堅定信心　科學發展　全力應對國際金融危機

諾衛星

當前，國際金融危機對世界經濟的影響不斷加劇，正在從局部發展到全球，從虛擬經濟擴散到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出預料。從當前面臨的環境和形勢看，今年將會是進入新世紀以來海西經濟發展較為困難的一年。在不利的經濟環境下繼續保持經濟又好又快發展，對我州來說是一場嚴峻考驗，我們要更加堅定信心，通過保增長來保財政、保就業、保收入、保穩定，絕不讓速度掉下來、規模減下來、地位滑下來，在克服危機中逐步縮小與發達地區的差距，走出一條速度與結構、質量、效益相統一的發展之路。

一是全力以赴抓好續建項目建設，力爭在穩固投資基礎上取得新突破。繼續發揮好服務項目建設的職能，進一步強化時間觀念和效率觀念，按照加快進度、保證投入、強化管理的要求，早動手、早安排、早實施，認真落實各項建設條件，確保續建項目盡早復工建設。突出抓好循環經濟產業類項目，循環經濟產業類項目是我州經濟發展的基礎和根本，抓好建成項目達產達標和在建項目建設，重點加快推進百萬噸鉀肥綜合利用工程、聯二脲配套ADC發泡劑、德令哈和大柴旦純堿、烏蘭煤焦化二期、肯德克柯鐵礦一期采選、德令哈100萬噸廢渣干法水泥等重大工業項目建設。同時，繼續協調和服務好國家和省上在海西境內投資建設的鐵路、公路、電力、機場等重大交通基礎設施項目建設，為青藏鐵路西寧至格爾木增建二線工程、敦格鐵路、澀寧蘭天然氣管線（二線）、察爾汗至格爾木高速公路、750千伏西寧至格爾木輸變電等項目建設提供好的外部條件，確保項目在海西順利建設。

二是全力以赴推進新項目建設，力爭在擴大投資規模上取得新突破。按照超前服務、主動服務、跟蹤服務的原則，特事特辦、急事急辦，積極配合項目業主抓緊做好土地預審、環評等有關項目前期工作，對需要國家和省上審批的項目，認真做好與省有關部門的銜接，盡快協助項目業主完成審批程序；對屬于州內自行備案或核準的項目，積極督促項目業主抓緊開展相關工作，按程序加快辦理核準、備案手續。同時，銜接落實好項目建設所需的供電、供水、運輸、資金等外部配套條件等問題，對影響和制約項目開工的各種因素，認真分析，摸清原因，分類排對，逐一解決，確保項目早日開工建設。力促鹽湖集團鎂鈉綜合利用啟動項目5萬噸金屬鎂工程、西部鎂業7.5萬噸高純氫氧化鎂、大浪灘48萬噸硫酸鉀、魚卡400萬噸煤炭、大煤溝200萬噸煤炭礦井改造、肯德可克鐵礦二期采選等項目在年內形成投資量。

三是抓好國債項目爭取和建設，力爭在爭取國家投資項目上取得新突破。今年，盡管經濟發展中存在不少限制性因素和不確定性因素，但國家和省上出臺的一系列擴大內需政策和國家支持青海等藏區發展的若干意見，為我們加快發展帶來了雙重歷史機遇。首先，要做好國債項目前期工作，根據國家擴大內需和支持藏區發展的政策導向和資金投向，著眼于全州經濟社會長遠可持續發展，圍繞重大基礎設施、藏區發展、產業支撐、擴大就業、改善民生、增強經濟發展活力等方面，加大前期工作力度，謀劃、篩選和儲備一批重點項目。既要根據國家政策和資金投向謀劃項目建設，也要根據全州實際謀劃儲備項目。既要謀劃儲備大型、特大型項目，也要積極謀劃事關全州經濟社會協調、人民群眾生產生活的關鍵領域、薄弱環節、新興行業的中小型項目。在重大基礎設施、骨干水利工程、生態環境保護與建設、循環經濟發展、高技術產業、保障性安居工程、牧民定居工程、農村危房改造、社會事業發展等領域，謀劃和篩選一批重大項目，努力爭取國家和省上支持。按照國家審批、核準項目的最新要求，著力提高項目前期工作的科學性、針對性和前瞻性，做深、做細、做實前期工作，盡快達到報批和實施深度。其次，要加強項目申報落實工作。今年中央投資規模達到3904億元（含中央財政災后重建基金1300億元），投資規模和力度明顯強于往年，投資涉及的領域和范圍也大于往年，我們要以時不我待的緊迫感和“人一之我十之”的拼搏精神做好項目申報落實工作，隨時了解和掌握項目安排動態，及時銜接落實項目，力爭第一時間上報項目，確保不落項、不落后。目前，全州已爭取民生、交通、能源、城建等新增項目39項，總投資5.88億元。第三，要加強項目的組織實施和監督管理。全力抓好國債及專項資金項目的組織實施和監督檢查工作，抓緊落實配套資金，完善政府投資項目概算評審工作機制，強化在建項目的管理，嚴格按照基本建設程序，堵塞漏洞，保證項目順利實施。做好政府投資項目的稽查工作，嚴肅處理違反建設程序和資金使用規定的責任主體，堅決杜絕“人情工程”和“豆腐渣”工程，防止“項目上馬，干部下馬”現象發生。

四是著力抓好招商引資工作，力爭在引進大項目和招商項目落地實施上取得新突破。首先，要根據市場情況及時調整工業項目的產品定位、生產規模區域布局，加快推進一批符合循環經濟理念、產業關聯度高、投資效益好的特色工業項目前期工作，做到開工一批、申報一批、謀劃一批、儲備一批，夯實招商引資項目基礎。第二，要抓住國家支持青海等藏區發展和東部地區結構調整產業轉移的有利機遇及加快建設我州鹽湖化工基地、石油天然氣化工基地、大型鉀肥基地的機遇，全力推進承接東部產業轉移工作，把格爾木石油天然氣、鹽湖化工同德令哈鹽化工業園區、柴旦煤化工業園區打造成承接產業轉移的載體，優化政務環境，營造良好的政策環境和社會環境，為產業轉移提供保障。第三，要進一步優化招商引資環境。繼續落實好有關招商引資政策，強化項目跟蹤服務，做好信息和對外宣傳，加強招商隊伍建設，吸引更多的企業、資金、人才來我州發展。第四，要轉變招商理念提高招商水平。從資源招商逐步轉變到二次資源、廢棄物、產業鏈延伸和“補鏈”項目招商，通過上門招商、企業招商、節會招商等針對性強的方式開展招商選商工作，提高招商水平和引資成功率，中航三鉀硅業公司馬海鹽湖45萬噸氯化鉀擴建、西部鎂業10萬噸氫氧化鎂、西部礦業1萬噸動力鋰電池、江蘇宜興靈谷復合肥廠合成氨尿素等項目的招商，力爭年內能夠落地建設。

五是著力抓好全州建設項目責任目標落實工作，力爭在確保完成年度投資目標任務上取得新突破。今年，海西州將實施一批重大工業、基礎設施、水利、社會事業、城市基礎設施、新能源項目，這些項目能否順利建設對全年固定資產投資目標任務具有舉足輕重的作用。為便于形成州政府與地區、部門之間上下聯動、責任到人、共同推進的投資項目工作合力。州政府對建設項目實行州政府領導及州政府黨組成員分工負責制。同時，建立了重大項目建設聯席工作會議和工作通報制度，全力做好重大項目建設、協調、服務工作，確保今年重大項目按目標計劃順利推進，確保全年固定資產投資繼續實現快速增長。

（作者系中共海西州委副書記、州人民政府州長）