“東亞共同體”的未來之路

王維博

有關東亞共同體的熱議并不是第一次出現,上世紀30年代和2005年都出現過類似討論。前兩次討論都處在日中關系惡化時期,而此次是伴隨著日中關系的修復展開

11月2日,匯集中日兩國政界、工商界、學術界以及媒體代表的第五屆 “北京-東京論壇”在遼寧大連市舉行。作為日本政權更迭后的首屆論壇,日本首相鳩山由紀夫倡議的“東亞共同體”再度成為熱點話題。

此前,日本新任首相鳩山由紀夫獲選當日便提出,新政府外交的核心內容是“東亞共同體”設想,但成員國的范圍以及是否包含安全保障框架,至今沒有一個明確的定位。

作為特殊的公共外交的平臺,論壇上匯集的聲音正試圖勾勒出更詳細的“東亞共同體”藍圖。

“公共外交”直面尖銳話題

今年9月16日,日本新任首相鳩山由紀夫在當選首相后的首次記者會上提出,盡管亞洲各國體制有很大差別,他對在亞洲特別是東亞地區實現“共同體”抱有信心。

這一表述立即引起中國的反應,在次日的中國外交部例行記者會上,中國外交部發言人姜瑜表示:中方愿同東亞各國深化合作,向建立東亞共同體目標邁進。

此后,鳩山在多個場合“推銷”其“共同體”構想,甚至在10月東盟峰會上,將該設想提升至引領未來世界的高度。

日本國內的分析人士稱,鳩山由紀夫力推“東亞共同體”, 旨在實現東亞世界更高程度的合作與共同繁榮,并推動日本的“第三次開國”。這樣的外交戰略不僅通過官方會議“推銷”,還嘗試通過多種渠道游說。

在11月2日舉行的“北京-東京論壇”上,日本派出了眾議院原副議長、民主黨最高顧問、日本駐華大使和眾議院議員組成的高級別代表團。

“北京-東京論壇發軔于2005年小泉內閣時期,現在已是第五次了,日本正好換了五次內閣,而中日之間的交流越來越深入。”力推“公共外交”的全國政協外事委員會主任趙啟正說。

趙啟正介紹,作為區別于政府間對話的“公共外交”渠道,論壇對話的各方可以不拘泥于嚴格的外交語言,直面東亞共同體的困難、障礙因素以及未來方向,“并沒有只談友好和文化而回避尖銳問題”。

誰來主導共同體

鳩山執政以來日本政府外交的核心是 “東亞共同體”,但成員國的范圍以及誰來主導并沒有明確的定位。

在10月底召開的東盟峰會上,日本提出東亞共同體由“東盟+6(日本、中國、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭)”組成,而中國則主張“東盟+3(日中韓)”。而且中方明確表示,不應該把意識形態差異問題化,應該尊重各國的主體性。

顯然,日本希望將印度、澳大利亞也納入進來,而中韓則更傾向于日中韓三國。同樣的爭議也出現在此次論壇上,日本麗澤大學教授、政論家松本健一提出,鳩山在組閣之后第三天曾提出,希望東亞共同體包括印度、澳大利亞、新西蘭等區域貿易伙伴,同時在韓國設秘書處。“韓國應該在中日之間發揮作用。”

在11月3日記者會上,中國外交部國際咨詢委員會委員吳建民建議,在歐盟的建設過程中,法、德都沒有成為主導,小國的利益和建議,只要有利于共同體的,一樣應該接受,“10+3”本來就是一個很好的協商機制,“不必在細節上爭來爭去”。

同樣在誰來主導這一問題上,中國認為東亞峰會應由東盟組織來主導,而且需要在“10+3”框架的基礎上來進行東亞共同體構想。日本在參加峰會之前,則大談日本可以在亞洲起到“經驗領袖”作用,同時致力于讓東亞區域外國家一同與會,虛化“10+3”機制和主導東亞峰會的意圖呼之欲出。

對此,中國人民對外友好協會會長、全國政協外事委員會副主任陳昊蘇提出,不建議未來的東亞共同體使用主導一詞,改為主體,東亞聯合以后東亞各國都應成為主體。

而聯合國原副秘書長明石康則認為,以東盟為主導是個很聰明的做法,應該以更多數的東盟各國為主導而不是在兩個經濟大國之間爭奪。

“共同”的未來

曾擔任日本眾議院副議長的渡部恒三是東亞共同體的積極倡導者。雖然爭論仍在繼續,渡部恒三卻對中日之間的合作表示樂觀。

戰爭時期,許多日本人把自己的孩子留在了中國的東北地區,這些孩子大多由中國人撫養成人,這令渡部恒三非常感動,因此他強烈建議民主黨推行東亞共同體政策。

作為日本政界的元老,渡部恒三在1972年曾隨時任首相田中角榮來到北京,親眼見證周恩來總理和田中角榮共同舉起酒杯實現了中日邦交正常化。

“共同體構想正朝著實現的方向邁出了第一步。”渡部恒三說,有關東亞共同體的熱議并不是第一次出現,上世紀30年代和2005年都出現過類似討論,前兩次討論都處在日中關系惡化時期,只有此次討論是伴隨著日中關系的修復展開,這是一個春天的信號。

在接受《中國新聞周刊》采訪時,渡部認為,中日之間可能在經濟上會發生很多問題,或者在安全上也有很多問題,但是中國人和日本人一定會有心與心的交流,中日兩國以后一定會攜起手來為世界做出貢獻。

日本政治評論家松本健一對共同體的未來同樣充滿信心,歐盟的最終形成是因為有一個民主的共性,大家相互認可,相互承認。亞洲則有文化上的共同性,日本、中國、印度尼西亞、印度都強調人和自然共生,人與人共生。在松本看來,這一文化上的共通顯然是未來共同體的基礎。

與日方的樂觀相比,中方的代表則表現了不同的謹慎態度。

中國現代國際關系研究院日本研究所所長楊伯江在接受《中國新聞周刊》采訪時認為,歐洲共同體的誕生以法德和解為基礎,但歐共體內的國家擁有相似的經濟社會發展水平、政治經濟制度、文化與價值觀。中日在戰后沒有處在同一個體系當中,甚至一直到1972年才建立邦交關系。加上當今的東亞各國的社會經濟制度、經濟發展水平、文化與歷史問題等都存在差異,因此實現東亞共同體并非易事。

中國外交部國際咨詢委員會委員吳建民說,歐共體從二戰后起步,先后經歷了數十年,東亞共同體的形成建設同樣需要一個長期過程,“亞洲的關健是如何尋找共同利益并使之最大化。”

在前往東盟峰會的飛機上,中國國務院總理溫家寶也曾指出,東亞各國社會經濟制度不完全一樣,發展水平也不一樣,要形成一個共同體,不可能一蹴而就,這需要一個過程。

溫家寶總理強調,中國是最早和東盟建立合作的國家,目前“10+1”會議、“10+3”會議和東亞峰會有合作基礎,中國與東盟也有合作的具體規劃和措施。這三個會議為東亞共同體的建立創造了條件。全力把這三個會議進行好,將來才有可能建立東亞共同體。

顯然,在所有關系中,中日關系已成為影響共同體未來的最重要因素。

雖然前路尚遠,中國官員仍對未來的共同體充滿期待,大連市副市長戴玉林在接受《中國新聞周刊》采訪時稱,大連期望在去政治化的前提下,能夠吸引更多的日本企業落戶。

在這個與日本“一衣帶水”的地級市,30年來與日本地方自治體之間的交往幾乎從未間斷。★