把握和諧理念 搞好群眾接訪

和諧是人類社會的永恒主題。一個和諧社會是以社會各個方面的和諧為基礎的。那么作為黨報群眾接訪工作，直接涉及人與人之間、自然人與法人之間、老百姓與政府之間的利害、糾紛和沖突，能否將和諧理念融入其中呢?

從南陽日報群眾接訪工作幾年來的實踐看，搞群眾接訪更應該將和諧理念融入其中，而且也能夠融入其中。將和諧理念融人其中，更有利于上訪者的接受，有利于政府部門的工作，有利于問題的解決。

釋疑解惑增和諧

黨報的群眾接訪工作說到底要以釋疑解惑為重。從中央到地方各級政府的一系列政策法規群眾未必完全了解，各級地方政府的一系列舉措群眾未必能完全接受，一些重大公益性工程往往是全局受益，局部受損，而局部受損的群眾未必能夠接受。對此，黨報的信訪接待就要積極開展政策法律宣傳，尤其是事關全局改革發展穩定的政策宣傳，要盡量向群眾釋疑解惑，爭取群眾的理解和支持，增強廣大群眾的法律意識和力爭為地區發展作貢獻的意識，提高群眾的自我防范能力。

當前，我國的改革發展正處在關鍵階段，社會利益關系更加復雜，各種矛盾明顯增加，千方百計做好群眾工作，以群眾工作創新促進穩定，推動社會和諧發展，是我國各級黨報必不可少的工作內容。

上傳下達促和諧

黨報的群眾工作只是一個公共服務平臺。不能唱“獨角戲”。對于群眾反映的具體問題，接訪人員無權越俎代庖，只能通過公共服務平臺，借助職能部門的力量，促使事情達到各方滿意的結果。因此，黨報的接訪工作，離不開各套班子和各職能部門的大力支持，這一工作要更規范、要發揮出更大效用，同樣需要各套班子、各職能部門的進一步支持。如果各職能部門都能將黨報的這一溝通平臺傳遞出的百姓事當成“自家的事”，將其納入各自的工作范疇，形成一套可操作性強、效率高的制度，在工作中統一安排、部署，統一考評、促進，那么，各部門、各單位“一把手”的參與率及反映問題辦結率必將進一步提高。

黨報接訪都含有大量的群眾來信、來訪內容，包括土地、宅基地、計生、良種補貼、鄰里糾紛等，對這些接訪內容要及時整理，適時轉送到上訪者所在的上級黨委機關。認真督辦，對群眾來信要跟蹤督辦，電話追問，直接到單位看結果。南陽日報群工部遵照“為百姓著想，替政府分憂”的要求，從維護社會穩定、促進社會和諧為己任的目的出發，設計出了一套有別于政府部門處理問題的程序：主要有“來電(來信)登記簿”、“來訪登記表”、“來訪信訪處理公函”、“批評報道處理公函”等，統一編號登記，認真處理群眾的每一次來信、來電和來訪。

熱情接待求和諧

黨報群眾工作以傾聽民聲、了解民意、反映民愿為重，是聯系黨委、政府和群眾的紐帶，群眾來訪來信，是對黨報的高度信任。因而，對待信訪對象，一定要熱情接待，高度尊重。

這個道理固然好懂，但實行起來卻有很大難度，因為我們面對的來訪人各種各樣，碰到文化水平低、政策理解能力差、性格脾氣暴躁的人，你聲音低，他說聽不見；你聲音高，他說體態度不好；你跟他講法，他說不懂法；你跟他講政策，他說政策是人定的--…·真是秀才碰到兵，有理說不清。這樣的事情屢有發生，時時存在，因而，作為接訪人員，一定要以和諧理念貫穿其中，練出特別的“好脾氣”，要學會寬容與忍耐，對所有上訪對象要熱情、耐心，要以情感人。以理服人。

為了慎重地把握群眾接訪工作的每一個環節，南陽日報近幾年來將和諧理念貫穿到群眾工作當中，結合群眾工作實際，重新修訂和完善了《關于做好通聯工作的規定》《關于處理人民群眾來信(稿)制度》和《關于接待人民群眾來訪(電)制度》等6項規章，對群工部人員的工作范圍、職責、要求和崗位目標等都作了明確規定，從制度上規范工作人員的言談舉止，盡心盡力為群眾提供有益的服務。

抓好內參保和諧

內參工作是黨報宣傳工作的一個重要方面，是黨和政府了解基層工作情況、思想動態及重大傾向性問題的一條重要渠道，它有著公開報道不可替代的特殊作用。人們常說，“不怕通報，就怕見報”。黨報接訪人員在接訪過程中，遇到一些不適合公開見報的社會問題，如，第二輪土地承包問題、領導干部腐敗問題、下崗職工人數問題、投資環境問題，以及一些單位遇到的特殊困難、老大難問題等，都可以通過“寫內參”的形式向有關領導反映，并通過“內參”提出一些解決問題的意見和建議，從而推動各方面的工作進展。

同時，由于內參記者的身份有一定的特殊性，一些群眾反映強烈、久拖未決的疑難問題，有時記者一去采訪就可能督促問題得到一定程度的解決。雖然這時記者不一定還要寫內參，但記者的采訪活動同樣具有意義。甚至比那些即使領導批示了但還是得不到解決的成文內參更有價值。這對內參的作用不是體現在文字上、不是體現在批示和刊登壓力上，而是直接體現在內參采訪本身的督促力上。

2006年，南陽市臥龍區某村自建花生加工市場，引導十幾家花生企業入駐其中，兩三年來，該市場發展迅速，已成宛北最大的花生加工市場。然而，2009年3月份，由于某些原因，該鄉要強制將這個花生市場立即拆除。為此，市場內十幾家花生加工企業和鄉政府矛盾尖銳，到了一觸即發的地步。記者接到群眾來訪，首先對這個市場進行了暗訪，發現群眾反映的事情屬實，又找該鄉有關負責干部進行了調查。采訪結束，稿件尚未寫出，該鄉有關負責人便明確表示，這個市場暫不拆遷，有關問題鄉里另想辦法解決。

維護社會穩定，建設和諧社會，是黨報工作者義不容辭的職責。黨報的接訪工作更能體現出這一精神實質。在黨報接訪工作中，只有因時因地地推出相關措施，對接訪制度不斷創新，才能更好地發揮黨報的橋梁、紐帶作用，減少不和諧因素，為保持社會大局穩定作出貢獻。

(作者單位：南陽日報社)