我省普及高中階段教育取得階段性成效

陳昭慶　魏家堅　鄭藹嫻

2008年，對很多人和很多行業來說，是不那么順利的一年：股票跌了，房價掉了，資金縮水了。可是對于我省的高中階段教育來說，這是蒸蒸日上的一年：高中階段教育的辦學規模取得階段性成效，再創歷史新高；中等職業技術教育取得大發展，涌現了新的辦學模式，提升了教育教學質量；韶關實現了我省欠發達地區普及高中階段教育零的突破；湛江、肇慶、佛山等地的招生任務完成得很漂亮……

盡管金融危機來了，但我們不怕，我們不懼。從我省教育的發展勢頭，我們看到了希望。普及高中階段教育工作的進一步推進，將把我省建設成為人力資源強省，提升人口整體素質，推動經濟社會的新一輪大發展。

上下努力，全省高中階段教育辦學規模達到歷史新高

2007年7月，廣東省委、省政府召開了全省加快普及高中階段教育工作會議，提出了全面推進普及高中階段教育的目標，在2011年，全省戶籍人口高中階段教育毛入學率達到85%。從那時起，我省各個市縣鼓足勁頭大力推進普及高中階段教育工作。特別是2008年7月全省普及高中階段教育工作匯報會召開以來，各地掀起了新一輪高中階段教育發展高潮，普高工作取得了階段性成效。

2008年12月26日，為總結推廣各地普及高中階段教育工作經驗，推動省委、省政府“雙轉移”戰略的實施，省政府在韶關召開了全省普及高中階段教育工作現場會。會議要求學習和借鑒韶關市普及高中階段教育的做法和經驗，進一步增強我省普及高中階段教育的信心和決心，全力推進高中階段教育發展，確保2011年全省普及高中階段教育。

綜觀2008年我省普及高中階段教育的成績，主要有兩大亮點。

一是高中階段教育辦學規模再創新紀錄，達到歷史新高。

從全省的范圍看，2008年高中階段教育招生人數達到126.6萬人（其中普通高中招生66.8萬人、中職學校招生59.8萬人），在校生人數達到336.4萬人（其中普通高中在校生181.8萬人，中職學校在校生154.6萬人），招生人數和在校生人數分別比2007年增長了9.7%和8.8%。全省高中階段教育普職比為54:46，基本實現了普通高中與中職學校比例大體相當；全省戶籍適齡人口高中階段教育毛入學率達到72%，比去年提高近6個百分點。全省高中階段教育辦學規模達到歷史新高，為2011年實現全省普及的目標打下了堅實的基礎。

從地方的發展情況來看，湛江、肇慶、佛山等三市完成或超額完成省下達的招生任務；在欠發達地區的14個市中，韶關、惠州、肇慶等三市高中階段毛入學率超過全省平均水平；清遠、云浮等兩市的高中階段教育毛入學率增幅超過10%；韶關則率先在欠發達地區中普及了高中階段教育，實現了我省欠發達地區普及高中階段教育零的突破。

二是中等職業技術教育規模增長，質量提升。

2008年我省普及高中階段教育工作能取得突破性進展，很大程度上得益于中等職業技術教育的迅猛發展。2008年5月，省委、省政府部署了“雙轉移”戰略，中等職業技術教育承擔了勞動力培訓的重要任務。據初步統計，我省珠三角中職學校和省屬中職學校2008年共招收了8萬名欠發達地區的學生，比去年增加了3萬人，增幅達60%。完成招收欠發達地區生源任務較好的有廣州、東莞、深圳、佛山等4個市。全省教育部門有410所中等職業學校承擔了農村勞動力轉移培訓任務，共培訓50多萬人，并轉移就業。

在各方的努力下，2008年中等職業技術教育人才培養涌現新模式，如工學結合、半工半讀“零學費入學”、“1+1+1”三段式培養、訂單培養等，這些模式充分結合了我省珠三角地區與東西兩翼及北部山區經濟發展、產業發展差距大的實際，多種形式因地制宜發展中等職業技術教育，既節省了資源，提高了辦學效益，又創新了教育教學模式，提高了技能型人才培養質量。

從教育教學質量來看，我省中等職業學校已構筑了較堅實的質量保障體系。中等職業技術教育的師資力量得到加強，“雙師型”教師隊伍不斷壯大；重點學校和重點專業評估推進順利。目前，全省通過評估的省級以上重點學校185所，占全省中等職業學校總數的31%，省級重點建設專業點203個，其中8個專業被教育部確定為全國重點建設的示范性專業點。在2008年全國職業院校技能大賽上，我省獲獎項目和總數在全國名列第二。中職畢業生的質量和就業競爭力也大大提高。據統計，近幾年，中職畢業生就業率一直保持在96%以上。

真抓實干，各市形成良好發展態勢

目前，我省珠三角地區的市已基本普及高中階段教育，尚未普及高中階段教育的地市在2008年通過真抓實干，形成了你追我趕的發展態勢。

在現場會上，韶關市被授予“廣東省普及高中階段教育達標市”稱號，并獲得省政府3000萬元的獎勵。為了調動各地普及高中階段教育的積極性，廣東省政府決定對全省提前實現“普高”的地市進行獎勵，其中，2008年提前實現的，獎勵3000萬元；2009年提前實現的，獎勵2000萬元；2010年提前實現的，獎勵1000萬元。

近年來，韶關立足山區，根據省委、省政府的戰略部署，大力發展教育事業，加快推進普及高中階段教育，取得了顯著的成效。2008年，韶關市初中畢業生升學率為96%，戶籍適齡人口高中階段教育毛入學率為86.5%，全市10個縣（市、區）除新豐縣外均已通過普及高中階段教育達標驗收，提前三年實現了省委、省政府提出的普及高中階段教育的目標要求，開創了我省欠發達地區普及高中階段教育的先河，為我省同類地區推進普及高中階段教育提供了十分寶貴的經驗，具有典型示范作用。本次普及高中階段教育現場會選擇在韶關召開，就是要通過學習和推廣韶關市的經驗和做法，引領全省特別是欠發達地區加快普及高中階段教育進程。

韶關在普及高中階段教育中主要有以下幾方面的經驗和特色。

一是審時度勢，及時調整戰略重點，把普及高中階段教育作為山區爭當實踐科學發展觀排頭兵的工作重點，加以謀劃和推進。韶關市以抓普及高中階段教育就是抓經濟、抓發展、抓未來的睿智和氣魄，確立了先進的發展目標，制定了科學的發展規劃，采取了有效的措施，明確政府普及高中階段教育的主體責任，實行了“一把手”領導責任制，一級抓一級，充分發揮縣一級在普及工作中的主體作用，舉全市之力，打了一場普及高中階段教育的攻堅戰。

二是立足山區，積極拓寬籌資渠道，破解普及高中階段教育資金不足難題。韶關市針對本市經濟基礎相對薄弱的現狀，通過調整財政支出結構，采取政府貼息、銀行信貸融資等辦法，籌集高中階段教育發展經費，同時鼓勵多元化投入，許多高中階段學校實行學校后勤管理社會化運作，盤活學校后勤資源。更值得各地借鑒的是，通過代建方式和運用BT（建設—移交）模式加快學校建設進度。

三是把發展中等職業技術教育作為普及高中階段教育的戰略突破口。韶關市委、市政府充分認識到，沒有中等職業技術教育的快速發展和普職教育的協調發展，就沒有高中階段教育的普及，并及時把普及高中階段教育的重點轉移到大力發展中等職業技術教育，擴大中等職業技術教育的招生工作上來，千方百計擴大中職規模。為做好高中階段學校招生工作，市委、市政府多次召開專門會議，全面部署，落實各級政府責任，層層下達任務指標，對各級初中學校提出要“一個不能少”地動員初中畢業生升學，尤其要動員到中職學校就讀。通過廣泛宣傳，建立和完善助學體系，強化督查落實，最大限度保證了普及高中階段教育的需要。

宋海副省長指出，“作為經濟總量在全省排第15位的經濟欠發達山區市，韶關市能創造條件率先普及高中階段教育。我相信，韶關市能做到，其他市沒有理由不能做到！”他希望各級黨委政府調動一切積極因素，動員一切積極力量，加大工作力度，加快普及步伐，早日實現高中階段教育目標。

佛山、湛江、肇慶等三市在會上也作了經驗交流。

佛山市2000年已經率先普及高中階段教育，從2004年至今，每年高中階段教育的毛入學率都接近100%。2008年，為了落實“雙轉移”戰略部署，他們承擔了部分欠發達地區學生的培養和推薦就業工作，共招收學生3905人。

湛江市把加快普及高中階段教育的戰略部署作為實施“雙轉移”戰略，解決民生問題的階段性重點工作來抓，強化政府行為，舉全市之力，強勢推進，各職能部門分工合作，形成合力，為加快普及高中階段教育保駕護航；各級各類學校落實目標責任，全力動員，使普及高中階段教育工作取得了突破性進展。2008年，省下達的高中階段學校招生任務為10.73萬人，湛江市實際招生123836人，完成率為115.73%。其中普通高中招生59993人，完成率114.4%；本地中職招生38271人，完成率131.51%；本地技工學校招生12338人，完成率98.70%；外送15132人，完成率116.4%，全面超額完成了招生任務。高中階段在校生達到310286人，比上年增加了47534人，增長18.09%。

肇慶市2008年高中階段教育招生取得歷史性突破，高中階段招生7.20萬人，比上年增加了1.55萬人，增長27.4%。在校生16.76萬人，比上年增加2.67萬人，增長19.0%。其中，中職學校招生數和在校生數分別比上年增長36%和26%。為了推動普及高中階段教育工作的進展，肇慶市從政策、資金“兩個優先”來推進高中階段學校的擴建和擴招。各縣（市、區）由政府“一把手”負總責，建立聯席會議制度和主要領導聯系高中階段教育學校制度。在招生方面，他們還創新了工作思路，改“招生”為“送生”，明確縣級教育行政部門和初中學校的生源輸送任務，有效突破了中職學校的招生“瓶頸”。全市8個縣（市、區）首次全部超額完成市下達的普通高中和中職招生（送生）任務，均獲得市政府特等獎獎勵。

其它各市從總體情況看，已普及高中階段教育的市有廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、中山和東莞。在尚未普及高中階段教育的市中，高中階段教育毛入學率在80%以上的有江門和惠州。下一階段普及高中階段教育的重點和難點仍在粵西、粵東和粵北等欠發達地區。

時不我待，普及高中階段教育任務還相當艱巨

盡管我省普及高中階段教育取得了階段性成效，但離2011年全省高中階段教育在校生應達到415萬人的目標，還差79萬人，高中階段毛入學率距離85%的目標還差13個百分點。在韶關的現場會上，宋海給各市主管教育的副市長和教育局長提了個醒：“時間只剩三年，任務還相當艱巨！”為此，他要求各地要進一步增強緊迫感，突出工作重點，破解發展難點，確保2011年全省普及高中階段教育。

羅偉其廳長指出，2009年是我省普及高中階段教育十分關鍵的一年，要抓住發展這一重點，搶抓建校機遇，擴大辦學規模，力爭高中階段教育招生達到136萬人以上，其中普通高中招生70萬人，中等職業學校（含技工學校）招生66萬人，高中階段教育毛入學率達到78%以上，為2011年全省普及高中階段教育目標的實現打下堅實的基礎。

責任編輯鄭藹嫻