牌桌和權力場上的“大莊家”

沈　義　彭　靜

重慶市經濟開發區管委會原主任唐文峰(正廳級)是牌桌上的“莊家”，大小通吃；他更是權力場上的“莊家”，主政10年大“賭”特“賭”，結果卻“賭輸”了，而且“輸”得很慘。

2008年12月26日，重慶市第五中級法院做出一審判決:以挪用公款罪、受賄罪、濫用職權罪，數罪并罰判處唐文峰無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產300萬元人民幣，犯罪所得贓款人民幣982萬余元予以追繳。據悉，唐文峰的所作所為打破了一項紀錄——他是重慶迄今為止犯罪金額最大的貪官:挪用公款2.18億元、受賄982萬元、濫用職權造成國有資產流失2462余萬元。

退居二線后東窗事發

2007年7月，唐文峰從重慶市經濟開發區管委會主任一職卸任后退居二線。就在此時，審計署成都特派辦在例行審計重慶土地整治資金使用情況時，發現了一家名為大雅建材市場有限公司的企業存在違規使用資金的問題。隨著調查范圍的擴大，與大雅公司交往甚密的唐文峰逐漸浮出水面。2008年4月，一個由中央紀委、重慶市紀委、重慶市檢察院第五分院組成的聯合調查組，對唐文峰的問題展開調查。

剛接受調查的唐文峰心存僥幸，拒不交代問題，口口聲聲說“是辦案機關抓錯了人”，或是避重就輕地交代過年過節收受的小筆禮金等無關痛癢的問題。初查工作陷入瓶頸，調查組決定重新選擇突破口。

調查組兵分兩路，一路人馬繼續負責調查大雅公司和唐文峰，另一路人馬調查各行賄人，并將調查重點鎖定在一個關鍵人物——重慶成盛建設有限公司法定代表人陳用勝身上。因為，當時重慶市經濟開發區盛傳著一種說法:陳用勝憑著和唐文峰的“親戚關系“撈了不少好處。

可事實上，1998年，陳用勝經朋友引見才認識了唐文峰。因為陳用勝的母親姓唐，唐文峰妻子姓陳，且陳用勝的外公與唐文峰父親名字相同，企圖拉關系套近乎的陳用勝就管唐文峰妻子叫“鑲鑲”(方言，“姑姑”的意思)，叫唐文峰為“姑父”，稱唐文峰父親為“外公”。久而久之，周圍不明真相的人，還真以為陳用勝和唐文峰是親戚關系。

辦案人員通過調查發現，陳用勝的成盛公司從一家資產百萬元的小公司，短短幾年就發展成為資產上億元的大公司。該公司的如此“大發展”，與唐文峰的大力關照不無關系。

2008年5月，辦案人員將陳用勝抓獲。當時，陳用勝肋骨有外傷，辦案人員立即將他送到醫院進行治療。辦案人員的人性化辦案方式讓陳用勝大為感動，他逐步交代了挪用9300萬元公款的問題，還交代了向唐文峰行賄的犯罪事實。

霸道的“家長”多種手法斂財

唐文峰1948年12月出生在重慶市北碚區一個農民家庭。早年他曾參軍入伍，轉業后從基層做起，后來官運亨通，步步高升，到上世紀90年代，在合川市(縣級市)任職并官至市委書記。那時的唐文峰工作認真，作風扎實，還常以“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”來警醒自己和下屬。

由于政績突出，1997年7月，他開始擔任重慶市經濟開發區管委會主任。隨著職位的升遷，長期擔任“一把手”的經歷也使得唐文峰漸漸養成了“一言堂”、“家長制”的霸道作風，管委會里的大事小事全由他一人說了算。他說行就行，不行也行；他說不行就不行，行也不行。

2002年底，在唐文峰看來是自己事業的低谷。因為換屆的緣故，他失去了市委委員和市人大代表的身份。一直期盼事業再攀高峰的他備受打擊，自感仕途無望，心理漸漸失衡，對仕途的追求逐漸轉變為對物質利益的追求。

2003年之后，唐文峰和企業老板們的交往愈發頻繁。節日、生日前后，無論是在辦公室還是在家里，企業老板都會給他送“紅包”，少則5000元，多則10萬元、20萬元。

熟悉唐文峰的人，都知道打牌賭博是他的最愛。聰明的企業老板每次打牌都會先拿一兩萬元“墊底費”給唐文峰。雖然唐文峰“牌技”不錯，70%都是贏，但有時遇到手氣不好，把“墊底費”輸光，老板們還是要把贏的錢和“墊底費”全部還給唐文峰。

據重慶市檢察院第五分院查實，從2002年至2008年，唐文峰采取過節過生日收禮金、打牌收“墊底費”、置換汽車等方式，先后收受7家公司老板所送的財物共計330萬余元。其中，和唐文峰關系最好的陳用勝所送的各種禮金就多達168萬元。

和誰關系“鐵”就給誰好處

2002年下半年，唐文峰在高中時的班長、重慶市某區計生委原副主任吳某的介紹下，認識了何下。吳某多次告訴唐文峰:“何下很有經濟實力，有意在經濟開發區投資。”而事實上，2003年3月底，為了承攬工程，何下虛報注冊資本1000萬元，火速成立了大雅建材市場有限公司，并自任公司法定代表人。當時，大雅公司辦公室租用的是不足60平方米的普通民房，月租僅為200元。

由于老同學的力薦，唐文峰對大雅公司的情況深信不疑，草率地同意了何下進入經濟開發區承攬“中國西部建材城”這個總投資16億元的工程項目。2004年7月，何下因大雅公司還不起銀行貸款找唐文峰救急，并承諾給予其“中國西部建材城“項目10%的股份。在唐文峰的幫助下，2004年底，大雅公司獲得了銀行貸款3000萬元，約定2005年首期還款1500萬元。

2005年5月，西部建材城一期工程快完工時，唐文峰到施工現場參觀，覺得建材城的商業門面房將來增值潛力大，便主動提出并確定9間門面房，花了198萬元以每平米2000元的價格買下。這一價格遠遠低于市場價每平米7000元。購買后，唐文峰又將門面房返租給大雅公司，并按季度收取租金40余萬元。直到2007年7月，唐文峰擔心事情敗露，才趕緊將9間門面房退還給大雅公司。2005年12月，貸款到期后，大雅公司提出以預付漢渝路BT改造工程款為由，向經濟開發區借款1500萬元用于歸還貸款。所謂BT工程，是指工程完工竣工結算后，再由政府回購。唐文峰在漢渝路工程尚未驗收的情況下，便私自同意由重慶經濟開發區土地儲備整治中心支付給大雅公司人民幣1500萬元。

2004年12月至2005年9月，唐文峰在未與經濟開發區其他領導商量的情況下，擅自決定以土地儲備整治中心自有資金人民幣1.1億元，為大雅公司在銀行5次貸款1.1億元作全額質押擔保。

相比何下，陳用勝所得到的“關照”也有過之而無不及。

2002年至2008年，唐文峰為成盛公司在經濟開發區承建的出口加工區(一期)土石方平場工程、金山大道道路及排水工程、金海大道(經開園段)第二標段工程BT建設工程等項目提供幫助，并挪用公款9300萬元給成盛公司用于在廣東等地的工程項目。

對于唐文峰的幫助，何下和陳用勝自然投桃報李。除了送“紅包”外，何下還將“中國西部建材城”的部分工程發包給唐文峰的堂妹，并將唐文峰的親屬安排在大雅公司工作。陳用勝也為唐文峰的親屬解決讀書、就業問題，讓唐文峰及其親屬投資500余萬元給成盛公司用于購買工程設備，并按期支付租金。

急功近利造成國家損失2462萬元

2003年底，重慶市經濟開發區管委會要對區里最后一家沒有改制的國企金凱實業股份有限公司進行產權制度改革。

按國家相關規定，金凱公司47名職工應當得到的補償款是1381萬余元。但改制方案一提出，便遇到了各方面的阻力。身為開發區管委會“一把手”的唐文峰急功近利，要求在一個月內將金凱公司的改制完成。他違反重慶市政府關于國有企業改制的規定，推翻了原改制方案，擅自提出將金凱公司歷年來的稅后收益按“資本、勞動力、技術、管理”四要素進行分配的改制原則。

2004年1月，經唐文峰“一支筆”同意后，經濟開發區管委會批準了金凱公司按照“四要素分配原則”制定的改制方案，將金凱公司歷年稅后收益中的人民幣3844萬余元無償分配給了該公司的47名職工，國家由此直接損失2462萬余元。事后，唐文峰卻把這一行為歸結為“改革創新中的失誤”，是“無心之過”。

2008年10月22日，重慶市檢察院第五分院以挪用公款罪、受賄罪、濫用職權罪三項罪名，將唐文峰向重慶市第五中級法院提起公訴。法院審理后認為，檢察機關指控的全部事實和罪名成立，并于2008年12月26日依法作出一審判決:唐文峰犯受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產人民幣300萬元，犯罪所得贓款人民幣982萬余元予以追繳；犯挪用公款罪判處有期徒刑十四年；犯濫用職權罪判處有期徒刑六年。數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身。

（稿件來源：《檢察日報》）