論ＦＤＩ給我國貧富差距帶來的影響

于舒洋

摘要：加入WTO后，使得我國成為世界上吸收FDI最多的國家之一，這對我國的經濟產生了廣泛而深刻的影響。尤其是對我國的貧富差距也產生了深遠影響，對FDI的大量流入給中國帶來的貧富差距做了簡要的分析，并提出了對策和建議。

關鍵詞：FDI貧富差距

中圖分類號：F014.4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)07-0023-02

1FDI對中國收入分配差距的影響

1．1FDI給國內中小企業所帶來的激烈競爭

眾所周知，工資是我國人民的基本收入和主要來源，因此能否就業是影響到我國人民收入的一個重要因素。而中小企業是擴大就業的主渠道。目前我們的中小企業提供的城鎮就業崗位已經占到75％以上，中小企業的發展對于我國人民的收入和生活水平有著直接的關系，開放之前，我國是計劃經濟體制，廠商之間基本沒有競爭，全是按照國家的計劃生產和供給，開放之后外資大量涌入，商品的供求開始逐步的由市場來決定，而且隨著我國投資環境逐步完善，外商借著中國對外開放政策進一步寬松的大好時機，選擇了對自己極其有利的獨資經營方式快速搶占中國市場，這給我國本土的企業帶來了很大的競爭壓力。

(1)技術上的競爭。

由于我國的經濟較發達國家落后，在生產能力和生產技術上，和發達國家的公司存在著很大的差距，我國在短期內失去了很大的市場份額。卻沒有換來應有的經濟增長，其根本原因是獨資經營方式的FDI并未向中國轉移更多的先進技術，首先，作為跨國經營的外商獨資企業一般不會把自己掌握的先進技術向東道國轉移；其次，獨資經營的跨國公司一般很少將其研發中心設在發展中國家，因為在發展中國家投資，資本一般都是投向勞動密集的終端產品加工組裝業。致使東道國難以形成完整的生產體系，第三，跨國公司通過獨資經營方式在東道國投資，一般將先進技術在其子公司之間轉移，這種“內部化”過程盡管會產生技術的溢出效應，但前提條件是東道國要有與之相競爭的生產同類產品的企業，努力仿制、合成和研發此項新技術產品，從而獲得這種技術的溢出效應，這樣就造成國內企業大量市場份額的喪失，加劇外資對我國市場的壟斷外商特別是跨國公司依托其雄厚的實力、先進的技術、高水平的管理，兼并或擠垮國內企業，擠占國內企業的市場份額。

(2)政策上的的不平等。

我國在改革開放之初，為了吸引外資，引進國外先進的管理和技術，對外商提供了較多的稅收優惠。稅收優惠政策，彌補了我國的體制缺陷，有效地吸引了外資，但內外有別的稅收優惠政策是把雙刃劍，在吸引外資的同時，也使我國內外資企業的稅收負擔不公平合理。根據競爭的原則，內外資企業應該站在同一起跑線上，不能因資本來源的差異實行內外有別的稅收待遇，這應該成為學術界和政策制定者的共識。

2008年1月前，對外資的“超國民待遇”造成經濟發展傾斜。FDI進入中國市場靠的不僅僅是技術優勢，還有種種對外資實行的減免稅收、設立保稅區等政府配套措施。外商投資企業對國內企業產生了擠出效應，導致國內企業不景氣、倒閉，對勞動力的需求減少，必然導致大量工人失業，增加低收入人群的數量，嚴重影響社會的安定。

1．2對我國工人的剝削

通過顯著性檢驗，表明外商投資存量的增加會導致我國工資水平的下降，即：FDI存量對我國職工工資水平產生了負面的間接效應，主要原因是：某些外資比重高的行業，有可能存在擠出效應，即外資具有某種明顯的競爭優勢，它們的進入排擠了內資企業或排斥了國內新投資者，產生外資替代內資的結果，導致工資溢出效應為負，另外，進人我國的FDI主要是勞動密集型的企業，其主要動機是利用中國的廉價的勞動力，缺乏對職工工資水平的提升動力。

跨國公司在東部沿海城市的集聚，的確創造了許多就業機會，對于農村剩余勞動力的轉移起到了一定的推動作用，但事實上，農村勞動力的轉移，增加了低收入人群的就業競爭，降低了工資水平。在競爭性的勞動力市場、工會力量薄弱、地方政府間競爭的制度背景下，勞動者的權益仍然缺乏完善保護，客觀上，在現代部門內部這種情形又會形成一個新的二元結構。

1．3對高素質人才的培養

在城市現代部門內部，高技能勞動者的境遇與大量低技能勞動者的境遇相差很大。當中國的勞動力市場處于一個越來越全球化和開放的環境中，跨國公司在沿海城市的集聚使得世界范圍內的資本和知識空前地聯合在一起，而低技能勞動者卻處于一個相對的弱勢。FDI的流入大部分改善的是高技能勞動力的收入水平。并且，獨資企業在薪酬、環境、管理等方面較為完善，對國內人才特別是高級人才有較大吸引力，而且，為了鞏固其在中國市場的占有率和地位，外資企業依仗其雄厚的財力，不惜重金聘請高技術人員，用更優厚的待遇挖人才，使高素質人才的福利待遇明顯區別于普通工人。使之成為高收人人群。

1．4對農民的影響

由于我國土地資源有限，伴隨著工業經濟和城市建設的擴展，農村的耕地面積大量減少。據中國國土資源部公布的調查數據顯示，中國的耕地面積從1996年的19.51億畝減少到2003年的18.51億畝，這段時期是改革開放以來，農民耕地面積下降最快的時期，截至2006年末，全國耕地面積下降至18.27億畝。應當說，FDI的大量流入對城市工業化的進程起到了一定的推動作用。各地政府為了吸引外資，使大量公共資源向城市經濟部門集聚，在吸引外資的過程中，大量征用農民的耕地，經過規劃整合，再以土地租用的方式出售給商業開發企業。在很大程度上，這種方式是通過政府和農民土地使用權不等價交換的行為實現的，農民為此付出了巨大的發展代價，使得本就不富裕的農民，生存更加困難。

1．5對區域間造成的貧富差距

改革開放以來，我國經濟得到了快速、持續的發展，但同時也出現了地區間經濟增長的非均衡現象，地區間經濟發展的差異日益顯現，東部與中、西部地區經濟增長速度在不斷拉大，東部地區一直是利用FDI的主要地區，到目前為止，外商投資區域分布基本格局變化不大。其主要特征是：第一，東部地區吸收外資繼續增長，東部地區在吸收外資方面顯示出了突出的區位優勢，其利用外資的規模和效益遠遠超過了中西部地區。第二，中部地區總體上雖然處于逐步增加的趨勢，但是增長緩慢，FDI的聚集效應使得東部和西部的經濟發展差距不斷擴大，同時造成了東部和西部人民的收入水平不斷拉大。

2對策

(1)加快國有企業改革，大力發展中小民營企業，提高技術水平和競爭力。

國內企業要努力提高技術水平和生產效率，一方面為跨國公司技術轉移創造有利條件，擴大跨國公司技術溢出效應；另一方面，提高自身的學習能力，促進引進技術的消化吸收，從而為未來的自主創新打下堅實的人才和制度基礎。中小企業的迅速發展，會給我國龐大的就業人員提供較多的就業崗位，減少因失業而帶來的低收入人群。

(2)培育有效的市場競爭機制。

應充分理解跨國公司的決策方式和投資戰略，并為其提供完善的法規體系，平等的政策環境和寬松有序的監管體制。再次，加緊制定《反壟斷法》，防止跨國公司濫用市場力量和技術優勢進行不正當競爭。另外要盡量減少我國為了引資而頒發的不利于內資企業的條款。是國內的中小企業在一個公平的環境中參與市場競爭，為其創造就業崗位創造一個良好的環境。

(3)對勞動力價格的重估。

長期以來中國的生產要素價格，尤其是勞動力價格的低估，導致了國民收入分配過程中勞動收入相對弱勢，而企業利潤和政府稅收相對強勢，企業利潤和政府稅收的強勢則會導致企業投資和政府投資主導經濟增長，從長遠的發展角度來看，人為壓低勞動力價格不利于經濟增長方式的轉變，因此，國家應當對勞動力要素價格進行重估，從而帶動中國經濟增長模式的轉變，轉變為一種依靠人力資本、效率提高的可持續發展模式。

(4)對土地價格的扭曲進行糾正。

政府在吸引外資過程中，大量征用農民耕地，經過規劃整合，再出售給商業開發企業，在這個交換過程中，政府得到財政收入，開發商得到土地租用，農民得到土地占用補償，似乎是各得其所，但是事實上，這個過程更多地體現出了不等價交換的特征。根據有關學者分析，當政府用付費方式征用農民土地的時候，定價權在政府，這無法保證一種平等的交易制度，所以從這個角度來看，如果要真正保證農民在出讓土地過程中得到應有的權益，就必須以市場的機制來運作土地出讓模式，把要素的定價權交給市場，由要素本身的稀缺度而不是由政府來決定要素的價格。