基于長三角區(qū)域投資環(huán)境建設的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

王　蘭　丁長青

摘要：文章科學剖析了長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與實施途徑，結(jié)合長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新的特點，有針對性的分析當前存在的現(xiàn)實問題，給出區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策性建議，具有理論與實踐意義。

關鍵詞：投資環(huán)境；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；自主創(chuàng)新；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，長三角區(qū)域已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的領軍區(qū)域。作為國內(nèi)最為重要的引資區(qū)域，近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化。自主創(chuàng)新能力不斷增強。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護和服務的質(zhì)量與水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境建設之間的聯(lián)系越來越密切，長三角區(qū)域內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略的統(tǒng)一構(gòu)建和協(xié)調(diào)越來越成為引起廣泛關注的理論和實踐課題。

一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施對長三角區(qū)域發(fā)展的影響

1、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。近年來，按照WTO“與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”(TRIPS)的要求，我國完成了《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的修訂。知識產(chǎn)權(quán)法律制度日趨完善。但是我國市場經(jīng)濟尚處于初級階段，市場監(jiān)督管理機制還不是十分健全。良好的知識產(chǎn)權(quán)保護社會環(huán)境尚未形成，知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法狀況尚不盡如人意，這在某種程度上影響了外商投資的積極性。在成為外商投資首選區(qū)域的長三角地區(qū)。這種情況也長期存在。因此。在長三角經(jīng)濟一體化過程中，建立知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)機制。有利于進一步吸引外商投資；同時，長三角地區(qū)作為我國的重要的制造業(yè)中心之一，如何形成自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立民族品牌優(yōu)勢，也是一個重要的課題。認真研究長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化過程中的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機制以加強區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)保護和協(xié)作，符合我國的吸引外資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有現(xiàn)實的必要性。

2，構(gòu)建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略協(xié)作機制，有助于推動長三角區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)化。統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機制能夠使長三角地區(qū)突破土地、能源資源短缺等經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要的服務作用和支撐作用。加強長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領域合作與交流。是進一步推動長三角地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的客觀需要，是進一步促進長三角地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略課題，是進一步保證長三角地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。長三角區(qū)域各地知識產(chǎn)權(quán)部門有必要共同在完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制、構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)社公共服務體系、強化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法制度、建立區(qū)域企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護組織、拓寬區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作學習交流渠道、加大區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才教育培養(yǎng)力度等方面進行實踐與探索，從而進一步加快推進長三角地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)領域的合作與交流。

3，知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略的實施有助于長三角自主創(chuàng)新能力的培育和民族工業(yè)的復興和發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護有利于保護長三角區(qū)域本土企業(yè)健康發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略的實施能夠有助于大力扶持擁有一批核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的本土企業(yè)，并積極促使本地擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，在不與WTO國民待遇原則相抵觸的前提下，大力扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國有企業(yè)和本土企業(yè)。開辟綠色通道，加速提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。針對國有企業(yè)和本土企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量不多和質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，提供孕育自主知識產(chǎn)權(quán)的良好條件十分重要。

二、長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)狀況的現(xiàn)實考察

1、區(qū)域內(nèi)各地知識產(chǎn)權(quán)法律體系尚未實現(xiàn)有效對接。目前。長三角區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機制還是以聯(lián)席會議。各城市結(jié)盟等形式運作，并沒有形成較為穩(wěn)定的運作機制。也沒有相對獨立和固定的協(xié)作機構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待進一步推進，行政執(zhí)法的協(xié)作網(wǎng)絡也尚未建立。

2、長三角自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的資源整合剛剛起步。實現(xiàn)科技資源整合，提高自主創(chuàng)新能力，對于長三角來說重點在于有效地引導和整合區(qū)域內(nèi)各地，尤其是各高校的科研和技術(shù)創(chuàng)新資源。但要實現(xiàn)資源與企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的良好機制。還需要構(gòu)建機制靈活。形式多樣的專利市場。而目前。長三角區(qū)域不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型心切。往往會花大價錢引進國外已經(jīng)失效的、或者非核心專利。起不到應有的效果。另一方面。不少城市反映，高校、研究所內(nèi)有不少優(yōu)質(zhì)的“沉睡專利”。急需實現(xiàn)與企業(yè)的資源整合和成果轉(zhuǎn)化。

3、長三角知識產(chǎn)權(quán)保護和服務的行業(yè)化一體化程度尚處于初級階段。我國人世以后。大量的國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛往往都牽扯著一個龐大的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。目前長三角區(qū)域各行業(yè)協(xié)會未能在知識產(chǎn)權(quán)保護領域充分發(fā)揮作用。2008年國內(nèi)首家紡織專利交易展示中心落戶江蘇吳江，是長三角知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)嘗試“聯(lián)合出擊”，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新途徑。但像該交易中心這樣分工明確的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)目前在長三角為數(shù)極少。此外。各企業(yè)對自身知識產(chǎn)權(quán)保護也缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃的意識。

4、長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化程度還有待提升。長三角地區(qū)是我國主要出口基地，加強對外經(jīng)濟貿(mào)易中我國自主知識產(chǎn)權(quán)保護十分重要。但目前，針對此類的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)除《專利法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)中有個別條文的原則性規(guī)定之外，還缺乏適合本區(qū)域?qū)嶋H的可操作性措施。另一方面，對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護也是一個值得重視的領域。長三角區(qū)域在知識產(chǎn)權(quán)保護的立法、司法和執(zhí)法上依然存在力度不夠、制度不健全、可操作性差等問題。導致一些發(fā)達國家目前仍將我國列為假冒知識產(chǎn)權(quán)和侵權(quán)的重點國家，對長三角區(qū)域利用外資的環(huán)境造成了很大的負面影響。

三、長三角知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的政策性建議

1、逐步實現(xiàn)長三角知識產(chǎn)權(quán)法律體系和機制的一體化。在構(gòu)建長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制的基礎上。要進一步完善各地知識產(chǎn)權(quán)法律體系，實現(xiàn)法律體系和法律執(zhí)行的無縫對接。通過各地協(xié)商設立一個相對獨立的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作的常設機構(gòu)十分必要。可以將上海市政府和江蘇省政府各自建立的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會議制度模式加以推廣、放大為長三角地區(qū)兩省一市的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會議。由三地的政府部門出面組織。組成長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會議，成為長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域性協(xié)調(diào)機構(gòu)就有助于建立統(tǒng)一的維權(quán)協(xié)調(diào)機制，在開展交換情報、協(xié)作辦案、聯(lián)合宣傳與執(zhí)法、會展維權(quán)、法律法規(guī)政策通報與咨詢、聯(lián)合培訓等方面起到積極推動的作用，提供強有力的組織保證。同時。為進一步提高長三角區(qū)域利用外資的水平和質(zhì)置，必須在知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法上加大力度。要探索建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護的行政執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡，聯(lián)合打擊侵犯專利等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。同時對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為實行異地舉報和跨省市維權(quán)，建立案件轉(zhuǎn)辦、移交的快速通道，形成打擊侵權(quán)行為的聯(lián)防機制，嚴厲打擊跨省市的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案。

2、加強知識產(chǎn)權(quán)管理，引導本土企業(yè)實施自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。政府要充分發(fā)揮政策的導向和扶持作用，使得企業(yè)能在較短的時間內(nèi)掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則和

手段，利用知識產(chǎn)權(quán)去獲取更大的市場份額。因此，長三角有條件的地區(qū)都應建立專門的知識產(chǎn)權(quán)局，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，選擇有較好知識產(chǎn)權(quán)工作基礎的重點行業(yè)和企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；將專利戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷有機結(jié)合起來，實現(xiàn)本土企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時。要積極引導企業(yè)加強品牌意識，爭創(chuàng)馳名商標。實行區(qū)域性商標戰(zhàn)略，開展創(chuàng)品牌、保品牌工程。實行長三角地區(qū)兩省一市的“著名商標互認制度”和名牌商品市場優(yōu)先準入制度。長三角地區(qū)自古物產(chǎn)豐饒，有豐厚的自然和人文底蘊。盛產(chǎn)各種“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，應協(xié)作挖掘長三角地區(qū)的地理標志資源。大力保護原產(chǎn)地名稱。并有組織協(xié)調(diào)證明商標的申請工作。

3、繁榮專利交易市場，實現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。繁榮專利交易市場首先需要政府的積極推動和引導。長三角各地應當根據(jù)本地情況盡快出臺有關鼓勵專利轉(zhuǎn)化的措施，積極引導高校和企業(yè)實現(xiàn)合作，將科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。長三角各地的高校也應當關注本地企業(yè)和本行業(yè)的最新需求和動態(tài)。努力使科研工作與企業(yè)實際需求相結(jié)合，為提高本地自主創(chuàng)新能力作出自己的貢獻。而企業(yè)自身更應該加強自主創(chuàng)新意識，要通過各種合作方式，加強與高校的合作實現(xiàn)資源的有效利用。此外，還要依靠社會力量，構(gòu)建專利服務網(wǎng)絡和統(tǒng)一的專利服務平臺。目前長三角區(qū)域已經(jīng)建成了專利信息共享網(wǎng)絡，下一步應當考慮將各地的專利信息網(wǎng)絡資源實現(xiàn)對接和拓展。避免資源的重復使用和信息網(wǎng)絡的重復建設，還要加強信息網(wǎng)絡的互動功能。長三角區(qū)域?qū)＠袌龇蘸献魅绻纬苫泳W(wǎng)絡，合作內(nèi)容將會拓展得更寬。

4、有針對性地引導建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務體系。政府要注意要針對長三角區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)領域的積極作用。采取有效方式整合長三角地區(qū)的行業(yè)協(xié)會，使之一體化，并使行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)機構(gòu)。還要加強與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)方面溝通和合作。可以由政府出面協(xié)調(diào)，由相關行業(yè)協(xié)會牽頭，成立長三角地區(qū)行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟。

5、要大力提高知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化程度，實現(xiàn)與國際慣例的對接。要正確處理好遵守國際規(guī)則與維護國家利益的關系，既要適應國際規(guī)則，又要始終維護國家利益。促進本土企業(yè)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新。營造一個符合市場經(jīng)濟、國家利益和世貿(mào)組織規(guī)則要求的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。可以通過長三角地區(qū)兩省一市的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)建立區(qū)域統(tǒng)一的對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護。要注重對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，在對外資侵權(quán)的賠償機制上要建立較為明確和操作性強的標準和措施，加大侵權(quán)的打擊力度。同時要關注外商在新領域投資所遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題，如技術(shù)含量較高的計算機軟件專利保護就應當明確商標侵權(quán)在網(wǎng)絡環(huán)境下出現(xiàn)的新的侵權(quán)行為方式。又如在版權(quán)制度中。適應數(shù)字化技術(shù)的要求重新定義作品這一概念，對網(wǎng)絡上的著作權(quán)問題，如作品的使用、付酬等也應當做出具體規(guī)定。執(zhí)法方面，地方政府要致力于打破執(zhí)法過程中的地方保護主義。加強長三角區(qū)域不同執(zhí)法部門的溝通，在執(zhí)行上使行政、刑事和民事三種機制相互協(xié)調(diào)。加大對外商投資企業(yè)侵權(quán)行為的打擊力度。