現代生產性服務業在金融危機形勢下的現狀及對策探討

余瓊蕾

[摘要]隨著全球金融危機對實體經濟影響的進一步加深,中國經濟也面臨著本世紀以來最為嚴峻的困難和挑戰,及時改善產業比重,調整產業結構,提升企業技術創新能力和競爭優勢,是促使中國經濟成功轉型,應對當前危機的有效途徑。通過對浙江省的經濟狀況和現代生產性服務業現狀的分析,提出了發展現代生產性服務業的對策建議。

[關鍵詞]金融危機;現代生產性服務業;對策

[中圖分類號] F063.1[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)11-0024-03

※浙江省2006年省社科聯研究課題《浙江省生產性服務業與先進制造業基地良性互動發展的機理與模式研究》(06N12); 浙江工商大學現代商貿研究中心課題《以生產性服務業分析浙江省專業市場良性發展影響因素與路徑研究》。

一、引 言

從上個世紀80年代開始,美國經濟中服務業的比重不斷增加以及其對GDP貢獻率的不斷提升,使得學術界對服務業的研究從各個不同的角度逐步展開。進入21世紀以后,許多發展中國家意識到,正是由于其對生產性服務業理論與政策研究的缺失,導致這些地區長期處于生產過程價值鏈的底端,簡單的重復制造活動使這些地區失去了持續競爭力而處于全球分工中的劣勢位置。2000年以后,對于生產性服務業的研究在我國得到了逐步重視,我國政府在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》對生產性服務業進行了定義,并將交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業和商務服務業等劃歸為生產性服務。[1]由于我國不同地區間的經濟發展主體和發展水平具有明顯的地區差異性,因此有必要以某一地區的具體經濟狀況和生產性服務業發展水平為對象進行研究。特別是在來勢洶洶的全球金融危機形勢下,深入研究如何通過發展現代生產性服務業,加快產業結構調整,提升企業競爭力,轉變經濟發展方式,在當前顯得尤為迫切。

二、金融危機形勢下加快發展現代生產性服務業的必要性與緊迫性

(一)金融危機對浙江經濟的影響

在世界金融危機進一步加深和我國經濟增長總體趨緩的背景下,浙江的經濟形勢也面臨著前所未有的挑戰。據統計,2008年浙江全年GDP增速為10.1%,比2007年回落了4.6個百分點;出口規模增速在外部市場波動影響下,也呈現出明顯回落的態勢,2008年累計出口額為1,542.9億美元,增幅低于2007年6.9個百分點,如果扣除人民幣升值因素,出口增幅實際增長僅為9.9%。[2]同時,2008年浙江工業企業利潤增幅也逐月回落,全省企業全年主營業務收入37,781.2億元,比2007年回落12.5個百分點;利稅總額2,768.6億元,回落30.3個百分點;其中利潤總額1,513.6億元,同比下降11.7%,比2007年回落41.5個百分點,增幅由1月～3月的18.0%下滑到1月～6月的15.8%,再由1月～9月的4.8%進一步滑落到1月～10月份的負增長1.3%。同時,由于金融危機的影響,浙江省規模以上工業企業虧損額增長了60.9%,部分企業在資金緊張、成本上升、市場萎縮的多重疊加壓力下出現停工、歇業甚至破產。

(二)發展現代生產性服務業的必要性

生產性服務業是指提供各類“非消費性服務”以支撐生產、流通、分配和消費等工業生產活動的行業總稱。[3]生產性服務業一方面對企業降低生產成本,提高產品質量、改變產品內容、提高生產效率起著巨大的作用;另一方面,它更是區域經濟發展不可或缺的潤滑劑和粘合劑。首先,發展生產性服務業是產業結構優化升級的自身要求,其發展符合進一步發展服務業經濟、研發、技術與制造相結合的互動趨勢。其次,發展生產性服務業是實現產業結構優化的主要推動力和重要保證。其發展有利于深化分工提高效率,強化產業集群間的合作。此外,生產性服務業提供的高效專業化服務不僅可以增強其它產業的創新及高水平的競爭能力,還有利于現代市場體制的完善與發展, 有利于創造和諧穩定的經濟環境和綠色的生態環境, 并使經濟體制的平穩轉型得以保證。因此,只有大力加快發展現代生產性服務業,推動產業轉型升級,才能有效防止虛擬經濟脫離實體經濟變質而變為泡沫經濟,有效化解金融危機對浙江經濟的負面影響。

(三)發展現代生產性服務業的緊迫性

浙江進入工業化中期以來,產業結構調整和升級緩慢,不僅明顯滯后于國內外需求結構的變化,而且也明顯地落后于上海、江蘇、山東、廣東等其他沿海發達省市。[4]浙江現有的生產性服務業已經無法滿足制造業產業升級的需求,例如,在金融業方面存在著中小企業融資難,在會展業方面存在著會展規模小,影響力及輻射范圍不足等問題,在咨詢業及計算機服務業存在著品牌影響力低、培訓服務與企業期望差距較大等方面問題。根據“浙江省2002年度投入產出表”測算,浙江省生產性服務業中多數行業對制造業的影響力較低,其中信息傳輸計算機服務和軟件業、金融保險業、教育產業的長遠影響力系數分別只有0.751,49、0.658,57、0.794,24,低于社會平均影響水平。此外,浙江作為制造業大省一直存在著資源消耗高、環境污染嚴重、土地資源緊張等一系列問題,這些問題不斷制約著浙江經濟的長期發展,要打造先進制造業基地急需現代生產性服務業的發展。由此可見,在面對外部環境的劇烈變化和外需減弱的形勢下,以及制造業升級的內在要求,加快發展現代生產性服務業顯得十分緊迫,也是浙江回應國際金融危機,應對經濟發展挑戰的根本出路之一。

三、浙江省生產性服務業現狀分析

(一)產業結構有待調整、生產性服務業總量規模仍需擴大

改革開放之初,浙江生產性服務業增加值僅約7億元,僅占全省生產總值的約5.6%和第三產業的30%。在2004年到2006年內,浙江生產性服務業增加值名義增長40.6%,比服務業平均增速高3個百分點,比GDP增速高5.5個百分點。[5] 但是,自2002年以來,浙江省第三產業在生產總值中的比重一直在40%左右徘徊,只相當于低收入國家的平均水平。此外,根據浙江首次經濟普查數據顯示(見表1),2004年浙江共有約264萬人從事生產性服務業,分別比1978年和2000年增加219萬人和60多萬人,占全省從業人員總數的比重由1978年的5%、2000年的7%提高到2004年的約8.8%。雖然生產性服務業在第三產業中的比重從1996年的30.92%提高到2007年的49.7%,其水平仍大大低于發達國家的生產性服務業占服務業比重70%的水平。

(二)生產性服務業行業比重不均衡、產業結構急需優化

根據2008年統計年鑒的數據表明,科學研究、綜合技術服務業的增加值從1996年的8.24億元,到2007年的174.2億元,占第三產業的比重由0.72%上升到2.28%,從業人數增加了11.03萬人,比例由0.73%上升到1.4%。金融業的增加值,從2004至2007年年均增長達29%,高于生產性服務業年均增速18.1%,至2007年,其增加值達1,122.86億元。同樣,計算機應用服務業增加值增長也極為迅速,2007年,其增加值達到463.37億元,比2004年增加69.2%。這些數據表明,現代生產性服務業已不僅僅局限于傳統的行業,但交通運輸、倉儲及郵電通信業等傳統行業仍占浙江生產性服務業的較大比重。興新知識密集型、技術密集型的現代服務行業無論是行業規模還是行業競爭力都還有待提高,在第三產業中所占比重仍然偏低,與發達國家和地區以商務服務業、軟件業、證券業、咨詢業等新興行業為主的生產性服務業結構在數量、種類上均存在較大差距。

(三)生產性服務業的技術水平與競爭力均待提高

由于科技創新能力不強,研發投入不足,人力資源匱乏等原因使得浙江生產性服務業缺乏市場競爭優勢。一方面,專業化人力資本和知識資本無法引入生產企業,企業技術創新能力無法提高。另一方面,大部分行業市場取向改革和產業化發展的步伐較慢,商業信用不夠,對外開放程度不高;服務業的供給、質量和手段也無法迅速改善,交易費用高,缺乏市場競爭優勢。由于大多數生產性服務企業仍停留在提供服務鏈上的低端服務產品,本身對新技術的使用程度不高,因此無法真正以先進知識和技術推動制造業和其它服務業。雖然數據表明生產性服務業多數行業的增加值率都超過50%,高出工業增加值率一倍以上,也明顯高于生活性服務業,其中房地產業、金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業及科學研究和技術服務業的效益尤為明顯,增加值率有的已接近或超過60%,但信息傳輸服務和軟件業、金融保險業、科學研究和綜合技術服務業的實用率歷年來都很低,如2005年,科學研究和綜合技術服務業的生產增加值僅占浙江GDP總量的 0.897%。

四、結論與對策建議

因此,在當前金融危機日趨加重的形勢下,進一步加快發展現代生產性服務業,全面增強產業競爭力,推動經濟持續穩定快速發展,具體的對策包括:

(一)消除體制性障礙,改善生產性服務業的發展環境

首先,針對目前存在的部分行業壟斷嚴重、市場準入過嚴等問題,應研究出臺更加規范透明、松緊適度的行業準入政策,清理一批妨礙生產性服務業發展的法規和政策,提高生產性服務業的服務效率與市場化程度,鼓勵民間資本在更廣泛的領域參與生產性服務業的發展,使更多的非國有經濟參與到行業競爭中來。其次,可考慮打破束縛人口流動的制度障礙,以便更好更快地吸納高素質、高水平的專業人才,在人才引進政策上,可考慮開設高端人才引入的綠色通道。在政策方面,加大對生產性服務業的財政、稅收支持力度,采取積極的財稅、土地、價格等政策,支持服務業關鍵領域、薄弱環節、新興產業和新型業態的發展。

(二)優化產業布局,調整生產性服務業的行業結構

借鑒發達地區與國家的成功與失敗經驗,優化產業布局,改善行業結構,形成宏觀布局下的生產性服務業的集聚區,如現代物流、金融業、商務服務業、信息服務業等。同時,引導制造業向城市周邊集中,以制造業需求為依托,形成支撐生產性服務業發展的規模經濟與空間經濟效應,按照城市建設、交通、居住、環境等各種社會經濟發展因素,科學合理地劃分不同的生產性服務業功能區域,實現專業化服務、社會化發展、市場化運作的新機制。根據資源和本土優勢,明確不同城市和區域的功能定位。大城市應承擔起對周邊地區的輻射效應,中小城市要利用產業垂直分工與產業鏈的延伸,形成城市間的錯位分工、整合互補的發展格局。在以提升制造業的競爭力為目標指引下,重點發展研發設計、市場拓展和品牌運作等生產性服務業,并著力打造現代物流、金融、貿易、會展等公共服務平臺。

(三)推進自主創新,提高生產性服務業的核心競爭力

在鼓勵制造業加強創新創造能力之外,推進生產性服務行業自主創新,塑造核心競爭力同樣至關重要。一是加強行業創新能力離不開建立健全的技術創新機制,鼓勵生產性服務企業增加科技投入或積極建立與各類研究開發機構的聯合。其次,支持企業組建各種形式的戰略聯盟,在不同領域里形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準,并形成強有力的競爭優勢。第三,增強企業技術集成與產業化能力,促進各種形式的知識流動與技術轉移, 進一步推廣應用先進技術,加快電子化、自動化進程,用信息化改造傳統服務業。第四,重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業,鼓勵生產性服務企業以商標、專利等為紐帶,進行跨地區、跨行業兼并和重組,在規劃區域內完善以大帶小、以點帶面的合作方式,引導中小企業靈活采用品牌特許經營、品牌租借、貼牌等方式。

(四)結合現代農業發展生產性服務業

十七屆三中全會提出“積極發展現代農業,提高農業綜合生產能力”,其中發展為農業服務的生產性服務業尤為突出。目前,農民增加農業生產投入的能力十分有限,為此,從研發新品種,引進先進的種植工藝,現代化的作業機器到后期的倉儲運輸、渠道建設,品牌維護都需要相關的專業服務機構來完成。一是進一步加強農業研究機構研究成果的轉化,轉化過程包括指導,培訓與后期跟進,西歐、美國、日本的高農業生產效率模式可借鑒參考。二是加強農業區塊的有序生態開發,通過統籌規劃,運用現代物流業、會展業、以及營銷、品牌包裝來提高農業的綜合能力。此外,在人力資源方面,鼓勵農民從事非農產業, 一方面幫助解決土地使用權流轉問題,使農業用地達到最佳效應,另一方面幫助解決了農村勞動力的就業問題,并使這部分農村勞動力依然服務于農業服務產業。政府在財政支持政策方面,可設立專項資金,鼓勵農戶使用或從事生產性服務,從政策上促進農村產業分工和專業化, 提高農業生產的社會化和生產效率, 增加農業生產性服務的投入,從而實現從研發到生產到銷售的農業產業鏈的完善。

[參考文獻]

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和產業, 2006,8(6):1-4,9.

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[3]呂 政,劉 勇,王 欽. 中國生產性服務業發展的戰略選擇—基于產

業互動的研究視角[J].中國工業經濟, 2006,(8): 5-12.

[4]鄭吉昌,夏晴. 浙江發展服務業的戰略意義[J]. 浙江經濟,

2007,(8):14-16.

[5]國家商務部.2008年浙江經濟運行情況[M]. 2009.

On the Current Situation of and Countermeasure to Modern Productive Service Industry under Financial Crisis

YuQionglei

(Business School, Zhejiang Gongshang University, Hangzhou 310018,China)

Abstract: With the global financial crisiss impact on real economy deepening, Chinas economy faces the most difficult and challenging situation ever since this century. To adjust the share and structure of different industries and help enterprises to gain innovative competence and competitive advantages in technology may be an effective solution to the transformation of Chinas economy and the crisis. Thus further developing modern productive service industry becomes a hot issue concerned by the policy-makers and scholars. This paper analyses the current economy and productive service industry in Zhejiang Province and puts forward proposals to develop the industry. `

Key words: financial crisis; modern productive service industry; countermeasures

(責任編輯:張丹郁)