中國經(jīng)濟難題泛化社會風險

葉檀

從二季度開始，中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)大幅好轉(zhuǎn)，人們開始議論GDP不是“保八”而是“超八”的問題。但深層次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難題，泛化為社會層面的難題，顯示經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在加速扭曲。

隱形失業(yè)包藏社會不安

上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)主要因為銀行的天量信貸與政府的積極財政政策，這導致投資增加，直接轉(zhuǎn)化為GDP。

上半年新增信貸超過6萬億元，全年超過9萬億元，如此之高的信貸、投資增長為1949年以來所僅見。目前拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車電消費保持平穩(wěn)略增，出口下滑已是定勢，只有投資在瘋狂增長，這使得三駕馬車成為一駕獨行車，速度越快。風險也就越大。

經(jīng)濟風險已經(jīng)表現(xiàn)在社會層面上，今年以來爆發(fā)了一連串社會事件，鄧玉嬌事件，江西南康、湖北石首群體事件，昆明處女賣淫等案件，共同點就是爆發(fā)力強、影響力大、對掘情緒強烈。

在社會問題中首要的就是農(nóng)民工與大學生的就業(yè)難。去年年底，國務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)計的失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量是5000瓦中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文給出的數(shù)據(jù)是2000萬。這兩個數(shù)據(jù)僅指外出打工的失業(yè)農(nóng)民工，更為龐大的在鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民并未包括在內(nèi)，而且每年還有500萬新增待業(yè)農(nóng)民工，他們既不能納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，也不納入任何一個失業(yè)衡量指標。

從失業(yè)數(shù)據(jù)上來看，中國的城鎮(zhèn)失業(yè)問題一直不嚴重，2007年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0‰2008年4.2%，到2009年一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為4.3%。如果僅看城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，會認為中國根本沒有經(jīng)歷經(jīng)濟下行周期。但不被納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不證明龐大的農(nóng)村失業(yè)人口不存在，相反，這個龐大的“隱形人群”使得政府在無據(jù)可依情況下，不得不面對農(nóng)村基層社會更多的騷動。

與農(nóng)民工失業(yè)問題相類的是大學生就業(yè)率。今年畢業(yè)大學生在611萬人，往年未找到工作“沉淀”的大學生大約在300萬人，兩者累計約為900萬人。7月9日，教育部宣布，故至今年7月1日，已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，就業(yè)率達到68%，與去年持平。此數(shù)據(jù)一出，引來無數(shù)網(wǎng)絡(luò)板磚，包括教育界人士、大學生本人及其父母，對于大學生就業(yè)率數(shù)據(jù)中存在的貓膩，毫不留情一一挑明。其中廣為人知的一招就是，沒有簽訂就業(yè)意向書者不得拿畢業(yè)證書，這就逼得大學生四處托人，簽假意向書蒙混過關(guān)，甚至大學參與在內(nèi)，尋找掛靠單位聯(lián)手作假。

稅收之刀難解財政之結(jié)

中國國務(wù)院總理溫家寶在7月7日和9日兩次主持召開經(jīng)濟形勢座談會，分別聽取經(jīng)濟專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責人意見和建議。在會上溫家寶指出，經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務(wù)。他認為，目前一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，就業(yè)壓力短期內(nèi)尚難根本緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當艱巨，產(chǎn)能過剩問題凸顯，財政收支矛盾突出。

就業(yè)難，財政難，財政難到什幺程度？渣打銀行最近研究測算，中國政府債務(wù)總額接近GDP的60%～70%，而根據(jù)2004年財政部財科所的研究測算，政府公共債務(wù)占GOP的比重已經(jīng)高達91.18%，遠遠超過官方數(shù)據(jù)的20%。今年政府財政收入下滑而支出大增，6月24日，財政部部長謝旭人在向全國人大常委會作報告時透露，今年1至5月，全國財政收入27108.67億元，同比下降6.7%，而同期全國財政支出22496.98億元，同比增長27.8%。為了彌補缺口，稅務(wù)部門緊急動員，查稅、罰款、預征稅等一齊上陣，江西南康就是地方政府試圖向利潤單薄的當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)家具行業(yè)加征稅收引致。

向需要政策救助的中小企業(yè)動稅收之刀，與政府恢復經(jīng)濟、涵養(yǎng)稅源的使命背道而馳，顯示財政收支之緊，已到了不惜于此的地步。如果維持此政策，江西南康事件將不會是惟一。

另外，房地產(chǎn)價格節(jié)節(jié)上升，地王層出不窮、成品油價上調(diào)增加工業(yè)成本等，這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，也都正向社會層面轉(zhuǎn)化。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，油價、房價、就業(yè)成為社會民生版面熱議的話題，政府官員對高房價與高油價的辯解，成為網(wǎng)絡(luò)爭議的導火索。

此時，政府理應改善統(tǒng)計辦法，公開信息取信于民，同時如溫家寶總理所說，“特別要加快制定落實鼓勵民間投資的措施，有效解決市場準入問題，消除各種隱性壁壘，打破壟斷和限制，激發(fā)民間投資的活力。深化收入分配制度改革，使國民收入分配更多地向民生傾斜”，只有靠市場化的中小企業(yè)，才能解決我國龐大的失業(yè)大軍，否則都是緣木求魚。

編輯 王何畏 美編 黃靜