

總之，中小企業在我國經濟和社會發展中具有特殊的重要作用。中小企業的發展是我國國民經濟發展中的戰略性問題。讓我們為中小企業健康發展鼓與呼，我們期待中小企業的明天會更好。

（河北正定職教中心050800）