整編“人民解放軍”難倒尼泊爾

本報駐尼泊爾特約記者 梁 辰

5月11日，聯合尼共(毛)的支持者與警察在加德滿都街頭發生沖突，尼泊爾政治危機進一步加深。作為此次危機導火索的軍隊整編問題成為各方爭議的焦點。按照和平協議，聯合尼共（毛）領導的前反政府武裝“尼泊爾人民解放軍”本應在今年7月完成與政府軍的整編，但在各派政治力量沖突加劇的今天，整軍前景極不樂觀。

“人民解放軍”人數成謎

翻開“尼泊爾人民解放軍”的歷史，不難發現這是一本理不清的賬。1996年2月，普拉昌達率數百人走入山林，發起武裝斗爭。2005年2月，這支軍隊已經號稱擁有7個師。但是直到2006年4月“人民運動”結束，也沒有幾個人清楚這支部隊有多少人。

2006年上半年，《環球時報》記者第一次接觸尼共（毛）領導人時，曾詢問過“人民解放軍”的真實力量，得到的回答是該武裝擁有士兵2.5萬人，其中正規軍8000至1萬人，此外還有約10萬名民兵。內戰結束后，聯合國統計出“人民解放軍”共有1.9萬人，2007年開始，這些人員陸續被安排進7大21小共28處營地，仍由聯合尼共（毛）指揮，但要實行“刀槍入庫”、“人槍分離”，由聯合國負責監督。

這28處營地分布在南至特萊平原，北至喜馬拉雅山區的尼泊爾各地。記者曾參觀過位于奇特旺的一處營地，該營地共有5000余名官兵，原屬“人民解放軍”第三師，由該師師長領導。營房均由官兵們用磚木修建，簡單實用。不過據尼泊爾媒體報道，在山區的營地普遍條件艱苦，冬天缺衣少食，由于醫療條件差，甚至有病死事件發生。按規定，尼泊爾政府要向每名前反政府武裝士兵發放每月3000盧比（約合人民幣250元）的津貼。反對者一直批評普拉昌達向聯合國謊報兵員吃空餉，稱“人民解放軍”實際兵員只有4000名。

政府軍不愿整編“解放軍”

尼政府軍前身為“尼泊爾皇家陸軍”，始建于1796年。內戰時期，美國為支持尼政府軍打擊反政府武裝，每年提供4000多萬美元的軍援，并建議尼軍發展到20萬編制。從20世紀90年代開始，尼泊爾大幅增加國防費用，今年國防預算達到120億盧比（約合人民幣10億元）。目前，尼政府軍共編成6個師19個旅，總兵力9.5萬人。

尼政府軍將領多出身于婆羅門、切特利等高層種姓，更有些高級將領來自王族，這些人普遍看不起反政府武裝那些低層種姓的指揮官；現任政府軍參謀長卡特瓦爾從小被馬亨德拉國王收養，又在比蘭德拉國王身邊長大，從不掩飾自己的保皇立場，這與聯合尼共（毛）的共和主張相沖突。這些都成為政府軍不愿收編“人民解放軍”的原因。

各方分歧嚴重

按照和平協議，政府軍應與“人民解放軍”整編成一支國防軍，但具體如何整編并未說明。聯合尼共（毛）主張大部分士兵加入政府軍，尼共（聯）等則認為僅數千名士兵符合政府軍應征要求，而部分大會黨領導人甚至主張所有“人民解放軍”士兵都不能加入政府軍。除此之外，一些專業人士建議可將無法加入政府軍的士兵轉為警察、武警，或送入國有企業成為勞動者。但各派分歧較大，始終無法達成一致，終于釀成此次政治危機。▲