統一思想　鞏固成果　扎實有效地開展第二批學習實踐活動

石宗源

參加第二批學習實踐活動的單位必須按照中央和省委的部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。以強烈的責任感、使命感和緊迫感，把開展學習實踐活動作為一項重大的政治任務和推動本地本部門本單位科學發展的重大機遇抓緊抓實抓好，抓出成效來。

按照中央的統一部署和要求，在中央學習實踐活動領導小組辦公室和中央指導檢查二組的指導幫助下，我省第一批學習實踐活動從去年9月開始，到今年3月已基本告一段落。省委、省人大、省政府、省政協四大班子和省直108家單位共604個縣處級以上領導班子，包括7519名縣處級以上黨員領導干部在內的5.49萬名黨員參加了第一批學習實踐活動。同時選擇了部分市縣、省管企業和省屬高校進行第二批學習實踐活動試點。各部門各單位始終堅持把搞好學習實踐活動作為重大政治任務和推動貴州科學發展、實現經濟社會發展歷史性跨越的重大機遇，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，高度重視，求真務實，整個學習實踐活動扎實開展、成效明顯。

總的來看，我省第一批學習實踐活動取得了比較好的效果。—是廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的理解，增強了貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性，在對貴州這樣欠發達、欠開發省份要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展這一重大問題的認識上有了新提高。二是牢牢扭住經濟建設這個中心，緊緊抓住中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展所帶來的歷史性機遇，積極應對國際金融危機的沖擊，進一步理清科學發展思路、轉變發展方式、調整經濟結構，廣大黨員干部在把科學發展觀轉化為促進科學發展的能力上有了新提升。三是一些影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題得到初步解決，進一步密切了黨群干群關系，在服務基層和群眾、讓人民群眾得實惠上取得了新成效。四是建立和完善了一批保障和促進科學發展的體制機制和規章制度，在為貫徹落實科學發展觀營造良好政策制度環境上實現了新突破。

我省參加第一批學習實踐活動的單位和第二批學習實踐活動試點單位，在學習實踐活動中積累了寶貴經驗。主要有：一是堅持把中央的總體要求與我省的具體實際有機結合起來，既不折不扣地落實好中央所明確的各項“規定動作”，又創造性地抓好各自“自選動作”，因地制宜，創新活動內容、方式和載體，確保學習實踐活動不出偏差、不走過場。二是堅持把學習理論與突出實踐特色有機結合起來，既抓好黨員干部主觀世界的改造，注重增強黨員干部的理論素養和黨性修養，用科學發展觀武裝頭腦，又大力推動客觀世界的改造，在改造客觀世界的過程中進一步深化對科學發展觀的理解和把握，用科學發展觀指導實踐、推動工作。三是堅持把黨員領導干部帶頭與廣大黨員全程積極參加有機結合起來，既比較好地發揮了縣處級以上黨員領導干部在學習實踐活動中的帶動示范作用，確保學習實踐活動健康順利進行，又使廣大黨員普遍受到了科學發展觀的再教育。四是堅持把解決當前突出問題與建立長效機制有機結合起來，既通過集中力量解決一批群眾反映強烈的、影響和制約科學發展的突出問題，使人民群眾感受到新變化新氣象，又針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大制度的“廢、改、立”工作力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。五是堅持把加強領導與依靠群眾有機結合起來，既針對不同單位和黨員領導干部、普通黨員等不同層面的具體情況分別提出學習實踐活動的具體要求，強化分類指導，加強督促檢查，搞好輿論引導，又采取多種方式深入群眾，緊緊依靠群眾把學習實踐活動不斷引向深入。六是堅持把推進學習實踐活動與做好當前各項工作有初結合起來，既注意以學習實踐活動來推動當前各項工作的開展，又注意通過當前各項工作的實際成效來檢驗學習實踐活動的成效，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

根據中央的部署和省委的安排，我省第二批學習實踐活動從今年3月開始，到8月底基本結束，主要在市縣機關、省管企業、高等學校開展。關于第二批學習實踐活動，中央學習實踐活動領導小組根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，目前制定印發了《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》。省委根據這個指導意見制定了我省第二批學習實踐活動的具體實施方案，明確了開展活動的基本要求、總體安排和方法步驟等。參加第二批學習實踐活動的單位必須按照中央和省委的部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，把開展學習實踐活動作為一項重大的政治任務和推動本地本部門本單位科學發展的重大機遇抓緊抓實抓好，抓出成效來。這里，我著重強調以下幾點。

切實加強理論武裝，注重增強廣大黨員干部學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。

搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎，必須貫穿于學習實踐活動的始終。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展、實現歷史性跨越的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。參加第二批學習實踐活動的單位要發揚理論聯系實際的學風，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，緊密結合黨員干部的思想實際和工作實際，采取行之有效的形式和方法，認真組織開展學習培訓，使廣大黨員干部全面準確地掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，加深對科學發展觀的理解和認識，以“人一之我十之、人十之我百之”的鍥而不舍、頑強拼搏精神積極主動投身科學發展的實踐。

要廣泛深入地開展“更加解放思想、推動跨越發展”大討論，各級黨員領導干部要在帶頭參加的同時，組織發動廣大黨員干部和群眾積極參加，引導廣大黨員干部把解放思想置于萬事之先，著力解決缺乏實現歷史性跨越的信心、把經濟社會發展好和快對立起來等問題，進一步破除傳統計劃經濟思維定式的束縛和照搬照抄、墨守成規、畏所不前等思想觀念，使廣大黨員干部牢固樹立科學發展理念，形成好字優先、能快則快的科學發展共識，不斷增強貫徹落實科學發展觀。推動科學發展、實現歷史性跨越的自覺性和堅定性。

切實突出實踐特色，注重保增長、保民生、保穩定。

當前，要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。要進一步組織廣大黨員干部認真學習中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一系列重大決策部署，以學習實踐活動為動力，扎

實做好保增長、保民生、保穩定、保中央方針政策和省委決策部署貫徹落實的各項工作。

一是要努力促進經濟平穩較快發展。堅持把抓機遇、擴內需、打基礎、保增長作為首要任務，集中力量組織實施好重大項目建設，突出抓好以交通、水利為重點的基礎設施建設，加快做強做大我省特色優勢工業和以旅游業為龍頭的服務業，大力發展現代特色農業和縣域經濟，推進以石漠化治理為重點的生態工程，扎實抓好節能減排，牢牢把握加快發展的主動權。

二是要努力保障和改善民生。特別是面對當前嚴峻的就業形勢，各地各部門各單位要將擴大內需、促進經濟增長與擴大就業相結合，實施更加積極的就業政策。著重做好企業職工穩定就業、高校畢業生就業、失業人員再就業、返鄉農民工就業和復員轉業軍人安置就業工作。同時，要抓好以農村危房改造工程、城鎮保障性安居工程和移民搬遷安置為重點的民生工程，以解決基層醫療衛生教育文化等發展滯后問題為重點的社會建設。

三是要高度重視和切實維護社會穩定。正確認識和妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通民意反映渠道，加強安全生產工作，深入開展平安創建活動，下大氣力整治群眾反映強烈的社會治安突出問題，真正做到守土有責、守土盡責，確保社會和諧穩定。

切實堅持邊學邊改、邊查邊改，注重解決突出問題和創新體制機制。

解決突出問題、創新體制機制是確保學習實踐活動取得實效，讓群眾滿意的關鍵所在。從活動一開始，各地各部門各單位就要高度重視、抓緊時間解決突出問題，扎實推進制度創新。

查找和解決問題要突出重點，抓住主要矛盾和問題，集中力量加以解決。特別是要緊密聯系國內外經濟形勢的新變化，著力解決群眾生產生活、社會和諧穩定等方面存在的突出問題，辦一些群眾普遍期待的實事好事，不能簡單地把解決突出問題理解為推進一般日常工作、改善干部職工的福利等。創新完善制度要重在管用，從各地各部門各單位自身實際出發，切實把解決現實問題與建立完善長效機制結合起來，超前謀劃、及早動手，勇于突破制約科學發展的體制機制障礙，建立健全保障和促進科學發展的體制機制和相應的規章制度。

要注重把調研工作與解決突出問題、建立體制機制緊密結合，有針對性地開展調查研究，使調研成果有效地轉化為分析檢查報告的重要內容、整改落實的具體措施和制度成果。市縣機關要著重健全轉變政府職能、改進工作作風、推動科學發展方面的政策規定；國有企業要著重健全現代企業制度、提高管理水平、增強核心競爭力和抗風險能力等方面的規章制度；高等學校要著重健全黨委領導下的校長負責制和教學、科研、后勤等管理制度。

在推進體制機制創新中，凡是在學習實踐活動期間能夠出臺的制度，要不等不拖，爭取出臺一些重要的、有影響的、上下期盼的政策制度；對那些涉及面比較廣，需要上下互動、協調一致、形成共識才能出臺的重要政策制度，要深入調研，廣泛征求意見，加強溝通協調，搞好相互協作。省委學習實踐活動辦公室要繼續做好創新和完善體制機制的工作，特別是要加強省級層面體制機制創新完善的統籌協調工作，爭取盡快出臺。第一批學習實踐活動單位正在建立完善的體制機制要抓緊按計劃推進。

切實加強領導干部黨性修養，注重樹立和弘揚良好作風。

各級黨組織要認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為學習實踐活動的重要內容。教育引導廣大黨員干部特別是各級領導干部增強黨性、改進作風，正確對待群眾、正確對待組織、正確對待事業、正確對待同志、正確對待自己、正確對待權力。

一是要講黨性、重品行、作表率。各級領導干部要始終保持政治上的堅定性，自覺同以胡錦濤為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致；帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共產黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進性；認真執行黨章和黨的規定對領導干部提出的要求，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范。

二是要大力弘揚解放思想、與時俱進的優良作風。堅持用改革創新精神解決科學發展中的重點難點問題，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和不畏艱險、敢做善成的勇氣。

三是要大力弘揚求真務實的優良作風。把心思用在干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，切實做到看準的事趕快定、定了的事抓緊干、干了的事就要出成效。

四是要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風。牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，及時了解群眾的所思、所想、所盼和所怨，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。堅持“開門”搞活動，確定學習實踐活動的目標和制定方案要向群眾間計，查找突出問題要廣泛征求群眾意見，領導班子分析檢查報告要請群眾充分評議，整改落實方案要向群眾公布并接受群眾監督，開展活動的成效要進行群眾滿意度測評。

五是要大力弘揚艱苦奮斗的優良作風。始終牢記“兩個務必”，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳最近下發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》和《關于堅決禁止公款出國(境)旅游的通知》，牢固樹立過緊日子的觀念，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。特別要強調的是，全省各級各部門一定要加強管理，把各種項目建設資金管好、用好、用出成效，努力改善基礎設施、保障民生，堅決不能出現腐敗現象。

切實加強分類指導，注重提高學習實踐活動的針對性和實效性。

區別情況，分類指導，是抓好第二批學習實踐活動、確保取得實效的重要方法。要注意從市縣、省屬國有企業、高等學校等不同類型單位的實際出發，找準工作的著力點，有針對性地提出目標任務及要求，采取切合實際的方式方法。

市縣要著力研究如何樹立科學發展觀念，理清科學發展思路，強化科學發展措施，建設適應科學發展要求的干部隊伍，找準發揮比較優勢的特色發展之路，大力推進地方經濟社會發展，尤其要以項目建設作為確保經濟平穩快速發展的重要手段，抓緊抓好各種項目建設工作。

省屬國有企業要著力研究如何有效應對國際金融危機、防范風險，創新發展理念，運用先進適用技術調整產品結構，提高生產經營效益，提高企業黨建水平并充分發揮企業黨組織的政治優勢，不斷增強企業的核心競爭力。

高等學校要著力研究如何堅持社會主義辦學方向，理清辦學定位、學科建設和人才培養的思路，推進高等教育改革，提高教育教學質量，服務地方經濟社會發展。

參加第二批學習實踐活動的單位都要注意結合自身實際，對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出靈活安排，區別領導班子、黨員領導干部和機關黨員干部、教職工黨員、企業生產一線黨員、學生黨員等不同對象，提出有針對性的要求。要積極探索創新、精心設計并開展好各具特色的主題實踐活動，為廣大黨員參加活動搭建有效平臺。要組織好生產經營困難、停產關閉破產國有企業中的黨員、高校畢業生黨員、離退休職工中的黨員和流動黨員參加學習實踐活動。要注意吸收本單位黨外領導干部、專家學者參與活動，認真聽取他們的意見，發揮他們的作用。要繼續堅持用科學的方法組織開展好學習實踐活動，講成本、重實效，少發文、發短文、發實用的文，開短會、開小會、開務實管用的會，力戒形式主義，力戒走過場。

第二批學習實踐活動的單位多、人數多、領域多、范圍廣，任務艱巨。各地各部門各單位黨委(黨組)要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，狠抓工作落實，確保中央部署和省委要求落到實處，確保學習實踐活動扎實推進、取得實效。要搞好思想發動，強化組織領導，加強指導檢查，抓好輿論宣傳，加強統籌協調。

搞好第二批學習實踐活動，事關全局，事關長遠，意義重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和扎實的工作作風開展好第二批學習實踐活動，為構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越提供重要的思想保證、政治保證和組織保證，以推動科學發展的實際成效迎接新中國成立60周年!