穩定就業才能確保經濟增長

馮易秋

為應對全球金融危機和經濟衰退的負面沖擊，中央政府及時出臺了刺激經濟的4萬億方案，隨后是各個地方政府高達6萬億財政資金的跟進，規模龐大，史無前例。經濟政策也調整為積極財政政策和適度寬松的貨幣政策相結合。在這以擴大內需促進經濟增長的十條措施中，民生部分占到了六成，這其實是中央政府順其民意，更是對長期以來政府財政資金扶持和政策傾斜不到位的的補償。然而，保民生關鍵就是保就業，只有穩定了就業，才能促進經濟增長，才能保持社會的穩定。

在穩定就業方面，應優先考慮的是大學生就業問題。當前，大學生面臨的就業形勢愈加嚴峻。據了解，2008年我國大學生畢業人數達到599萬，高校畢業生還沒有就業的比例已達到15%左右，遠高于社會4%至4.5%的平均失業率。而到了今年7月份，畢業人數將達到創記錄的610萬，將有近八成的應屆畢業生找不到工作。

因全球經濟面臨持續衰退之勢，造成我國外需全面萎縮，大批中小型出口企業停產或者倒閉，到處一片蕭條景象。受此影響，我國失業人數也是直線上升。尤其是東南部沿海經濟發達地區，大量外來務工人員因失去工作被迫提前返鄉，出現了每年春節期間才能上演的民工返鄉潮。而對于人數龐大的大學生來說，他們缺乏工作經驗和社會歷練，經驗不足的劣勢使得他們的就業形勢和前景不容樂觀，和與廣大農村進城務工人員的窘境相差無幾。然而，不容置疑的就是這樣一個正在遭受有史以來最為嚴重的就業危機的龐大群體卻也是關系社會和諧、政治穩定的主要角色。

再回歸到擴大內需，刺激消費的話題，國務院已11月5號拋出刺激經濟4萬億方案，大多數都涉及到民生工程。比如：擴大居民收入、全面刺激消費，調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制和提高住房貨幣補貼的標準等，上述有望得到方案經濟資金注入的民生部分可以概括地說就是刺激消費，充分挖掘老百姓熱衷于消費的偏好性，不僅有生產性消費、生活性消費和服務性消費，還有按照市場區域劃分的城市消費和農村消費。政策決策者認為，不管怎樣，只要能夠啟動老百姓花錢，不管運用何種方式，都會得到良好預期。但必須搞清楚一點，這一良好的愿望存在著條件限制，那就是老百姓要有用于消費的收入來源和未來持續收入的良好預期。

然而，當前中國經濟面臨著內憂外患的嚴峻形勢，在華投資的全球知名500強跨國公司大多緊縮投資規模，新增招聘職位人數也是一減再減，甚至不止一輪地規模性裁員，導致許多就職于外企的白領人群人人自危，減少消費，收緊錢包。而作為個人消費主力軍的青年人群被動性消費銳減，是短暫性的或者是長期行的，關鍵取決于中國經濟運行是否能夠很快止跌復蘇，重回到合理的增長區間上，重拾消費者對市場的信心。至此，解決這一切問題的關鍵再次落到保持穩定就業率方面。

自從1999年高校實施擴招以來，中國高校入學率直線上升，達到了創紀錄的20%以上，高校擴招使得中國居民人口文化素質的逐步提高，比以往提高了5個百分點。然而，自2002年開始，中國大學生的就業形勢開始逆轉，有先前的相對穩定逐漸向過度飽和發展，截至2008年，高校畢業生人數達到了599萬，就業形勢出現了有史以來罕見的嚴峻局面。而當前全球金融動蕩對中國經濟的負面影響進一步加大，中國經濟增長速度將持續放緩，新提供的就業崗位也將深受其影響。據權威消息，2009年中國高校畢業生人數將達到610萬，就業壓力難度加大可想而知。如果沒有相對穩定的就業環境和新增工作崗位，居民收入將萎縮，居民就會減小當前的消費需求，如果居民未來預期收入信心下降，就會增加當前儲蓄，這將對目前中央政府推行的擴大內需政策相抵觸，影響到中央經濟政策實施效果。

總之，在當前中國經濟下周期運行時期，加上全球經濟衰退的外部環境惡化的威脅，中國經濟面臨著一系列不確定因素的困擾，這也將影響到中國經濟實體的增長，使得中國經濟未來一段時間內也將難以做到獨善其身，這也讓我們的政策決策者們要時刻提高警惕和保持冷靜謹慎，堅決貫徹落實中央制定的刺激經濟的積極財政政策，同時也要協調好貨幣政策的調控和運用適度。正如溫家寶總理在今年兩會上的表示，今年將是中國經濟最為困難的一年，我們在做好思想準備的同時，也要千方百計地創造就業機會，穩定就業形勢，保障廣大高校畢業生能夠通過競爭贏得就業崗位，鼓勵廣大畢業生獻身中西部地區，積極主動地自主創業。只有穩定了就業，保持了社會的穩定，才能達到擴大內需的目的，從而確保中國經濟迎來下一輪的持續增長。