南昌市城市公園經營模式的探討

薛 芳

摘 要:針對南昌市公園實行“開放式”經營及大量城市園林廣場建筑以求推動城市發展等引發的系列問題,分析南昌市城市公園的經營管理的優勢和弊端,并試圖找出社會、經濟、政治管理等原因,并提出相應的改善對策。

關鍵詞:城市公園;經營模式;效益;對策

近年來城市經營的概念逐漸成為熱門話題,事實上,優秀的公園能不斷完善城市功能,提升城市品位,極大地滿足城區居民對生活質量的更高追求。目前在我國城市建設體制轉軌的背景下,許多城市公園競相改變經營方式——推倒公園圍墻、實行“開放式”經營;引發了生態環境、經濟效益等一系列問題。如何使城市公園的生態效益、經濟效益、社會效益三者同步發展,使城市公園與城市整體規劃互相融合,與歷史文脈接軌,尺度得宜等,都能體現該城市的經濟狀況和社會發展,而這都是城市經營建設中不容忽視的問題。當然對整個城市的規劃設計直接關聯到整個城市的發展命運。

1 我國城市公園的經營模式

1.1南昌市已建公園的經營模式

自2001年8月1日,南昌市的八一公園、人民公園先后從過去的購票型逐漸改為免票型公園,向市民免費開放,還綠于民,使公園和城市相融合,人與自然和諧相處。

隨著南昌市的不斷發展,不單單是歷史悠久的公園開放于民,還建立了不少新型的公園,如:體育公園,雖然它的面積不大,但對于在交通要道上建這樣一個綠化公園,不失為體現城市發展的好方法,還有體育公園對面的湖濱公園、鄰近的相思林公園等等都是免費開放于民,是市民晨練、游玩的好去處。

雖然南昌市的許多公園都是免費開放給市民,但對于某些專類型公園,還是要門票的,如:南昌市的動物園門票是每人20元,象山森林公園、環球公園、天香園等具有科教性、娛樂性為特色的公園也要門票。

1.2其他城市公園經營模式

目前,全國各大城市公園都在走“開放式”經營的趨勢。長春市除了動植物園外其余公園全部免費;長沙市的烈士公園從2001年5月1日起免費向社會開放,待條件成熟后,長沙還將陸續開放南郊公園、望月公園等;石家莊有25個公園,其中19個于2001年2月5日開始向社會免費開放,尚有動植物園、水上樂園等6家收門票;杭州的110多處公園中2/3已免費開放,市民可購買IC卡游覽收費公園,另有柳浪聞鶯等10個公園都實行年票制度;海口現有萬綠園、人民公園、金牛嶺等3座公園免門票,其中萬綠園自開園那天起就沒有圍墻,不售門票。

2 對南昌市公園的經營模式的分析

2.1南昌市購票型公園的優勢和弊端及其原因

南昌的一些專類園是要購票進園的,購票有利于公園的經營管理和一些專類公園的科普研究。購票有一定的經濟來源,可以用來維護園內遭到破壞的設施和樹木的定期管理,也可以用一部分來作為員工年終的獎金,調動員工的積極性,同時,可以控制大量游人的涌入而破壞公園的環境容量,給游人一個安全的環境。從這些優勢看來,購票進園是對的,但購票進園對于一個城市是否發展有著重要的體現。一個城市的發展,不單是經濟效益的發展,而是生態效益、社會效益三者共同發展,城市里市民的人均享有綠地率得不到提高妨礙了城市環境效益的提高,這與城市的社會效益、經濟效益息息相關。

2.2南昌市免票型公園的優勢和弊端及其原因

隨著南昌城市建設的飛速發展,新增了許多文化廣場、公園和街頭綠地,且免費向公眾開放,使八一公園、人民公園也隨著城市的發展免費向市民開放,對南昌市民來說無疑是一件好事,節假日又多了一個好去處。

在維持著公園正常運作的前提下,不收取門票,分項獨立經營管理,是吸引游客和開發商的最好手段。免費開放城市公園不僅可以使市民的人均享有綠地率有所提高,而且使周邊地段的價值無形間升值了,帶動其他服務行業蓬勃發展,為城市市民創造舒適、優雅的環境,提高了市民的生活質量。

凡事都有兩面性,公園的免費開放雖然給城市發展帶來優勢,但也存在弊端:一是沒有門票收入,需要政府財政支持;二是垃圾亂丟亂放,環境清理困難;三是花木草坪等公園設施損毀嚴重;安全防護需進一步加強。

3 解決對策

雖然南昌市的經濟還沒有發展到所有公園均免費開放,但南昌市可以對購票型的公園作些規定,某些節假日免費開放,如:六一兒童節、五四青年節可以讓廣大青少年進園,這樣既可以提高青少年的科普知識,還無形中使城市的環境效益和社會效益得到顯著提高。

對開放式的公園應該加強管理,可采取以下措施:①在公園改變經營方式、游人劇增的情況下,可以改變游玩活動方式等,調節環境容量;可以采取分時段開放與關閉公園內某些景點劃分人流,保護公園環境;②對公園樹木、花壇、綠籬、草地、水體和道路、亭、榭、座椅等設施加強管理和維護,必須對公園內古樹名木、文物古跡以及珍稀、瀕危動植物重點保護和管理,設置相應的保護措施;③嚴格執行園內的“五禁止”;④公園經營管理單位應加強公園內環境衛生管理,保持公園環境整潔、水體清潔、禁止任何單位或個人向公園或者在公園內排放廢水、廢氣和傾倒固體廢物,公園內噪音排放不得超過環境保護部門規定的標準;⑤有關單位在公園內舉辦展覽、表演等活動,不得損壞公園綠化和景觀,不得影響游客游園活動;⑥遏制不文明行為;⑦加強宣傳,提高游人保護公園環境的意識,經營公園的同時,還應加強環境保護知識的宣傳工作,讓廣大市民自覺遵守公園經營規章,樹立公眾環境保護意識;⑧建立和完善與公園經營相關的法制法規,在公園經營體制轉型時期,加快建立和完善公園經營相關的法制、法規刻不容緩,應該根據實際情況制定相關的規章制度、公告、禁止事項,為城市公園日常管理,提供有力的法律保障。(收稿:2009-04-21)