歐盟“東部伙伴關系”計劃

編輯同志：

歐盟與前蘇聯6個加盟共和國7日在捷克首都布拉格舉行峰會，以建立所謂的“東部伙伴關系”。請介紹一下歐盟這一“伙伴”計劃。

上海讀者 余 杭

歐盟“東部伙伴關系”計劃的主要內容是允許6個歐亞國家烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞和阿塞拜疆的人員、商品、服務、資本更自由地流動。具體而言，就是歐盟將與這些國家逐一建立自由貿易區，為其公民進入歐盟提供簽證便利，加強能源安全，提高財政援助，密切安全與防御問題的磋商，鼓勵這些鄰國相互開展合作，強化區域合作。該計劃最初由波蘭、捷克和瑞典提出，已在今年3月的歐盟峰會上獲得通過。

該計劃的提出源于部分歐盟國家傳統上的“恐俄”情緒。這些國家希望通過與這6國建立“伙伴關系”，甚至有朝一日拉其入盟來保障自身安全。歐盟則想通過這一伙伴計劃，在政治、經濟、社會等各領域逐一對這些國家進行改造，確保歐盟東部邊界的穩定、安全與繁榮，同時加強歐盟的能源供應安全。

歐盟“東部伙伴關系”計劃曾被一些分析人士稱為歐盟進一步東擴的“路線圖”，但歐盟內部對于這一計劃還是存在分歧的。英法等多國領導人缺席本次峰會就表明了這一點。東歐的波蘭、捷克等國家希望吸收更多的周邊國家加入歐盟，穩固自身的周邊局勢，但是英法德等國擔心這會刺痛俄羅斯的神經，也擔心同這些不穩定的前蘇聯國家建立伙伴關系會帶來移民、經濟等諸多問題。

不過，在俄羅斯看來，這6個前蘇聯加盟共和國作為同歐盟之間的最后一道戰略屏障，無論如何不能“失守”。而且俄羅斯對歐盟試圖借助烏克蘭、阿塞拜疆等能源生產國和中轉國，逐步擺脫對俄能源依賴的努力也保持著警惕。▲ （黃 裳）