揭陽(yáng)：經(jīng)濟(jì)熱區(qū)背后的冷思考

葉遠(yuǎn)德

世界金融風(fēng)暴的后遺癥，引發(fā)了珠江三角洲合資與外資企業(yè)出口接單難的多米諾骨牌效應(yīng)：東莞的經(jīng)濟(jì)開始冷卻，虎門服裝市場(chǎng)日漸沉寂，就連珠海和深圳的外貿(mào)出口也在頻頻萎縮……

然而，在粵東的揭陽(yáng)卻是另一番景象：一般貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品出口卻在同步增長(zhǎng)，特別是大宗商品中的鞋類、玩具、紡織服裝的出口在今年1至2月份增長(zhǎng)24.11％、34.46％、8.7％。而對(duì)新興市場(chǎng)的出口更是增勢(shì)迅猛：對(duì)東盟的出口增長(zhǎng)101.86％。在這些枯燥的數(shù)字背后，涌動(dòng)的卻是令人激動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活力。

揭陽(yáng)：不同凡響。

揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)是一種現(xiàn)象。它讓我們看到了中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的某種缺陷，更讓我們感受到民營(yíng)企業(yè)如何激活地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量，并成為一方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主流。同時(shí)，我們還可以看到有那么一批人，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展如何的真誠(chéng)服務(wù)，辛苦奔波而不計(jì)得失……

于是我們走進(jìn)了揭陽(yáng)，選擇了廣東揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我們探尋揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的基點(diǎn)。

“讓企業(yè)賺錢，政府才有錢”

陳建清的名字并沒有什么特別，如同他的人一樣；身材不高，皮膚不白，是典型的廣東人模樣，就是這樣一十人，在揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改局最高“首長(zhǎng)”于一身。人們習(xí)慣叫他陳局。身兼數(shù)職的他，即無(wú)官樣，也無(wú)官氣普普通通，平平常常。近五十歲的人了，依然腳步輕快，穿梭于各企業(yè)之間，與企業(yè)主們縱論風(fēng)云、談天說(shuō)地當(dāng)然更多的是了解企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，力所能及地為他們排憂解難。

陳建清局長(zhǎng)不承認(rèn)自己是官員，只承認(rèn)自己是企業(yè)主的朋友。他說(shuō)作為基層的政府部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)盡量與企業(yè)主們保持零距離接觸，才能急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，才能為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所以，全區(qū)幾百家民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀及它們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)主的姓名電話，他都——熟記于心。他說(shuō)他的責(zé)任就是幫企業(yè)依法賺更多的錢。“因?yàn)槠髽I(yè)賺錢了，政府才有錢，企業(yè)賺錢有了積累，才能擴(kuò)產(chǎn)，才能創(chuàng)新，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展才更有活力。

以上講述的只是陳局工作的表象，關(guān)于他為企業(yè)服務(wù)更深刻的思想和觀念在后面將有更精彩的闡述。

現(xiàn)在我們還是繼續(xù)如何為企業(yè)賺錢的話題，來(lái)展示陳局的工作魅力和人格風(fēng)采。

這里有兩則小故事。

陳爾越是羅敷鞋廠的老板，2004年他由做貿(mào)易轉(zhuǎn)為做實(shí)業(yè)，信息不通，產(chǎn)品積壓，經(jīng)營(yíng)十分困難。于是陳局帶領(lǐng)手下一干人主動(dòng)上門服務(wù)，從企業(yè)成本控制，組建管理團(tuán)隊(duì)，到產(chǎn)品定位、市場(chǎng)開發(fā)，——出謀劃策。陳局告訴陳爾越，你的塑膠鞋市場(chǎng)，應(yīng)該在熱帶和亞熱帶地區(qū)，比如印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)，還有整個(gè)中東地區(qū)……“你還要在廣州設(shè)一個(gè)展示自己產(chǎn)品的窗口，讓別人知道你的產(chǎn)品。”陳爾越如夢(mèng)初醒，很快把主要精力放在對(duì)這些區(qū)域的市場(chǎng)開拓上，僅僅一年，大批的定單紛紛而來(lái)……如今的羅敷制鞋廠，不僅管理有序，而且按定單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)貿(mào)向外貿(mào)的轉(zhuǎn)型。

走進(jìn)羅敷制鞋廠的產(chǎn)品陳列室，如同步入塑膠鞋的藝術(shù)博物館：琳瑯滿目，美侖美奐的各式拖鞋，令人目不暇接。廠長(zhǎng)向我們一一介紹：這是出口日本的，這是出口巴西的，還有印尼，新加坡……陳爾越告訴我們：“我們企業(yè)的發(fā)展得益于政府的政策和信息，企業(yè)有錢了責(zé)任也就大了。”

故事之二。

這也是一位姓陳的老板。我們隱其真名叫陳民吧。

陳民的企業(yè)曾經(jīng)生產(chǎn)石英鐘和裝飾燈具。因同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)不堪重負(fù)被迫關(guān)閉，陳民心灰意冷，長(zhǎng)時(shí)間閉門不出，一天陳建清局長(zhǎng)給他打電話：“好久不見你的人影。出來(lái)聊聊吧。”對(duì)方回答沒心情。陳局依然盛邀：“別老悶在家里，出來(lái)心情就好了。今晚喝茶，我請(qǐng)客。”盛情難卻，陳民只好赴約。在見面的那一刻，陳局握住陳民的手充滿感情地說(shuō)：“你的企業(yè)沒辦好，不僅是你個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失，也是地方的經(jīng)濟(jì)損失，說(shuō)大一點(diǎn)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)在是要想想辦法，怎么能夠東山再起。”

一席話讓陳民備感溫暖。他向陳局談了自己重振企業(yè)的想法和思路，陳局又是鼓勵(lì)，又是當(dāng)參謀，直到深夜兩人才高高興興地各自回家。

陳局就是以這樣的真心和實(shí)意去關(guān)懷和扶持那些處在艱難處境中的民營(yíng)企業(yè)。他對(duì)記者說(shuō)：“他們沒有‘三資背景，是靠自己一點(diǎn)一點(diǎn)攢的錢辦企業(yè)的。他們太難了，如果不幫一幫，總覺得欠他們的。他們發(fā)展了，地方經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了，政府的壓力也就減少了，社會(huì)也就和諧了，大家在一塊喝杯茶，抽根煙也就快樂了。”

這就是陳建清局長(zhǎng)。不矯作，不掩飾，面對(duì)記者也不泛調(diào)侃與幽默，好一個(gè)真性情的大男人。

“彈琴靠手指，不是靠手掌”

陳局在工作中形成了一套鋼琴理論，他將企業(yè)比為手指，將政府喻為手掌，手指只有依靠手掌的強(qiáng)力支撐才能彈奏出美妙的弦律。

那么，陳局是怎樣讓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的那些手指奏出充滿經(jīng)濟(jì)活力的樂章的呢?

他說(shuō)，第一要鍛煉手指，讓它變得強(qiáng)健并且靈活，也就是輔導(dǎo)企業(yè)有良好的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量；第二要讓它學(xué)會(huì)識(shí)譜，就是要讓企業(yè)了解掌握產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系，按游戲規(guī)則辦事。有了這兩點(diǎn)，企業(yè)就能夠生存發(fā)展。

開發(fā)區(qū)建立之初，來(lái)此落戶的大都是個(gè)體企業(yè)主，他們不懂報(bào)關(guān)程序，不知退稅政策，接到貿(mào)易訂單交貨時(shí)，便去深圳或珠海找一家報(bào)關(guān)公司全權(quán)辦理，以圖省事。

陳建清局長(zhǎng)了解這一情況后，首先對(duì)自己所管轄的三部門所有人員進(jìn)行培訓(xùn)。從證照登記、報(bào)關(guān)、退稅，甚至包括消防在內(nèi)的所有程序，進(jìn)行實(shí)際操作演練，直到合格。隨后帶領(lǐng)所屬人員分片定戶，上門服務(wù)。

陳局告訴那些個(gè)體企業(yè)主：“你們的產(chǎn)品在異地出口，在本地體現(xiàn)的是零出口，所以享受不了地方政府給你們的優(yōu)惠政策，更重要的是你們的經(jīng)濟(jì)受到了損失。因?yàn)槟銈儜?yīng)該享受的退稅，讓報(bào)關(guān)公司拿走了。”他還告訴企業(yè)主，如果實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，不僅可以獲得產(chǎn)品出口權(quán)，更重要的是可以享受國(guó)家的退稅政策，還可以節(jié)約成本，保障經(jīng)營(yíng)和資金安全。之后政府實(shí)行“免抵退”政策，他又帶領(lǐng)一班人深入企業(yè)，幫助他們?nèi)绾尾僮鳌?/p>

這里有一組數(shù)據(jù)，讓我們從中可以感受到陳局所率領(lǐng)的一班人是如何為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展所付出的辛勞。

2006至2008年，開發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)局指導(dǎo)70家個(gè)體戶轉(zhuǎn)為正規(guī)的公司并進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

兩年時(shí)間為近100家民營(yíng)企業(yè)申辦了進(jìn)出口權(quán)，70％的稅收是靠這些民營(yíng)企業(yè)交納的。

去年11.3萬(wàn)人的開發(fā)區(qū)，出口創(chuàng)匯達(dá)2.57億美元，人均創(chuàng)匯2000美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。

95％以上的民營(yíng)企業(yè)沒有受到金融風(fēng)暴的影響，有三分之一的企業(yè)還要增資擴(kuò)產(chǎn)，因?yàn)樗麄兘拥耐赓Q(mào)訂單太多。

在政府這個(gè)強(qiáng)健的手掌支撐下，揭

陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)這個(gè)手指的功能更加完善。不僅能彈奏舒緩平穩(wěn)的小夜曲，還能夠演奏轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)交響樂。

三年出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)了三倍，僅今年1至2月份民營(yíng)企業(yè)出口就增長(zhǎng)52.73％。這不能不說(shuō)是個(gè)奇跡。

對(duì)如何讓企業(yè)更好發(fā)展，陳局也有自己的見解：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是投資環(huán)境安全度和投資成本高低的競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是經(jīng)營(yíng)成本高低的競(jìng)爭(zhēng)，資本肯定自覺或不自覺地往安全度高、成本低的地方流動(dòng)，一個(gè)地方經(jīng)營(yíng)成本比較低，這個(gè)地方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必然強(qiáng)子其他經(jīng)營(yíng)成本高的地方的企業(yè)。作為基層經(jīng)濟(jì)管理部門的工作人員，在依法依規(guī)的前提下，應(yīng)千方百計(jì)為投資者和企業(yè)主降低時(shí)間成本、經(jīng)營(yíng)成本和投資成本提供有水平的服務(wù)。大家都能這樣做，就會(huì)讓投資者和企業(yè)主對(duì)今后有信心，這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)就會(huì)有更強(qiáng)的發(fā)展后勁。

陳局思考的遠(yuǎn)不止這些。在開發(fā)區(qū)的這些民營(yíng)企業(yè)主，有的是從擺地?cái)偂⑿∽鞣黄鸺业模械氖且宰映懈笜I(yè)家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展起來(lái)的，管理意識(shí)和文化素質(zhì)不是太高，這樣就限制了企業(yè)的發(fā)展，陳局多次想過(guò)帶他們出去學(xué)習(xí)，或是請(qǐng)外面的專家教授來(lái)為他們集體授課。他希望他們有戰(zhàn)略眼光、國(guó)際意識(shí)，他深深地懂得，未來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，就是企業(yè)主文化素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。

有這樣的官員，怎么叫我們的民營(yíng)企業(yè)不發(fā)展?!

熱區(qū)經(jīng)濟(jì)的冷思考

揭陽(yáng)市的民營(yíng)企業(yè)占全市第二產(chǎn)業(yè)的85％，他們是揭陽(yáng)市稅收的主要來(lái)源，當(dāng)金融風(fēng)暴導(dǎo)致“三資”企業(yè)紛紛陷入危機(jī)撤資倒閉的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)卻傲然挺立，當(dāng)大宗商品鞋類、玩具、紡織服裝的出口平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)，而機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口卻在頻頻萎縮，廣東揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的情況同樣如此。這給我們提出了一個(gè)不得不思考的問題，民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)，誰(shuí)是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主體?

陳建清局長(zhǎng)對(duì)記者作了這樣巧妙的回答：“外，商來(lái)這里投資不是‘扶貧的，是來(lái)賺錢的。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大，賺不到錢，是不會(huì)花高成本來(lái)幫你養(yǎng)活工人的。地是租的，有些連廠房都是租的，說(shuō)走就走了，去成本更低的地方重新開廠賺錢，他們的根不在這里!民營(yíng)企業(yè)就不同，他們的妻兒老小在這里，他們的根扎在這里，企業(yè)再難也得挺著。企業(yè)大了，責(zé)任也就大了，那么多王人要發(fā)工資，要吃飯，其中還包括同村的鄉(xiāng)親，他們只會(huì)把企業(yè)做得更好。那是面子，那是尊嚴(yán)，我們沒有理由不幫他們。”

毫無(wú)疑問，外來(lái)的孩子是很難養(yǎng)家的。他們已經(jīng)成人，只要能賺錢可以四海為家。更何況還有文化和觀念的)中突。靠他們來(lái)幫你實(shí)在太過(guò)于幻想了。本土的孩子是小了點(diǎn)，需要花時(shí)間哺育，花精力培養(yǎng)，可他長(zhǎng)大了是會(huì)報(bào)恩的。是會(huì)為自己的家，自己的土地全身心付出的，因?yàn)樗侵袊?guó)人。

應(yīng)該看到，我們對(duì)外資企業(yè)付出的社會(huì)資源和國(guó)家成本遠(yuǎn)比對(duì)民營(yíng)企業(yè)付出的大得多，無(wú)論是資金使用和銀行貸款。在有些地方政府看來(lái)，他們是納稅大戶，是解決就業(yè)和搞活一方經(jīng)濟(jì)的救星。其實(shí)不然，在這些表象的背后，卻隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)暴后的東莞經(jīng)濟(jì)蕭條就是例證。

大力扶持和幫助本土民營(yíng)企業(yè)健康與快速發(fā)展，才是振興我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的根本，更是一方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該給他們創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件，出臺(tái)更好的政策，使他們的步子邁得更快更大。他們強(qiáng)大了，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)大了。打造和創(chuàng)立民族品牌是我們義不容辭的責(zé)任。

揭陽(yáng)這樣做了，廣東揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也這樣做了，我們甚為欣慰。

(編輯：遠(yuǎn)目)