巴以“兩國方案”的由來

編輯同志：

美國副總統拜登6日發表講話，要求以色列支持“兩國方案”以解決巴以問題。請介紹一下“兩國方案”的由來。 上海讀者 李 煦

在如何解決巴以沖突問題上，世界范圍的主導觀點是所謂“兩國方案”，即在巴勒斯坦地區（包括今以色列、約旦河西岸和加沙地帶）建立兩個并存的國家：以色列和巴勒斯坦國。這一立場并不新穎。1917年，英國政府發表《貝爾福宣言》，提出在巴勒斯坦地區建立一個“猶太民族的家園”，實際上就包含了兩國的觀點。

1923年，英國正式對巴勒斯坦地區實行委任統治，目的是逐漸在該地區建立一個統一的國家。但這個“一國方案”失敗了。猶太人和阿拉伯人都不滿意自己得到的權力份額。1947年11月，聯合國通過決議，明確支持建立兩個國家。1948年，以色列國宣告成立。由于巴勒斯坦人和阿拉伯世界強烈反對這套“兩國方案”，巴勒斯坦國未能誕生。

此后，阿以之間爆發數次大規模戰爭。多年的流血沖突使巴以開始尋找政治解決的途徑，雙方于1993年簽署了第一個和平協議———《奧斯陸協議》，表明雙方正式接受了“兩國方案”。但由于以色列不時采取強硬立場，巴以談判時斷時續。

目前，巴方堅持兩國方案是重啟和談的前提。以方的態度則不大明朗，總理內塔尼亞胡至今未明確表示支持“兩國方案”。不過，即便以色列愿意接受“兩國方案”，由于雙方在耶路撒冷歸屬、邊界劃分、猶太人定居點、巴難民回歸等問題上分歧嚴重，和平之路依然漫長。更為嚴重的是，巴勒斯坦內部尚未達成和解，有人甚至提出了“三國方案”，即法塔赫控制的約旦河西岸、哈馬斯控制的加沙和以色列國。不過，國際社會的主流觀點還是“兩國方案”。不管是2003年制定的中東“路線圖”，還是2007年安納波利斯中東問題國際會議上達成的和平協議，都包含了這方面的內容。▲ （古 意）