塞浦路斯希族與土族沖突的由來

劉曉丹

塞浦路斯，位于地中海東北部、扼亞、非、歐三洲海上交通要沖，是地中海第三大島。它本應是一個平和、寧靜的小島，卻在若干年的歷史中飽經戰爭和動蕩，直到今天島上的希、土兩族的矛盾仍未解決。

希、土兩族沖突與國家分裂

1960年8月，塞浦路斯宣布獨立并成立塞浦路斯共和國，希、土兩族組成聯合政府。但塞浦路斯憲法的一些規定卻不能同時滿足希、土兩族的要求。 1963年底，希、土兩族因制憲問題發生嚴重的流血沖突。沖突中，希臘和土耳其兩國分別支持塞島的希族和土族。1974年７月，希臘軍人政權在塞浦路斯策動政變，推翻馬卡里奧斯政權。隨后，土耳其以保護島上土族居民為由，以“保證國”身份出兵塞島。塞浦路斯的希、土兩族聯合政府解體。北方希族人南遷，南部土族人北移。從此，希族人聚居南方，擁有全國領土的62％，土族人控制北方，擁有全國領土的38%，雙方在島嶼中部由東向西劃出一條狹窄的無人地帶，被稱為“綠線”，由希、土兩族和聯合國維持和平部隊分段設卡，塞島從此南北分裂。

1975年2月，土族宣布建立“塞浦路斯土族邦”。1983年又宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和國”。由此,塞浦路斯形成南部是國際社會承認的塞浦路斯共和國，北部卻是只得到土耳其一國承認的“北塞浦路斯土耳其共和國”。從那時以來，土耳其在塞島北部一直駐扎著一支約3.5萬人的軍隊。塞浦路斯和希臘也于1993年簽署一項共同防務協議，希臘承諾將在塞浦路斯遭受土耳其進攻時向塞提供海、陸、空軍事支援。

為結束塞浦路斯的分裂狀態，近30年來，聯合國和國際社會不斷斡旋，促使希、土兩族領導人談判。但終因雙方在一些關鍵問題上嚴重對立，而未能取得實質性突破。

1998年8月，土族領導人建議在塞浦路斯建立由“兩個主權國家”組成的邦聯，作為永久解決塞島問題的途徑。但這一建議遭到希族方面的拒絕。2002年11月，聯合國秘書長安南又提出了塞浦路斯建立由“希族州”和“土族州”平等組成的“共同國家”政府的建議，希望以此解決28年前遺留下的問題。2004年4月24日，塞浦路斯希臘族和土耳其族就聯合國秘書長安南塞島統一方案同時舉行了全民公決。兩族的表決結果截然相反：土族以64.91%的高支持率通過了該方案，而希族卻以75.83%的壓倒多數予以否決。根據規定，希、土兩族中只要有一方反對，安南方案就無效。希族對該方案強烈不滿，認為它僅僅滿足了土族的要求，沒有滿足希族的起碼要求。領土調整是兩族矛盾存在的關鍵，盡管聯合國多次出面斡旋，塞島的和平之路卻依舊崎嶇坎坷。

塞浦路斯民族分裂是殖民主義的后遺癥

1878年，塞島被割讓給英國。1925年淪為英國“直轄殖民地”。當時，殖民主義者利用兩族語言、宗教的差異和希族要求和希臘合并、土族力爭與土耳其統一的矛盾，不斷挑起民族紛爭，推行分而治之的政策，土耳其和希臘兩國的矛盾由此產生。二次世界大戰后，塞島人民抗英斗爭高漲。在美英兩國的策劃下，1959年2月11日，土耳其和希臘簽訂《蘇黎世協議》，允諾塞浦路斯成為總統制共和國。同年2月19日，英、希、土三國與塞土族代表庫楚克簽訂以《蘇黎世協議》為基礎的《倫敦協議》。當時的希族代表馬卡里奧斯雖然對此協議不滿，但迫于西方壓力也在協議上簽了字?！短K黎世——倫敦協議》確定英國將移交塞浦路斯主權，規定了塞浦路斯共和國的基本結構，并以此作為塞憲法的基本條款。條款內容有：新國家的政體為總統制，總統、副總統分別由希族和土族選舉產生，并對重大問題均享有否決權；兩族在政府、議會和軍隊中各占一定的比例。然而，這樣的政體結構是占總人口84.7%的希族人所不能接受的，這就預示著新生的共和國勢必有分裂的那一天。 1960年8月1日，馬卡里奧斯和庫楚克與英、希、土三國簽署建立塞浦路斯共和國的文件，以及英、希、土《保證條約》和塞、希、土《同盟條約》，塞浦路斯即宣告獨立?！侗ＷC條約》規定英、希、土三國“保證”塞的獨立、領土完整和安全?！锻藯l約》規定希土兩國有權在塞島駐軍，與塞進行“防御合作”。這些協議和條約的簽訂，埋下了塞島分裂的禍根，為外國勢力干涉塞島內政提供了法律依據。

希土兩國關系是影響塞島統一問題的關鍵

塞島上的希臘族和土耳其族均是海上跨界民族，而且兩個跨界民族的主體均在塞島之外。解決塞島矛盾，實質上就是解決兩個跨界民族之間的矛盾。

塞島問題是涉及到三國四方的問題，包括土耳其、希臘、塞島的希臘族和土耳其族。希臘和土耳其兩國各自支持塞島的希臘族和土耳其族，希、土兩族的矛盾，也隨著希土兩國關系的改變而改變。由希族控制的塞浦路斯政府與希臘關系密切。由于歷史原因，希族一直保持著希臘人的語言、文化傳統、生活習俗和宗教信仰。塞浦路斯政府也一直把同希臘的關系放在外交政策的首位。經濟方面，希臘每年向塞政府提供2000萬美元的財政援助。軍事上，希臘在塞浦路斯希族控制區駐扎萬余人的部隊。同樣作為保證國的希臘和土耳其，希臘堅決支持塞浦路斯希族在塞統一問題的立場。而土耳其則支持土族代表登克塔什關于解決塞島問題的主張。土耳其是國際上唯一承認“北塞浦路斯共和國”的國家。在北部土族地區駐守軍隊3.5萬人，并且每年提供給土族一半的財政費用。1996年，土耳其總統曾稱，塞島問題是土耳其的民族問題，“北塞共和國”一定要與土耳其合并，才能找到解決塞島問題的辦法。

希臘和土耳其之間的關系一直牽制著塞島的和平統一進程。而在眾多矛盾中，最突出的就是兩國在對塞浦路斯政府加入歐盟態度上的絕然不同。塞浦路斯歷來認為自己是歐洲的一部分，歐盟也是塞浦路斯政府的最大貿易伙伴，因此塞政府非常重視發展同歐盟的關系。1987年10月，塞政府同歐盟簽署海關協議，成為第一個與歐盟簽訂關稅同盟的非歐盟成員國。1990年，歐盟駐塞大使到任。同年，塞政府正式申請加入歐盟。但是，塞浦路斯土族和土耳其堅決反對此行動，他們認為在塞島問題解決之前，塞浦路斯不能加入歐盟，塞政府必須在土耳其成為歐盟成員國后才能加入歐盟?！叭朊恕保谙ＥD和塞浦路斯希族看來，是解決塞島問題的“催化劑”。他們拒絕將塞島統一問題的解決作為“入盟”的前提條件。塞島的矛盾也隨著塞政府入盟步驟的加快而激化。希臘是土耳其邁進歐盟大門的重大障礙。如果這兩個國家的矛盾不能改善，那么塞島的統一問題就遙遙無期了。

時至今日，聯合國的參與，在某種程度上，推動了塞島的和平進程。聯合國根據英、美等西方國家的意見，提出了解決塞島問題的新建議，強調撇開領土、難民和聯邦憲法等重大問題，把突破重點放在比較容易解決的問題上，建立信任措施。在聯合國主持斡旋下，今后的塞浦路斯民族問題能否成功地得到解決，除了要取決于希、土兩國以及其他相關國家的真誠合作外，最重要的還是希、土兩族之間能否以誠懇的態度面對矛盾和分歧，在協商中謀發展，在發展中尋求解決問題的良策。