上海戶口“冰融”

汪　偉

上海出臺戶籍新政，持有居住證的常住人口如果符合若干條件，有機會獲得上海戶籍。此舉被一些學者譽為“冰融”。戶籍新政出臺之前，不僅440萬在滬持證人士翹首以待，中國其他地區也十分關注。最后公布的方案與一些人的期望還是有落差的，“幾家歡樂幾家愁”，肯定與非議兼而有之。

平心而論， “一步到位”是一種思路，“得寸進寸”也是一種思路，如果“一步到位”不太可能，“得寸進寸”也算得上一種進步。改比不改要好。改革沒能惠及更多人令人遺憾，但受惠于此次新政的人數也將有十幾萬之多，且游戲規則明確，讓更多想落戶上海的人有明確的預期，有利于上海吸引人才，也有利于人才安于在上海發展，是一件好事。

“得寸進寸”，但并不能安于寸進之功。人們不禁要問，上海的這一步，能不能跨得更大？受益的人能不能更多？方案中有一條“試行三年”，給人頗多想象的空間，那么，規則能不能更加穩定明確？人們還要問，上海走出了一小步，能否接著走出下一個一小步，甚至是一大步？上海走出了這一小步，中國其他城市會不會也走出自己的一小步？

不管何時何地，戶籍政策的一舉一動都備受關注，是因為中國現行的城鄉二元戶籍制度，已是積疴如山，民怨不已，成了中國現代化路上的瓶頸。根據中國改革的經驗，人們先是寄望局部改革能夠推動全局發展，但事到如今，地方政府已經不堪希望之重。上海的一小步推不動全國的一大步。要打破戶籍分割，使國民能夠共享經濟發展的果實，中央政府必須有更大的政治決斷，和更多的財政投入。