產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃意在何方

趙　濤

2009年新春伊始，我國應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃中的又一重大舉措“十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”逐一推出，對汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬以及物流產(chǎn)業(yè)當(dāng)前及未來三年的發(fā)展提出了調(diào)整振興舉措。

振興重點產(chǎn)業(yè)確保經(jīng)濟健康發(fā)展

重點產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融穩(wěn)定、社會就業(yè)和民生保障等方面有著不可替代的作用，振興重點產(chǎn)業(yè)是保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的有力杠桿。

重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展對解決我國“三農(nóng)”和就業(yè)問題意義重大。十大重點產(chǎn)業(yè)中直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員占我國全部城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)的30%，大量農(nóng)民務(wù)工人員在相關(guān)企業(yè)工作，促進這些重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是解決就業(yè)問題的重點。同時，重點產(chǎn)業(yè)涉及大量與之配套的中小企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)的振興，將使相應(yīng)的中小企業(yè)“活”起來或“活”得更好。此外，重點產(chǎn)業(yè)涉及2億多農(nóng)民的產(chǎn)品市場，是農(nóng)民增收的重要來源。重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到農(nóng)副產(chǎn)品銷售出路和農(nóng)民增收，直接影響 “三農(nóng)”問題的解決。

從經(jīng)濟總量看，調(diào)整振興規(guī)劃中的十大重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值約占我國GDP比重的1/3，關(guān)系著國家安全和國民經(jīng)濟命脈，保增長，首先要促進這些重點產(chǎn)業(yè)的增長。

重在標(biāo)本兼治增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃是針對各產(chǎn)業(yè)主要問題，在擴大消費、加大國內(nèi)市場開發(fā)力度、解決目前關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上，以突出調(diào)整為主線，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量；加大企業(yè)重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度；優(yōu)化生產(chǎn)能力布局，加快研發(fā)重點產(chǎn)品和重要技術(shù)，盡快培育和壯大一批擁有國際知名品牌的具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團。要按照加快和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的原則，既要立足當(dāng)前保增長，又要抓住機遇，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大技術(shù)改造力度，促進各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，努力做到有目標(biāo)、有重點，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。

此次產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，不僅是應(yīng)對金融危機的政策選擇，也是服務(wù)于國家長期戰(zhàn)略目標(biāo)的政策選擇。我們要把擴大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來，堅持既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，為國際金融危機結(jié)束后我國經(jīng)濟的下一步發(fā)展夯實基礎(chǔ)，全面提高國家綜合實力和國際競爭力。 (摘自2009年1月12日《望》)