各國(guó)如何規(guī)管政治獻(xiàn)金？

編輯同志：

最近，日本民主黨代表小澤一郎由于秘書(shū)涉嫌政治獻(xiàn)金丑聞而宣布辭職。請(qǐng)問(wèn)什么是政治獻(xiàn)金，各國(guó)對(duì)政治獻(xiàn)金有什么法律規(guī)范？ 湖北讀者 陳 俊

政治獻(xiàn)金是指政黨組織或候選人個(gè)人從本國(guó)公民及團(tuán)體那里接受的政治捐款。政治獻(xiàn)金是西方民主政治中常態(tài)化的現(xiàn)象，競(jìng)選以及日常政治活動(dòng)都需要大量的資金，單靠政黨或候選人本身?yè)碛械馁Y產(chǎn)很難滿足，必須通過(guò)各種方式向社會(huì)募集。

政治獻(xiàn)金一方面是政黨運(yùn)作資金的重要來(lái)源，另一方面為有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人或集團(tuán)用金錢(qián)影響政治運(yùn)作提供了可乘之機(jī)，由此衍生了“金權(quán)政治”。西方很多國(guó)家都從法律上詳盡地規(guī)范了政治獻(xiàn)金，如美國(guó)的《聯(lián)邦選舉競(jìng)選法》、德國(guó)的《政黨法》、日本的《政治資金規(guī)正法》、韓國(guó)的《政治資金法》以及新加坡的《政治捐贈(zèng)法》等等。

各國(guó)政治獻(xiàn)金的相關(guān)法律一般包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，關(guān)于政治獻(xiàn)金的定義。第二，關(guān)于政治獻(xiàn)金捐贈(zèng)者的限制。為了避免政治獻(xiàn)金的收授與利益輸送或政治腐敗牽連在一起，各國(guó)對(duì)政治獻(xiàn)金的提供者也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)南拗啤５谌P(guān)于政治獻(xiàn)金捐款數(shù)額的限制。如日本規(guī)定，個(gè)人對(duì)政黨及政黨指定的資金團(tuán)體的捐款數(shù)額不得超過(guò)2000萬(wàn)日元（約合139.67萬(wàn)元人民幣）；企業(yè)及工會(huì)等團(tuán)體則最高不得超過(guò)1億日元。第四，關(guān)于申報(bào)政治獻(xiàn)金收支的規(guī)定。日本《政治資金規(guī)正法》就明確規(guī)定，政治團(tuán)體有義務(wù)每年提交政治資金收支報(bào)告書(shū)，其目的是使公眾更好地了解政黨背后的支持力量，從而防止政黨偏袒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人或集團(tuán)的利益。盡管對(duì)政治獻(xiàn)金進(jìn)行必要的規(guī)制已成為共識(shí)，但是要規(guī)范政治獻(xiàn)金也決非易事，相關(guān)法律總是有漏洞可鉆，政治獻(xiàn)金丑聞也因此層出不窮。▲（于景浩）