美國的新戰爭

龔　權

奧巴馬的反恐計劃正在演變成奧巴馬的戰爭，和布什的伊拉克戰爭一樣

“無論發生什么事情，我們都不會退卻。”美國總統奧巴馬在會見阿富汗總統哈米德?卡爾扎伊和巴基斯坦總統扎爾達里后的新聞發布會上表示。

5月6日，美國總統奧巴馬在白宮與到訪的巴基斯坦總統扎爾達里和阿富汗總統卡爾扎伊進行了會談。這是奧巴馬自上任以來首次與巴阿兩國舉行三邊會談，標志著奧巴馬的“阿富-巴”(Af-Pak)計劃開始實施。奧巴馬賭局在緩緩開盤。

“我們今天的會面主要是基于共同的目標，也就是瓦解、破壞、打垮基地組織以及其他伊斯蘭極端武裝。”奧巴馬會后說。

“三方會談的召開符合奧巴馬一系列外交調整的邏輯，巴阿反恐的現實情況以及奧巴馬的未來目標使得這次會談承載著不同尋常的意義。”美國約翰?霍普金斯大學南亞研究所主任沃爾特?安德森教授對《中國新聞周刊》說。

急劇惡化的反恐形勢

此次三方會談的背后原因是惡化的巴基斯坦反恐形勢以及一拖再拖的阿富汗大選。

4月初，巴基斯坦塔利班武裝從斯瓦特河谷進入布內爾地區，并從21日起開始在布內爾地區的多個地點設立檢查站，進行武裝巡邏，在當地強行推行伊斯蘭教法。

該事件引起國際社會一片嘩然。

自2007年以來，巴政府一直與布內爾地區的塔利班武裝交火，但是由于該地區位于巴阿邊界，地形復雜，武裝組織與地方勢力密切相連，巴政府一直無法取得徹底勝利。

今年2月份，巴基斯坦西部邊界地區領導人與斯瓦特塔利班簽訂馬拉坎停火協議，巴政府同意在該地區施行塔利班要求的伊斯蘭教法，這在一定程度上承認塔利班武裝組織對該地區的實際控制。

巴基斯坦政府的行為引起了美國政府和軍方的擔憂和不滿。“巴基斯坦政府正在屈服于塔利班武裝。”美國國務卿希拉里之前表示。

“巴基斯坦的妥協為基地和塔利班留下了生存空間，這對阿富汗和巴基斯坦以及美國都是具有危險性的。”卡內基和平基金研究會高級研究員、美國波斯頓大學國際關系學教授安德魯?巴塞維奇對《中國新聞周刊》說。

而阿富汗大選則是促成本次三邊會談的另外一個原因。

2004年成立的阿富汗“民選政府”是美國人談論民主時津津樂道的話題。“美國人一直都在精心維護這個政府，因為它是美國全球戰略中的一環，也是美國維持霸權地位的象征，但是為此付出的代價也變得越來越高昂。”沃爾特?安德森教授表示。

由于阿富汗政府在南部和東部等地區的控制力有限，以及選民受到塔利班等反政府武裝的威脅，選舉委員會兩度推遲了原定于2009年春季舉行的總統大選。

“阿富汗大選的順利與否直接關系到美國的反恐計劃，是美國反恐行動成果的標志，也是美國退出阿富汗的希望。這一點誰都清楚。”國際危機組織(ICG)阿富汗問題高級研究員喬安娜?南珊對《中國新聞周刊》表示。

喬安娜?南珊曾長期在喀布爾工作，對阿富汗的實際情況有著深刻的認識。

嚴峻的形勢、緊迫的任務要求年輕的奧巴馬必須迅速做出行動。

“阿富-巴”新計劃

3月27日，奧巴馬在白宮艾森豪威爾行政辦公樓450室宣布對阿富汗和巴基斯坦反恐行動的新計劃，取名“阿富-巴”(Af-Pak)計劃。

根據奧巴馬的講話內容，該項新計劃的主要目的是增加阿富汗的兵力，支持和加強巴基斯坦的軍事打擊作用，增加對巴阿兩國的非軍事援助以及動員國際力量參與，同時增加巴基斯坦和阿富汗的協作，定期召開美、巴、阿三方會談。

起初人們擔心這只是一個藍圖，缺少的是細節和行動。三邊會談的召開消除了這種擔心。

5月6日，奧巴馬要求巴基斯坦采取實際行動打擊塔利班，同時巴阿兩國分享軍事情報，并且承諾提供經濟援助，幫助兩國經濟社會建設。

7日，三方主要部門負責人參加了包括安全、經濟、農業發展，以及司法改革等項目在內的系列會議。會后，美國國務卿希拉里在接受媒體采訪時表示，三方已經制定出具體措施。

目標既定，行動也就開始了。

5月7日，巴基斯坦總理吉拉尼發表電視講話，宣布巴軍方開始打擊斯瓦特河谷地區的塔利班武裝。8日，巴軍方發表聲明說，過去24小時里安全部隊在西北部斯瓦特地區打死140多名武裝分子。

其實在“阿富-巴”計劃出臺之前，奧巴馬已經為新計劃的實施鋪平了道路。

“奧巴馬自上任以來，在對外關系方面作出了一系列調整。而阿富汗就是這一系列調整的重心所在。”沃爾特?安德森說。

2月27日，奧巴馬公布了伊拉克撤軍計劃。根據該計劃，駐伊拉克美軍將在2011年全部撤回，這為阿富汗增兵計劃提供了可能。

3月5日，美國國務卿希拉里在北約外長會議上，呼吁就阿富汗問題舉行國際會議，將該地區問題上升到全球層面，尋求國際力量打擊基地和塔利班組織。

3月6日，美國國務卿希拉里與俄羅斯外長拉夫羅夫在日內瓦舉行會談，雙方會談前共同按下了一個象征“重啟”雙邊關系的紅色按鈕。緩和美俄關系，奧巴馬意在開辟從俄羅斯為阿富汗聯合部隊提供新的補給路線。

俄羅斯已準許一批美國駐阿富汗部隊的建筑設備取道俄羅斯。

“奧巴馬的新計劃正在演變成奧巴馬的戰爭，和布什的伊拉克戰爭一樣，二者在本質上是一致的。”安德魯?巴塞維奇對《中國新聞周刊》表示。

“他是在賭博”

對于奧巴馬的新戰略，懷疑與支持的聲音都沒有停止過。一方面是過去7年的平庸戰績與喪失的信心，而另外一方面則是昂揚的斗志和決心。

畢業于美國西點軍校的安德魯?巴塞維奇在部隊任職23年，時任陸軍上校職位。去年，巴塞維奇的兒子在伊拉克陣亡。作為經驗豐富的軍事家，保守的政治和歷史學家，安德魯?巴塞維奇認為奧巴馬的新戰略難有作為。

安德魯?巴塞維奇說，奧巴馬新戰略的一個顯著特點就是以經濟援助的方式換取巴基斯坦的軍事行動，而這將有可能得不償失。

5月5日，巴基斯坦總統扎爾達里在美國國會眾議院對外關系委員會進行了90分鐘的演講，試圖證明巴基斯坦有決心打擊其境內的塔利班武裝，以此獲得美國政府的援助。

委員會主席加州民主黨參議員霍華德?伯曼直言不諱，扎爾達里并沒有呈現出完整細致的軍事計劃，“我們只知道他們現在的行動，但是我們不清楚他們明天會怎樣” 。

盡管如此，白宮官員表示，奧巴馬支持這兩個“民選政府”的訴求。目前，奧巴馬政府正在推動一項提案，計劃在未來5年向巴基斯坦提供75億美元的經濟援助。

而阿富汗近期不斷增加的暴力襲擊活動卻表明，聯軍過去的軍事行動并沒有獲得預期的效果，奧巴馬的新計劃將難以在短期內完成。

針對阿富汗的新形勢，奧巴馬計劃在2009年向阿富汗增兵2.1萬人，并于今后兩年將阿富汗軍隊擴充至13.4萬人，使警察部隊人數達到8.2萬人，以緩解聯軍的壓力。

但越來越多平民的傷亡，長期戰爭導致的紛亂和貧窮，使阿富汗人越來越難以接受美國的“民主行為”，更多的人開始重新認識本土塔利班的面貌。

根據聯合國公布的調查報告，2007年因戰爭導致的阿富汗平民死亡達到1523人，而2008則達到2118人，駐阿美軍過去兩年的陣亡人數也以27%的速度上升。

時至今日，塔利班依舊控制著阿富汗一半以上的地區，而發酵的社會問題則為塔利班的發展提供了更多的機會和空間。

“奧巴馬在走布什的老路，即使他只是想用一個漂亮的勝利來完成一個完美的撤退，他也是在賭博。布什用伊拉克戰爭來下注，奧巴馬則用他的‘阿富-巴新計劃來下注。” 安德魯?巴塞維奇對《中國新聞周刊》說。