建筑工程造價(jià)管理的問題及改革措施

樊　錦

摘要：建筑工程造管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對(duì)工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理

1 建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及問題

我國建筑工程造價(jià)管理雖然取得了初步成效，但還存在不少問題。其中主要問題如下：

1.1 政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是一般由價(jià)格機(jī)制來達(dá)到資源的優(yōu)化配置，而不是政府直接決定價(jià)格、管理經(jīng)濟(jì)，政府職能更多地是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為。然而在經(jīng)濟(jì)體制的變革時(shí)期，為更快地建立起新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，政府政策性調(diào)整對(duì)工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財(cái)稅體制、金融體制、對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)行，稅率、利率、匯率、價(jià)格都發(fā)生了巨大的變化，價(jià)格（包括投資品價(jià)格）變動(dòng)超出了市場(chǎng)決定價(jià)格情況下正常變動(dòng)幅度和范圍，也超出了工程造價(jià)增長(zhǎng)預(yù)留費(fèi)中估計(jì)的增長(zhǎng)幅度。

1.2 主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)

主要表現(xiàn)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制小，事后被動(dòng)控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，有的建設(shè)項(xiàng)目既不編制，也不上報(bào)審批。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序，削弱了工程造價(jià)承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動(dòng)，而且給工程造價(jià)超投資限額提供了條件。……