淺談基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制工作

徐秋艷

摘要：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)已進(jìn)人一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。在新形勢(shì)下，廣大農(nóng)民仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，因此，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，農(nóng)民既是我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的主要對(duì)象，也是采用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的主體。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；推廣；機(jī)制工作

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)生了重大變化，受到了巨大沖擊。盡管《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》給各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣明確了地位，提供了保障，但從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣功能日漸弱化的趨勢(shì)已顯露出來(lái)，這與農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)大發(fā)展的新形勢(shì)完全相悖。[1]因此，建立健全與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)形勢(shì)相適應(yīng)的科學(xué)的農(nóng)機(jī)推廣體系，是我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重要保證。

1 我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制工作中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織陳舊

現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)推廣體系，是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐漸形成的，這種體系在過(guò)去健全的農(nóng)村基層組織以及農(nóng)民的收入還不高，農(nóng)民收入主要來(lái)源于大田作物的情況下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是可以接受的。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民有權(quán)決定土地資源的使用方向時(shí)，他們所追求的是經(jīng)濟(jì)收入的最大化，如部分地區(qū)從事蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植的小田種植，他們對(duì)種糧的積極性下降。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣人員結(jié)構(gòu)老化

農(nóng)機(jī)推廣人才匱乏非專業(yè)技術(shù)人員過(guò)多、綜合素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化、觀念落后等問(wèn)題已成為限制基層農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素。專業(yè)技術(shù)人員僅占農(nóng)機(jī)推廣人員總數(shù)在許多基層達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員不得低于80%的標(biāo)準(zhǔn)。在從業(yè)人員中，初中以下沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的人員占了較大一部分，而本科及以上學(xué)歷人員僅占人員總數(shù)的很少。

1.3 農(nóng)機(jī)推廣觀念不能與時(shí)俱進(jìn)

現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)推廣的觀念出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象，一種是停留在“任務(wù)國(guó)家下，經(jīng)費(fèi)國(guó)家撥”的政府運(yùn)行機(jī)制上，并有等、靠、要的思想，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一種現(xiàn)象是，縣、鄉(xiāng)、村部分領(lǐng)導(dǎo)片面地把農(nóng)機(jī)科技推廣工作簡(jiǎn)單地理解為商業(yè)行為，忽視了農(nóng)機(jī)推廣的社會(huì)公益性。沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)機(jī)推廣不僅是引進(jìn)機(jī)具進(jìn)行銷售，更重要的是要對(duì)引進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的可靠性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、效率等各項(xiàng)性能進(jìn)行全面的試驗(yàn)評(píng)估，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)機(jī)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，組織現(xiàn)場(chǎng)操作示范，跟蹤機(jī)具使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給廠家以利改進(jìn)等一系列任務(wù)。[2]

2 面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制改革

農(nóng)機(jī)化新技術(shù)作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，始終貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域，《農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的相繼出臺(tái)，在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)推廣部門的重要職責(zé)和社會(huì)公益性職能作用的同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣部門也提出了新的課題。[3]

農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍自身建設(shè)有待提高。要徹底解決農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)知識(shí)老化、觀念更新緩慢的現(xiàn)狀，必須把政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能提高這項(xiàng)重要工作抓緊抓好。一方面，有計(jì)劃、有組織、有目的地搞好政策法規(guī)學(xué)習(xí)，活學(xué)活用，不斷提高政策法規(guī)水平；另一方面，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，做到理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮推廣部門的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，真正做到培育一流的技術(shù)隊(duì)伍，提供一流的服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

狠抓落實(shí)農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)。應(yīng)從以下方面做起①克服畏難情緒， 認(rèn)真調(diào)研，快速上馬；②避免盲目性，突出生產(chǎn)需要和地方特色，真正起到示范帶動(dòng)作用；③加大投入，務(wù)求實(shí)效；④抽調(diào)技術(shù)骨干，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有計(jì)劃、有安排、有成效。以務(wù)實(shí)科學(xué)的態(tài)度，本著服務(wù)示范的目的，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的示范園區(qū)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，建立完善的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。隨著農(nóng)機(jī)科技的進(jìn)步和服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大和深入，加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，既是自身的需要，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，要積極開(kāi)展思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，建立一支職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力和向心力；要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路；要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，堅(jiān)決克服“等、靠、要”的不良傾向；要成立和鞏固農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，積極開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)，增加經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，增加推廣實(shí)力。

3 基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制創(chuàng)新

機(jī)制創(chuàng)新。目前許多地方的推廣部門職責(zé)不明確，承擔(dān)了許多不屬于推廣部門管理的工作，農(nóng)機(jī)推廣部門要首先在職能上重新整合、定位創(chuàng)新。一是政事分開(kāi)。把屬于行政主管部門的農(nóng)機(jī)修理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理等工作交給行政部門去管。二是重新定位。要明確農(nóng)機(jī)推廣部門是行政部門下屬的農(nóng)機(jī)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施、面向廣大人民群眾進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)的公益性事業(yè)單位。所以有必要利用改革的機(jī)遇，重新定位，明確職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣龍頭的作用。三是解放思想。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度搞好推廣工作。[4]四是機(jī)制創(chuàng)新。以新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破口，在機(jī)制、推廣、技術(shù)、信息化服務(wù)等方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。探索創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)科技示范園、科技示范戶等新的農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)行機(jī)制。

推廣創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門要突破過(guò)去推廣工作的“試驗(yàn)、示范、推廣”模式，探討在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期農(nóng)機(jī)推廣工作中的問(wèn)題，推進(jìn)推廣工作改革與創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)推廣部門要重點(diǎn)推廣節(jié)能減排保護(hù)性耕作和秸稈綜合利用項(xiàng)目。建立自己的科技試驗(yàn)場(chǎng)，新技術(shù)科技示范園，運(yùn)用新的技術(shù)和機(jī)具，向群眾和農(nóng)機(jī)戶展示新的技術(shù)項(xiàng)目與機(jī)具，直接推廣新技術(shù)實(shí)施。充分利用農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)科技示范戶、農(nóng)機(jī)大戶等，重點(diǎn)推廣以提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的果園、茶葉、大棚蔬菜等種植項(xiàng)目的新技術(shù)、新機(jī)具。配合新農(nóng)村建設(shè)，改善村容村貌的秸稈綜合利用機(jī)具。定期召開(kāi)新技術(shù)新機(jī)具推廣項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，向農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶宣傳農(nóng)機(jī)新技術(shù)。建立農(nóng)機(jī)新技術(shù)展示廳，利用多媒體直接向農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民群眾演示新技術(shù)、新機(jī)具使用效果和經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)中的重要組成部分，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要手段之一。其基本的任務(wù)和目的是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際和農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入的要求，示范推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，普及農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改善生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效利用資源，滿足人民生活及生產(chǎn)需要，提高人民生活水平。

參考文獻(xiàn)

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