科學發展觀系統分析方法研究

李念鋒

作為我國新時期經濟社會的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，科學發展觀提出了全面協調可持續發展的基本要求，堅持和實現這一基本要求的關鍵在于能否用合適的方法對科學發展觀進行深入分析，這也是把握科學發展觀的前提。而系統所具備的整體性、要素相關性及動態性等特征與科學發展觀的要求基本相符，運用系統分析方法對科學發展觀進行分析，有助于更全面深入地把握科學發展觀理論，并對堅持和實現科學發展觀基本要求有重要意義。

科學發展觀的系統性

（一）系統分析方法概述

系統是由相互關聯的要素組成的復雜集合。系統分析可被視為由定性、定量或兩者相結合的方法組成的一個集合，其方法論源于科學方法論、系統論以及為數眾多的涉及選擇現象的科學分支。應用系統分析的目的，在于改進公共的和私營的人類組織系統。系統分析既是一種解釋性的，又是一種規定性的方法論。

運用系統分析方法能達到的效果：決策者能更充分地考慮面臨的各種不同選擇；稀缺而昂貴的人力資源能夠得到更有效的利用；能夠更好更省地達到目的；肯定能夠在有關資源合理分配、政策貫徹、目標設定、解決涉及社會政治文化因素的問題等等方面，加強決策能力。

（二）科學發展觀的系統性

第一，科學發展觀的理論系統性?？茖W發展觀作為我國經濟社會發展的指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，一方面，它成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，而中國特色社會主義理論體系本身就是一個不斷完善的理論成果系統，由此，科學發展觀則成為這一系統的要素之一，這體現出黨的三代領導集體關于發展的重要思想的承繼性；另一方面，科學發展觀是在現階段國際國內深刻變革背景下形成的，其自身又構成一個能反映時代內涵的最新理論成果系統，這體現出黨的三代領導集體關于發展的重要思想的發展性。因此，學習和把握科學發展觀，必須將其置于中國特色社會主義理論成果大系統之中，同時又要認識到科學發展觀自身作為理論成果系統存在的重要性。

第二，科學發展觀理論系統的權變性。發展觀是人們關于發展的本質、目的、內涵和要求的總的看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展實踐產生根本性、全局性、長期性的重大影響。換句話說，科學發展觀實質就是主觀改造客觀世界的過程，而客觀的現實世界本身又是由各種要素構成的社會系統?？茖W發展觀理論系統的形成依賴于兩個過程：其一是在社會系統的大背景之下，歷史變遷過程、時代需要以及經濟社會等現實因素成為包含科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系構建的前提和基礎；其二是以科學發展觀為重要組成部分的中國特色社會主義理論體系又對經濟發展、社會建設等外在社會系統起到指導作用；其三是隨著社會系統各要素的不斷變化與重新組合，科學發展觀理論系統也必然會得到完善與充實。由此可見，科學發展觀理論系統不僅是對中國特色社會主義理論體系的重要補充，它還通過這一體系而與外部環境相互作用、相互影響，這體現出科學發展觀理論系統的權變性。

通過以上分析可以看出，科學發展觀理論系統有其形成和構建的邏輯基礎，學習科學發展觀必須認識到，科學發展觀理論是作為系統存在的，認清科學發展自身理論系統與外部社會系統之間的關系，才能把握好科學發展觀形成的基本脈絡。

二、系統觀與科學發展觀的基本要求

系統分析所要追求的一個重要目標就是在資源合理分配、政策貫徹、目標設定、解決涉及社會政治文化因素的問題等方面，加強決策能力，這恰好與科學發展觀全面協調可持續的基本要求相吻合，堅持發展的全面協調可持續，就是要求處理好社會系統的各組成要素，使經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設等全面協調起來，因此，運用系統觀能夠更好地堅持科學發展觀基本要求。

第一，系統觀在發展全面性方面的體現。系統所具備的特征有：整體性；組織化的復雜性；相互依存；格式塔現象，即總體大于其各個部分的總和?？梢钥闯觯绊懴到y變化的關鍵是如何處理其中各要素之間的關系，只有充分認識到系統內部各要素之間的復雜性，才能提高系統整體效果。發展系統實際上是由經濟、社會、政治、文化等要素構成的，強調發展必須兼顧發展系統的各個組成部分，這要求經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的整體推進和全面發展進步，唯有此，發展的總體效果才能得到不斷強化。

第二，系統觀在發展協調性方面的體現。系統各組成部分互感相關，即系統內某一行動會誘發其他動作，而且系統還具備等同性，即不同的初始狀態可達到某一相同的最終狀態，或者同一初始狀態可有多種不同的最終狀態。發展系統各個方面、各個環節只有相互適應、相互促進，才能避免系統失調、失衡。強調發展是經濟社會的協調發展，單純的經濟增長不會自動保證社會公正、公平、和諧、穩定等社會發展綜合目標的實現，經濟和社會的發展不能畸重畸輕，而應協調共進，即統籌好城鄉、區域、經濟社會、人與自然以及國內與國外各部分之間的關系，以保證發展系統不偏向。

第三，系統觀在發展可持續性方面的體現。系統并非靜止不動，而是在成長、延滯、隨時間的流逝而消亡、或受到外部干擾而動態變化的，包括發展觀念、發展客觀物質條件、發展歷史環境等在內的發展系統是在不斷變化的，用動態眼光審視發展問題，才能創新發展模式、優化發展機制、提升發展質量，才能使發展系統更好地適應社會系統變化，實現經濟效益、社會效益、生態效益和人文效益的統一，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

第四，系統觀貫穿于科學發展觀基本要求。全面協調可持續，是學習貫徹科學發展觀的方法論問題，運用系統觀進行方法論自身剖析，對更好地堅持和把握科學發展觀基本要求有重要意義。發展的全面性、發展的協調性、發展的可持續性三者之間即彼此聯系、相互作用，全面性、協調性、可持續性體現著發展系統的不同側重點，全面性是協調性與可持續性的前提和基礎，協調性是全面性和可持續性的保證，可持續性則是全面性和協調性的方向，三者密切聯系，缺一不可。運用系統觀，將全面性、協調性和可持續性作為科學發展觀基本要求的組成要素，有利于更好地把握和處理好三者之間的關系。

三、系統觀在學習實踐科學發展觀活動中的運用

學習實踐的方法問題直接影響和作用于科學發展觀的貫徹落實，好的方法能夠起到事半功倍的效果，因此，注重對科學發展觀理論學習及實踐操作方法的選擇和運用，能夠避免學習實踐活動的盲目性和被動性，從而提高貫徹落實科學發展觀的實效性。

（一）理論學習層面

從科學發展觀的系統性分析可以看出，科學發展觀的形成有其特定的經濟社會背景和理論淵源，并受外在社會系統的影響，因此，運用系統觀思考和學習科學發展觀理論知識，就必須從兩方面進行把握：第一，理清科學發展觀形成的歷史脈絡和理論基點，從而全面把握科學發展觀理論體系?？茖W發展觀是在充分把握經濟社會發展規律的基礎上提煉而成的，學習科學發展觀不能僅停留在對現有理論知識的了解，而應當探究科學發展觀形成的社會理論基礎，只有這樣，才能正真掌握科學發展觀生命力之所在。第二，深入領會科學發展觀現實意義?？茖W發展觀是指導現實世界和改造現實世界的主觀意識，但它又不可能脫離客觀世界孤立存在，因此，對科學發展觀理論的學習，應當注重對其現實意義的把握?？茖W發展觀理論系統存在權變性特征，它與外部社會系統相互作用、相互影響，在對理論體系進行全面把握的同時，一定要將科學發展觀與現實聯系起來，科學發展觀并非“空中樓閣”，它具有極強的現實指導意義。唯有將理論的全面學習與現實意義的深入領會相結合，才能稱之為全面系統的理論學習。

（二）實踐操作層面

科學發展觀的貫徹落實，實際上是科學發展觀在實踐操作層面的應用問題，它要求將科學發展觀從理論層面轉化為可行具體的辦法。而系統分析方法所期望的效果之一就是在有關資源合理分配、政策貫徹、目標設定、解決涉及社會政治文化因素的問題等等方面，加強決策能力?？梢姡到y觀在學習實踐科學發展觀中的應用主要體現在以下兩方面。

1．發展目標的系統設定。科學發展觀首先是通過政策目標設定而作用于實踐的，政策目標設定全面合理，能提高發展的科學性和促進發展的實效性；政策目標單純片面，則發展過程必然失衡?？梢?，系統觀對科學發展觀的啟示首先就在于，要進行發展目標的系統設定，即充分考慮經濟、社會、政治、文化、環境、人文等方方面面的因素，充分考慮社會發展的現實需要和承載力，這些是決定發展軌跡的前提和基礎，也成為衡量發展是否科學的重要指標。發展目標的設定，是推動發展的指南，提高發展目標的系統性，注重平衡系統各目標之間的關系，直接影響和作用于發展的實效。因此，注重對發展目標的系統設定，成為科學發展觀在實踐操作層面的關鍵。

2．發展難題破解路徑的系統性選擇。運用科學發展觀指導實踐的過程，其實就是對發展難題破解路徑的選擇過程，如果找不到一條符合現實需要和經濟社會全面長遠發展的道路，就不可能實現發展，更何談發展的科學性。發展本身是一個復雜的系統性工程，任何領域的發展都不可能是孤立和靜止的，因此，必須對破解發展難題的路徑進行系統性選擇，即避免解決辦法成為“單項選擇”。當然，確定選項比選擇更重要，因為任何選項之間、選項要素之間都會相互影響，在對發展難題的破解路徑進行選擇時，要充分考慮到系統要素的整體性、關聯性等特征，這樣才能對所選擇的發展道路進行最全面的權衡。運用系統觀選擇出來的發展路徑，可能不是“最優”，但一定要“最合理”，這要求決策者進行綜合考量和理性決策。

總之，系統分析方法能更好地堅持和實現科學發展觀基本要求，將系統觀運用于科學發展觀學習實踐活動的全過程，對提升發展理念、提高發展實踐的可操作性意義重大。

（作者單位：中共楚雄州委辦公室）