跨越玩具出口高門檻

大部分中國玩具生產(chǎn)企業(yè)從事的是加工出口貿(mào)易，為美、日、歐盟的大玩具商生產(chǎn)產(chǎn)品，因此最容易受到金融危機以及技術(shù)、環(huán)保等壁壘的影響。歐盟、美，日最近推出隱蔽性強的安全和技術(shù)壁壘來增加中國玩具出口的難度，面對這種局勢，企業(yè)應苦練內(nèi)功，團結(jié)起來，想法設(shè)法跨越難關(guān)。

歐盟在過去幾年當中，對玩具的生產(chǎn)材料、重金屬、設(shè)計、安全標志的標準規(guī)范不斷提高，而2008年12月18日頒布的新《玩具安全指令》，更是在安全標準和技術(shù)要求方面達到了一個新的高度。美國于去年8月通過的《2008消費品安全改進法》，對鉛、鄰苯二甲酸鹽的限值要求更嚴苛，并且加大了監(jiān)管和懲罰力度。在國際玩具市場上，中國的競爭對手主要是美國、德國、奧地利、比利時以及日本等國，歐、美、日等地的企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢，而且在規(guī)則制定方面擁有主導權(quán)，這些都為他們豎立綠色壁壘提供了條件。

在當前的經(jīng)濟形勢下，中國玩具企業(yè)本來已經(jīng)面臨生產(chǎn)成本上升、外部市場需求降低等困境，面對國際玩具安全和技術(shù)標準的再升級，玩具出口企業(yè)應如何突出重圍呢?

一、高度重視國際出臺的各種新標準和法規(guī)

作為生產(chǎn)商，首先應該對國際出臺的各種新的標準和法規(guī)給予高度重視，進行具有建設(shè)性的整改措施和預防性措施，如加強關(guān)鍵工序的控制；對國外已非常敏感的含有高風險成分的原材料，特別是對鉛、鄰苯二甲酸鹽的含量加強監(jiān)控。

必須注意的是，目前國際上對玩具產(chǎn)品的要求更趨嚴格，其標準也在不斷發(fā)展，玩具生產(chǎn)商在適用標準時要注意掌握最新的技術(shù)法規(guī)和變化動態(tài)。獲得信息的途徑有：生產(chǎn)商在從事外貿(mào)工作的時候，可以多與進口商溝通，了解國外技術(shù)的變化；通過國外政府網(wǎng)站收集國外技術(shù)法規(guī)的變化；多參加有關(guān)玩具等兒童用品安全質(zhì)量的論壇或講座；與相關(guān)測試機構(gòu)的專家進行交流。

二、高度重視產(chǎn)品的安全性控制

在玩具出口中，環(huán)保和安全問題成為玩具采購商，尤其是歐盟玩具采購商在中國下訂單的最重要依據(jù)。為應對美國，日本及歐盟不斷提高的質(zhì)量及環(huán)保認證標準，保證獲得出口訂單，國內(nèi)玩具企業(yè)必須改善和提高產(chǎn)品的安全質(zhì)量，并加強全面監(jiān)管，包括玩具的布料、款式等。對一些不能提供檢測證明以及不能保證質(zhì)量的原材料供應商要進行撤換，對有可能出現(xiàn)安全問題的設(shè)計款式也要取消。雖然提高環(huán)保和安全標準會使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應增加，產(chǎn)品的訂單價格也會提高，但如果產(chǎn)品被召回，企業(yè)的損失不是成本上漲部分所能彌補的。

浙江新云木業(yè)集團有限公司總經(jīng)理李景成認為，盡管技術(shù)標準的提高會增加企業(yè)的成本，但是涉及產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的開銷決不能省。為保證原材料的安全，新云木業(yè)還召集供應商開會，簽定相關(guān)的協(xié)議，以保證材料供應商嚴格按照出口國的標準和要求生產(chǎn)油漆、油墨等涂料。為保證生產(chǎn)的木質(zhì)玩具安全達標，新云木業(yè)積極地從源頭抓起，杜絕各種可能發(fā)生的隱患。

三、不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力

中國玩具出口要突破技術(shù)壁壘，進一步提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，加快高技術(shù)含量和高附加值玩具的研發(fā)力度是根本途徑。要加強企業(yè)的科技和教育投入，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高玩具產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造突破玩具產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的先決條件。要想從根本上提高中國玩具企業(yè)技術(shù)競爭力，提高自身科研創(chuàng)新能力，解決問題的出路在于真正實現(xiàn)產(chǎn)學研的結(jié)合與統(tǒng)一，以提高玩具產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平與創(chuàng)新能力。

北京凱藝玩具有限公司為進一步提升企業(yè)的研發(fā)實力，目前已經(jīng)和清華、北航等高等學府進行合作，開發(fā)智能毛絨玩具，以科技創(chuàng)新增加毛絨玩具的附加值。目前，玩具智能化已經(jīng)成為一種趨勢，將新技術(shù)運用于玩具產(chǎn)品無疑是提高產(chǎn)品檔次和價格好途徑。

四、繼續(xù)完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系

只有加強管理，才能把中國玩具企業(yè)機制改革的活力和技術(shù)進步的效力充分發(fā)揮出來，這是提高中國玩具企業(yè)競爭力永恒的主題，因此，全面提升經(jīng)營質(zhì)量，改善管理水平，也是中國玩具企業(yè)應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時不可忽視的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)可采用先進的管理方式，從產(chǎn)品設(shè)計、原材料進貨檢驗、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗，加強對員工的培訓等全方位，即人、機、料、法，環(huán)各方面對產(chǎn)品進行切實有效的控制。中國玩具企業(yè)可以采用國外先進的質(zhì)量管理標準，獲得質(zhì)量體系認證，從而在提升自身管理水平的同時，贏得對方的信賴，突破玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

福建晉江美斯達電子玩具有限公司2009年最大的目標是苦練內(nèi)功，以積極地應對國外安全和技術(shù)標準的提高，獲得出口歐美的資質(zhì)。美斯達玩具為保證自己的產(chǎn)品符合出口國的標準，嚴格把關(guān)生產(chǎn)流程，對于外加工、外采購、外協(xié)作生產(chǎn)的材料動用管理，在產(chǎn)前、產(chǎn)中進行控制，確保上游企業(yè)生產(chǎn)加工的原材料符合要求。

五、開拓多元化的目標市場

面對玩具出口的技術(shù)壁壘，中國企業(yè)應積極嘗試轉(zhuǎn)型，有意識地把經(jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)移到價值鏈的其他環(huán)節(jié)，加強多元化市場的開拓。企業(yè)要減少對主要出口大國的過度依賴，積極開拓外銷新興市場，擴大玩具出口，以降低技術(shù)壁壘對玩具產(chǎn)品出口的影響。隨著歐美等國對中國玩具出口頻頻設(shè)置技術(shù)性限制，中國企業(yè)可以積極地開拓消費能力較強而技術(shù)壁壘較低的國家如俄羅斯、中東、中歐、拉美、東盟等新興市場。浙江云和縣金馬工藝品有限公司為了開拓外銷市場，參加了今年1月舉行的香港玩具展。在展會上，云和金馬獲得的訂單之所以比08年有所增長，來自國外新興市場的買家功不可沒。

六、利用規(guī)則規(guī)避貿(mào)易壁壘

面臨玩具出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從長遠的角度看，中國玩具企業(yè)必須通過提高自身水平，越過技術(shù)壁壘。與此同時，也決不應該放棄利用規(guī)則合理規(guī)避壁壘，這是成本更低的選擇。

按照技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定，各國有權(quán)為保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護人類和動植物的生命與健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為而采取技術(shù)標準措施，但各成員國采用的技術(shù)法規(guī)與標準不應給國際貿(mào)易造成不必要的障礙，也就是說這些措施的實施不得違反WTO基本原則。中國玩具出口所面臨的各國形形色色的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準所構(gòu)成的技術(shù)壁壘，固然有一些是合理的規(guī)定，有待于我們自身努力加以消除，但有一些是由于貿(mào)易雙方的體制性差異或經(jīng)濟技術(shù)水平差距而造成的客觀性技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這樣的貿(mào)易壁壘是很不公平的，有些甚至是違反了WTO／TBT規(guī)定的非法性技術(shù)貿(mào)易壁壘。我們與其沉默應對，不如“以彼之道還其彼身”，適時尋找其違規(guī)之處，充分利用WTO的規(guī)則停止對方的違規(guī)行為，組織對出口玩具產(chǎn)品的認證及其他成本提升的評估，及時與相關(guān)客戶溝通，有理有據(jù)地爭取提高出口價格，以減少成本增加帶來的損失，維護自身利益。