新“圈錢運動”

策劃人語

為應對本輪經濟危機，中國施行積極財政和寬松貨幣政策的力度前所未有，在出口與消費短期難有起色的情況下，更為倚重投資拉動。盡管對于經濟刺激計劃，高層在不同場合曾數次表示“不差錢”。但今年前4個月，全國財政收入同比下降9.9％，同期支出則增長了31.7％；而要完成全年98％財政收入增幅預算，接下來的8個月內財政收入至少要實現18％的增幅。毫不夸張地說，今年是近30年來財政壓力最大的一年。

為了應對財政支出窘境，有關部門總動員到處去“找錢”。現在不少省市強調對稅收要“應收盡收”，對所有企業的財務全部查賬(2006-2008)3年。加強了對原有稅源企業的監管，還準備擴大稅基，縮小免稅和稅收優惠的范圍。一些地方，征稅已經成為落實到街道、村莊，征稅、稽查、街道干部齊動員的群眾運動。財政壓力有向企業轉移的趨勢。

而有關部門也盯上了住房公積金等全民積累，開口子“創造性地使用”這些規定用途的資金，補貼他用。

對比成熟市場經濟國家，往往是減稅與經濟刺激并用，既讓利于民，減輕危機下納稅主體的負擔，又為企業、個人提供新的發展機遇。反觀中國，一方面政府在不斷投入，刺激經濟；另一方面，政府又在各處找錢，忙來忙去，以至于稅務人員都困惑，“政府一邊催請我們加大稽查力度，盡快實現增收，一邊又希望我們拿捏好分寸，不要對企業趕盡殺絕”。

在被鎖定的經濟結構和財政格局下，市場再次成為那只看不見的手，臺前臺后唱主角的，仍然是政府。既然資源配置仍然靠政府，在配置過程中的腐敗，恐將不得不早做預警。從這點來看，所謂“新圈錢運動”，其實不過是沿著慣性在走，仍在早先的場子里面撲騰。

策劃：本刊編輯部

統籌：許圣如