爭端越多對美國越有利

曾參加過貝寧—尼日利亞漁業糾紛談判的貝寧共和國議員、海上航運專家多米尼克先生，以前一直經營航運業，和中國商人打交道頻繁，他本人也常到中國內地、香港，對于南海爭端有一番自己的理解和判斷。

多米尼克認為，海洋法首先誕生于西方海權時代，南海周邊各國歷史上很晚才形成“領海”的概念。進入近代，一些國家又相繼成為殖民地，將本就“亂糟糟”的歷史弄得更加晦澀不清。在這種情況下，歷史依據只能成為向國際社會“訴苦”、爭取認同的依據，卻難以作為鐵證，迫使爭議對手心悅誠服地作出讓步。多米尼克表示，盡管《聯合國海洋法公約》提出12海里領海和200海里專屬經濟區等一系列概念，但按照這些概念，大多數相鄰的沿海國家專屬經濟區和大陸架都會出現交叉、重疊，如貝寧所瀕臨的幾內亞灣相對開闊，島嶼很少，且只有北東兩側為陸地，尚且存在貝寧與尼日利亞、尼日利亞與喀麥隆、加納與多哥等多起領海、專屬經濟區爭議，南海是近乎封閉的海域，四周都有陸地或島嶼環抱，圍繞南海島嶼、專屬經濟區和資源的爭議，自然更多、更復雜、更容易引發爭斗。

多米尼克認為，聯合國大陸架界限委員會本來就是說理的地方，有爭議很正常，沒有爭議反倒不正常了，既然“擱置”已不可能，中方應該明確地將自己的專屬經濟區和大陸架主張同樣提交上去，并利用這個平臺，理直氣壯地爭取自己的海洋權益。多米尼克舉例稱，貝寧和尼日利亞的漁業糾紛幾十年都沒有結果，后來雙方在非盟、聯合國等平臺上開誠布公地“攤開來談”，結果比較圓滿地解決了，作為小國的貝寧甚至得到相對較多的照顧。

多米尼克還稱，南海周圍有多個美國公開宣稱要控制的“海上咽喉”，又是連接東南亞和美國在遠東的海軍“節點”———日本和關島的要沖，它當然會十分感興趣，并竭力利用這一爭端尋求自身利益的最大化。但多米尼克也坦言，不論是早年法國、日本在南海諸島的“進進出出”，還是上世紀七八十年代中國和越南圍繞西沙和南沙的幾次流血沖突，美國均未直接干預，迄今美國也一直避免在南海主權問題上直接表態。他認為，“美國是第一海軍強國，所以他們希望爭端越多、爭得越久越好，因為那樣公海面積就會更大，公海面積越大，對海軍強國而言活動的空間也越廣闊”。

多米尼克認為，南海爭端久拖不決的主要原因，“還是南海周邊各爭端國自己的問題”，解決爭端的關鍵仍在這些國家本身，“如果各國既缺乏妥協的誠意，又缺乏攤牌的勇氣，不論美國人干預與否，南海問題就始終沒個完，最多大家換個地方（比如聯合國），接著沒完沒了地爭論”。▲（陶短房）