用人機制建設是解決國有企業發展問題的關鍵

孟祥菊

用人機制建設是解決國有企業效率效益等發展問題的關鍵,其中具體包括人事選拔任用機制、績效激勵機制、權力監督機制三部分。

一、關于人事選拔任命機制

人事選拔任命機制是人事工作的重心,國有企業在其發展中已經形成獨特的辦事模式,這些模式有必要作相應的改進,加大對人的考核,改變過去靠關系和經歷來決定人事任免的習慣,以能力決定人才的崗位,以綜合素質決定職務的任命,從而形成一種能者上,庸者下的人才競爭態勢,有利于解決企業發展中的深層次問題。

現代企業的競爭是人才競爭還是技術的競爭,歸根結底是人才的競爭。因為技術問題有了專業人才就能夠解決,技術問題的關鍵是不僅要有人才,更要有具有相應知識的人才。如果沒有人才,給你技術資料你也消化不了。所以現代企業的競爭不管是產品的競爭,不管是技術的競爭,還是資本的競爭,首先都是人才的競爭。有人說了,資本的競爭怎么會是人才的競爭呢!我們說是人才的競爭,沒有人才,你的資金進入資本市場,那就只有被炒家蠶食的份;企業要擴大資本規模,首先要在管理經驗上有所積累,各國大企業擴張的路子都是這樣,沒有管理經驗,企業規模的擴大帶來的往往不是規模效益,而是效益上有所降低,這在西方大企業的管理史上是有過的,我們不要走他們的老路子,交重復的學費,那就得提高管理水平,說白了就是要有高水平的管理人才總結運用企業的管理經驗。

人事選拔任命機制是人才的發現機制,中國人口如此多,人才是有的,特別是每年400多萬的大學畢業生,提供了各種人才的基礎,我們不但要引進,更要善于發現、培養,經驗證明發現的人才在企業工作更踏實,更符合企業需要,有利于滿足企業不同崗位不同層次的人才需要。

二、關于績效激勵機制

績效激勵機制,這項制度各個企業不管國企民企都已經逐步完善,但筆者還是想說一點。因為筆者在自已的工作中發現許多崗位上的績效考核機制都是無效的,其實不能很好地發揮激勵的作用,甚至還存在副作用。為什么這么說呢,或者由于指標不準確,或者由于指標不全,使一部分人的工作發生了偏離,如考核上無量化的工作不干,易于得分的工作多干,其實這就是績效考核工作的副作用。作為一個績效考核機制,我們要有完善的指標量化體系,指標量化體系越健全,就越有利于企業的績效考核,也越有利于綜合素質高的人才浮出水面,越有利于企業的發展。

過去企業的績效激勵機制由于考核指標不健全,得到激勵提拔的人才很多不能適應較高的管理崗位。我們的企業不管是國企還是民企,要想有大的發展,這些分子公司的一把手必須有很高的綜合素質,而確保他們綜合素質的關鍵就是完善績效考核機制的指標體系。

而對于專業人員如銷售人員,我們適用的考核指標就要相對簡單一些,只要業務做得好,不損害企業信譽,由他做去。

此外對于激勵的手段,筆者要提一下,要少與提拔結合,多與物質和精神激勵結合,不能全部以業績或績效考核的指標確定任免,而應當充分運用人才的發現機制的作用,對其進行篩選和控制,否則還是會產生一些副作用。

三、權力監督機制

權力監督機制有兩個方面的作用,一個是防止企業領導濫用權力,以權謀私,損公肥私;一方面是防止企業領導不作為,對于企業的重點難點工作不操心不費力。我們的監督機制如果在這兩個方面發揮了較好的作用,我們的企業就活了一半。

作為權力監督機制,筆者想重點提一下,我們的很多國有企業,搞不好的原因都是因為腐敗,而腐敗的根源是什么,是監督機制未跟上。我們現在談企業的監督機制,說有什么職工代表大會監督、審計監督、司法監督、行政監督等等,但為什么企業里還存在嚴重的任人唯親的情況,我們的干部還存在那么嚴重的腐敗行為呢?說白了是監督機制流于形式。

正是由于監督機制不能很好地發揮作用,所以筆者才提倡進行產權的股份制改造,但從上市公司當前的狀況來看,情況不容樂觀,所以有些經濟學家們又鼓吹產權全面私有化。如果全面私有化可以很好的解決這個問題,資本主義的企業是不會有腐敗的了,但他們還是有很多這樣的事情。所以我們不能也沒必要全面私有化,而應該在我們的國情下尋求加強對企業權力監督的途徑。

筆者認為可以從如下幾個環節來加強權力監督:

加強企業文化建設,形成全員監督,全員參與管理的氛圍。

加強制度監督。完善的公司制度可以有效防止企業的權力濫用,能夠提高管理效率。特別是職工代表大會制度,監督職能需要具體化、制度化、全面化,要講究實效。

加強審計監督。對國有企業的審計監督,我們除了任期審計、離職審計、財務審計外,還要加上綜合性審計,即對其執行公司制度,完善改進公司制度的審計,對人事工作提高的審計,這些審計應以能夠有效的避免企業以利潤為中心的短期化行為為目的。

加強司法監督。法律是防止腐敗的最好的武器,也是企業存在發展的大環境,加強司法監督,首先要加強立法,完善的法律本身就能對違法行為起到很好的警示作用;其次要加強宣傳和執法,形成有利于企業管理的法律環境。

加強行政監督具體要求是要將行政監督與人事考核和任免進行結合。

加強群眾監督,這是非常重要的一環。我們要完善檢舉揭發和舉報人保護制度,把同企業內包括濫用權力等腐敗現象作斗爭的行為同見義勇為結合起來,對檢舉揭發人實行保護制度,以形成群眾全員參與監督的氛圍。

監督機制是企業管理機制的重要組成部分,是對人事任免機制的保障,也可以看成是企業激勵機制的一部分。

我們的企業,不論是國有企業還是民營企業要發展,必須有功能良好的監督機制。這是管理工作的重心之一,是保證企業長期穩定發展的保證。過去我們有的企業,如天津大邱莊等作為一類單位,其在高速發展的同時,隨著上層權力的膨脹,其監督機制卻逐漸失去作用,結果造成其領導人有峙無恐,最終走上事業的不歸路,總結經驗教訓那就是:為了企業的發展,為了企業家群體的成長,為了社會的安定,我們要從全社會的角度營造出全員參與監督的氛圍和建設出高效的監督機制,全面加強對社會管理群體的權力監督。總之,筆者認為企業的管理問題從長期來說主要的是人的問題,完善人才的發現、激勵和監督機制是解決國有企業發展問題的關鍵,是核心問題。□

(編輯/李舶)