延續(xù)東部參與產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)崛起

黃　浩　黃哲雨

隨著東部沿海地區(qū)的環(huán)境承載力和企業(yè)成本攀升壓力，中國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)所受壓擠日漸嚴(yán)重，一些企業(yè)已經(jīng)開始向外轉(zhuǎn)移以求拓展新的發(fā)展空間，同時(shí)，全球金融危機(jī)引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)萎縮，中國(guó)沿海大量占據(jù)產(chǎn)品鏈低端的生產(chǎn)企業(yè)倒閉，中國(guó)政府大力擴(kuò)大內(nèi)需以保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。怎樣抓住這輪產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和迎接全球金融危機(jī)所帶來的沖擊，促進(jìn)諸如湖南、江西、安徽等中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這已成為中國(guó)中部地區(qū)所關(guān)注和急需解決的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

一、產(chǎn)品內(nèi)分工理論對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的解釋

近年來許多發(fā)展中國(guó)家，諸如中國(guó)，所參與的國(guó)際加工貿(mào)易，是利用國(guó)外零部件和其他資源在本國(guó)進(jìn)行加工、制造、裝配，然后將產(chǎn)品銷往國(guó)外而發(fā)生的貿(mào)易，其通常的形式是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，或利用發(fā)展中國(guó)家已有生產(chǎn)能力加工裝配產(chǎn)品，然后將產(chǎn)品運(yùn)往境外銷售。這種加工貿(mào)易是產(chǎn)品分工的典型形態(tài)之一，展現(xiàn)出產(chǎn)品工序的跨國(guó)跨地區(qū)化。而世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指順應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的轉(zhuǎn)換，通過產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域流動(dòng)，把某一產(chǎn)業(yè)從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，我國(guó)東部地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容是國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程的轉(zhuǎn)移，因此，從產(chǎn)品內(nèi)分工理論的視角探討，能夠更加深刻的解釋這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的本質(zhì)，與其說是產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，不如說是產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。

同時(shí)，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化在微觀企業(yè)運(yùn)行層面的一個(gè)重要表現(xiàn)是與產(chǎn)品內(nèi)分工生產(chǎn)方式推廣深化相適應(yīng)的，一些諸如供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、外包、轉(zhuǎn)包、企業(yè)服務(wù)業(yè)外包、模塊化等的概念，都以生產(chǎn)區(qū)段國(guó)際分工和全球組合為基本著眼點(diǎn)。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，而資源能耗低，附加值高的技術(shù)環(huán)節(jié)仍牢牢把握在跨國(guó)公司內(nèi)部，而大多將中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)投資在我國(guó)，這也是資源消耗最大，附加值最低的環(huán)節(jié)，跨國(guó)公司甚至有意通過各種手段，遏制參與其國(guó)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)的其他公司的技術(shù)創(chuàng)新，以確保其本身在該領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇發(fā)展中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須一方面把握全球經(jīng)濟(jì)走向和跨國(guó)公司行為機(jī)理，另一方面清楚了解我國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的優(yōu)劣勢(shì)，這樣才能積極有效的參與全球產(chǎn)品分工。

二、 中國(guó)參與產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1. 東部參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況

以珠三角地區(qū)為代表的東部沿海地區(qū)，憑借內(nèi)地供給的充足勞動(dòng)力、相對(duì)廉價(jià)的土地和內(nèi)地巨大的市場(chǎng)，抓住日本和中國(guó)香港、臺(tái)灣等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工企業(yè)，不僅有利推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但是，中國(guó)沿海吸收的大多是國(guó)際跨國(guó)公司的直接投資、產(chǎn)業(yè)專業(yè)和外包訂單，得到迅速發(fā)展的是勞動(dòng)密集型、附加值較低的、加工貿(mào)易為主的制造業(yè)，許多制造企業(yè)依靠OEM生產(chǎn)方式，即“貼牌生產(chǎn)”賺錢加工費(fèi)用，占據(jù)產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端，依靠中間制造環(huán)節(jié)加工貿(mào)易，是我國(guó)東部沿海乃至全國(guó)大多數(shù)制造業(yè)的基本特征。這種以“代工生產(chǎn)”的成長(zhǎng)模式，使作為接受代工的中國(guó)企業(yè)陷入了“技術(shù)依賴”甚至是“技術(shù)陷阱”，即本來就僅只具有對(duì)產(chǎn)業(yè)低端的加工能力，自身缺乏產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌的中國(guó)企業(yè)，對(duì)于國(guó)外跨國(guó)公司更加依賴。

從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀背景來看，20世紀(jì)90年代以來，各種資源和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司通過對(duì)各國(guó)要素比較優(yōu)勢(shì)的衡量，在交易成本等因素的影響下，紛紛進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展本國(guó)的信息技術(shù)、航天技術(shù)和生物技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)把產(chǎn)品價(jià)值鏈的中間低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，跨國(guó)公司內(nèi)部占據(jù)產(chǎn)品價(jià)值鏈的高端，即研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)。我國(guó)東部地區(qū)因其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)成為了跨國(guó)公司競(jìng)相投資的地區(qū)，東部經(jīng)濟(jì)也因此而得到了較快的發(fā)展，但在這背后，我國(guó)企業(yè)自身并沒有得到大規(guī)模，深層次的發(fā)展，因?yàn)槿狈ψ灾鲃?chuàng)新等核心競(jìng)爭(zhēng)力而無法與跨國(guó)公司抗衡，充當(dāng)著“世界制造中心”和“國(guó)際代工者”的角色，而付出了資源大量消耗和環(huán)境嚴(yán)重破壞的沉重代價(jià)，為了追求“低成本”而犧牲了勞動(dòng)者的利益。

2.中部經(jīng)濟(jì)和資源現(xiàn)狀

中部六省（山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西）地處我國(guó)內(nèi)陸腹地，總面積197萬平方公里，占全國(guó)面積的20％；人口3.61億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.1％，自然資源是我國(guó)三大地帶中最為豐富的，能源、有色金屬、貴金屬等儲(chǔ)蓄量在全國(guó)居第一，一直是我國(guó)重要的能源原材料工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。從產(chǎn)業(yè)資源來看，中部六省不僅具有光電子信息、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、生物醫(yī)藥四大高科技產(chǎn)業(yè)和汽車、鋼鐵、輕紡、水電、第三產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)群的先天之利，而且具有以煤炭、電力、冶金、機(jī)械、化工等為主的門類齊全的工業(yè)體系。

改革開放以來，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅日益同東部地區(qū)拉大差距，而且隨著國(guó)家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，其增長(zhǎng)速度也日益落在西部和東北三省的后面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)越來越多的問題。但是近年來，隨著中部崛起戰(zhàn)略的提出和市場(chǎng)力量的牽引，中部市場(chǎng)受到越來越多的關(guān)注，東部地區(qū)以紡織、服裝、輕工業(yè)勞動(dòng)密集型和以原材料加工為主的傳統(tǒng)加工制造業(yè)，正在加快向勞動(dòng)力資源豐富、交通較為便利、資源環(huán)境容量大、綜合商務(wù)成本較低的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部經(jīng)濟(jì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)已經(jīng)成。同時(shí)，全球金融危機(jī)引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)萎縮，中國(guó)沿海大量參與產(chǎn)品鏈低端的生產(chǎn)企業(yè)倒閉，中國(guó)政府大力擴(kuò)大內(nèi)需以

保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中部崛起順應(yīng)了這一導(dǎo)向，在危機(jī)面前，中部地區(qū)發(fā)展應(yīng)注意什么？在這一輪新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，中部企業(yè)和政府應(yīng)該做些什么？筆者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)其自身地理、文化、經(jīng)濟(jì)等各方面的優(yōu)劣情況，既吸取東部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中合理之處，也看到其還需完善之處，擇之用之。限于篇幅和筆者水平，本文將從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度對(duì)此進(jìn)行初步的探討。

三、中部地區(qū)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施——產(chǎn)品內(nèi)分工視角

1.承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

勞動(dòng)力資源豐富、交通較為便利、資源環(huán)境容量大、綜合商務(wù)成本較低，這使得中部地區(qū)具有吸引跨國(guó)公司投資的吸引力；政府政策的引導(dǎo)和相關(guān)措施的實(shí)施證明中部地區(qū)有承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決心；而廣大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是承接轉(zhuǎn)移的保障。通過參與全球產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參與，來促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑，國(guó)內(nèi)學(xué)者劉志彪提出了從OEM到ODM再向OBM的轉(zhuǎn)移路徑。

改革開放以來，中國(guó)參與國(guó)際分工的方式的基本特征是，大量和持續(xù)的吸納了以加工裝配為主的外商直接投資，大量的外資企業(yè)在中國(guó)以東部為主的地區(qū)制造產(chǎn)品，而東部本土企業(yè)，由于創(chuàng)新能力的落后和缺少品牌，組織能力低下等因素，只能在一些技術(shù)水平較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)中，吸納跨國(guó)公司代工訂單，主要涉及一些低檔的非耐用消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)。中國(guó)加工貿(mào)易快速增長(zhǎng)，半數(shù)進(jìn)出口貿(mào)易是加工貿(mào)易，半數(shù)以上的進(jìn)出口貿(mào)易來自外資企業(yè)。全球金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)外訂單減少等各方面影響，導(dǎo)致了2008年中國(guó)沿海大量粗放型加工企業(yè)倒閉，這一現(xiàn)象讓我們更加認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切性。國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了三步走的產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段：一是提高“本土企業(yè)接受外包訂單價(jià)值/外商直接投資”比例升級(jí)階段；二是OEM轉(zhuǎn)向ODM的升級(jí)階段；三是OEM、ODM向OBM的升級(jí)跳躍階段。從東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，技術(shù)外溢的效應(yīng)在第二階段中體現(xiàn)出來，由于中國(guó)企業(yè)進(jìn)入一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的開放性國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際意識(shí)逐漸增強(qiáng)，鍛煉了勞動(dòng)者和企業(yè)高管，增強(qiáng)了企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和組織能力，“干中學(xué)”使接受代工企業(yè)學(xué)到先進(jìn)的管理和生產(chǎn)技術(shù)，而隨著代工者能力的增強(qiáng)，發(fā)包者讓代工者承擔(dān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越多，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)。而最終像OBM的升級(jí)跳躍，是個(gè)更加復(fù)雜的過程，需要更多的成本和學(xué)習(xí)能力。可以說，在我國(guó)東部還未出現(xiàn)成熟的從OEM轉(zhuǎn)向OBM的先例，這需要十年甚至是幾十年的時(shí)間來轉(zhuǎn)化，但是在中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)三星的成功轉(zhuǎn)型，為中部地區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這也與國(guó)家提出的“吸收創(chuàng)新”相一致。