聯合國譴責富國海外屯田

●本報駐英國特約記者 霍斯歐 ● 本報記者 鐘玉華 黃培昭 ● 張貴余

世界范圍內的耕地爭奪戰已經打響。由于許多國家對于未來糧食危機的恐慌仍然存在，韓國、英國、日本等國也在中東產油國之后加入了購買或租用非洲土地的暗流之中。許多人因而擔心窮國的土地被外國私有化，將導致“新殖民主義”，聯合國也在25日發布的一項研究報告中指責這是在“爭搶耕地”，而“非洲國家幾乎是免費出讓農田”。

非洲國家免費出讓農田

聯合國糧農組織、國際農業發展基金和智囊機構 “國際環境與發展研究所”25日聯合發布了一項名為《搶地還是發展機遇？》的研究報告。英國《金融時報》25日稱，該報告是對所謂“爭奪農田”趨勢的第一次重大研究。

據《金融時報》報道，聯合國的報告稱，沙特阿拉伯和韓國等富國投資海外土地來提高自己糧食安全的做法屬于“爭搶耕地”，投資者通常計劃將所有或大部分收獲的農作物出口到自己國家，來養活本國的人口。報告稱，“這項研究記載的大部分土地交易都不涉及土地費用或費用極少”，“非洲國家正將大片農田幾乎免費地出讓給其他國家和投資者，而它們換來的只有一些含糊的就業機會和基礎設施的承諾”，這些承諾在合同中“往往缺乏約束力”。

日本將叫停海外屯田

最新一期的英國《經濟學家》雜志引用野村證券分析師費格斯的分析稱，這是繼上世紀八十年代的制造業采購和九十年代的信息技術采購之后針對土地資源的第三波采購浪潮。報道稱，“缺水才是許多土地交易后面的秘密推動因素”，沙特阿拉伯小麥能夠自給，但在沙漠里開辟農田耗費巨大，韓國等國農業發展也受制于缺水。雀巢公司董事長彼得·布拉貝克-萊特馬茲說，“水才是交易中最有價值的部分”，整個交易其實是“水資源搶奪”。

不過，該報道認為，海外屯田是一個“危險而又充滿爭議的計劃”。反對者強調，這種計劃使被購買或租借的農田與其主權國家絕緣，從世世代代耕種的當地農民手中搶走了土地，是一種“新殖民主義”。利比亞《太陽報》25日指出，非洲并不是一味反對外國來這里進行農墾和相關的資源開發，而是反對西方一些大公司的做法，即為了自身的利益不顧當地老百姓的生存與生活。文章呼吁，外來者應當“增加當地雇員的比例，為非洲人創造就業，以此提高當地百姓的生活水平”。

國際組織和分析人士的批評已經引來西方國家的回應。據英國《金融時報》26日報道，日本外務省官員當天稱，日本會在意大利舉行的八國集團峰會上要求各國停止海外屯田，呼吁各國 “負責地進行海外農業投資”。國際糧食政策研究所所長布勞恩也指出，預計美國將支持日本的觀點。

中國援助非洲農業

在西方媒體的指責中，中國也未能幸免。英國《經濟學家》的文章配發圖表稱，中國在2006至2009年間在海外獲得的土地比韓國、沙特、阿聯酋、卡塔爾等國還要多，“中國和剛果（金）簽訂的一個棕櫚園項目就有280萬公頃，形成世界最大的油棕種植園”。不過，英國《衛報》刊登的“十字路口的中國”系列報道24日稱，中國在非洲的擴展吸取了歷史上曾有過的教訓，已避免了西方殖民勢力曾經存在的詬病和錯誤。英國《經濟學家》也承認，中國在非洲設立了11個農業技術研究站，幫助當地促進主要農作物的產量，“這是非常必要的，因為撒哈拉沙漠以南的非洲在農業研究發展方面的投入比印度要少得多”。

據記者了解，英國媒體所說的中國在剛果（金）的棕櫚園實際上是中國此前的經濟援助項目的繼續，得到了當地政府、民眾的熱烈歡迎。負責實施該項目的中國企業已與該國農業部簽訂了10萬公頃棕櫚種植與開發合作協議，只劃定了10萬公頃棕櫚種植園的目標地塊，獲得200公頃棕櫚育苗園的土地使用證，而該企業330公頃的實驗田中還有整整200公頃土地沒有得到開發。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥25日在接受《環球時報》記者采訪時稱，中國在非洲的農業活動主要是技術援助，推廣中國成熟的農業技術和農作物品種，幫助非洲國家建立農業研發中心，這種農業援助也是中國在非洲的重要外交手段。此外，中國的谷物自給率在99%左右，谷物進口一般不超過總需求量的1．３％，立足國內生產就能解決糧食安全問題。雖然有一些中國企業在非洲購買、租賃土地，但海外種植的成本很高，當地氣候也不適合種糧，因此中國企業購買的土地量非常少，可以忽略不計。這和西方媒體所稱的那種大規模海外屯田以及新殖民主義不沾邊。反觀歐美國家在非洲買地主要是種植咖啡、棉花等經濟作物，由于大面積占用土地種植經濟作物，對土地資源進行掠奪性開發，非洲國家的糧食安全和生態安全都受到威脅。▲