應有效治理鄉鎮站辦所亂收費

董 威

【摘要】 近幾年來,各級黨委、政府把治理亂收費、加強收費管理、減輕村集體和農民經濟負擔作為一項重要工作來抓,出重拳、下猛藥整治亂收費問題,取得了明顯成效。但由于造成亂收費的深層次問題未能得到根本解決,亂收費現象屢禁不止。因此,治理鄉鎮站辦所亂收費勢在必行。

【關鍵詞】 亂收費 鄉鎮站辦所 治理

一、亂收費的表現形式

亂收費主要有以下五種:

1.超標準收費。一些職能站辦所在收取工本費時,擅自提高收費標準,甚至將收費標準翻一翻。某鄉鎮村鎮建設管理所就自作主張,將工本費由每證10元提高到每證20元。

2.變相強制收費。少數職能站辦所在沒有告知農民自愿接受服務和服務不到位的情況下,向農民強行收費。有一個鄉建所采取編造《委托協議書》,向建房農民收取“放線定位測繪費”和“產權測繪費”78132萬元。

3.巧立名目亂收費。不經物價部門審批,擅自設立收費項目是一些站辦所亂收費的主要形式。如有的農經服務中心巧設名目,擅自收取“代理費”、“賬據款”、“筆墨紙張”以及“監督卡款”。

4.想方設法辦班收費。個別涉農站辦所在開展工作中,有時不可避免要組織“村官”和部分相關人員進行業務培訓,但有的培訓班根本就沒有什么實質性內容,目的就是借機收費。

5.執行“舊令”亂收費。個別鄉鎮站辦所無視國家法律法規、繼續執行已明令取消的收費項目。如某鄉鎮國土資源所向農民收取已明令取消的“用地管理費”和“變更登記費”。

二、亂收費的形成原因

針對上述亂收費的表現形式,究其原因,主要有以下五方面根源:

1.財政撥款不足。靠收費養人是造成亂收費的直接原因。

2.利益驅動是產生亂收費的重要原因。一些鄉鎮站辦所出于本單位和干部職工的切身利益考慮,在沒有收費許可的情況下,鋌而走險亂收費,以滿足“小集體”和個人利益的需要。

3.個別鄉鎮站辦所及其工作人員為人民服務的宗旨意識不強。少數站辦所工作人員在執法過程中,沒有把群眾的利益放在首位,認為收費就是服務,導致只收費不服務現象時有發生。

4.個別鄉鎮站辦所及其工作人員的業務素質和執法能力不高。

5.群眾的維權意識不強。

三、亂收費的治理對策

治理亂收費是一項十分艱巨的任務,也是一項復雜的社會系統工程,必須下大力氣,采取得力措施,堅持常抓不懈。

1.加快行政機關機構改革和財政體制改革步伐是清除亂收費的基本條件。應在短時期內完成行政機關和事業單位的機構改革,將部分人員工資納入社保,減輕財政負擔。

2.規范收費管理是治理亂收費的重要途徑。首先要依法治費,規范行政事業單位收費行為,嚴格執行收繳分離,逐步消減返還比例,使收費工作逐步實現法制化、規范化和制度化。其次要嚴格審批權限,從源頭上堵塞亂收費的口子。

3.加大對亂收費的監督檢查力度是治理亂收費的重要手段。紀檢監察部門要聯合發改、財政、審計等相關部門開展經常性地監督檢查,必要時集中開展專項執法監察,對在檢查中發現的亂收費問題要責令行為人立即停止亂收費行為,查清亂收費行為的來龍去脈,對相關責任人給予相應地黨政紀處理。

4.齊抓共管是治理亂收費的根本保證。亂收費問題是社會問題,要想從根本上解決,光靠哪一個部門的努力是不夠的,只有在各級黨委、政府的高度重視下,發動全社會的力量齊抓共管才能取得更好的效果。

總之,亂收費問題是群眾關心的熱點問題,也是一個較難解決的社會問題,要從源頭制止亂收費行為,需要社會方方面面的支持,只要我們共同攜起手來,標本兼治、源頭治亂,亂收費就不會有藏身之所,鄉鎮站辦所亂收費問題就會從根本上得到有效遏制。