關(guān)于罪犯勞動報酬制度之我思

【摘要】 我國通過勞動來教育改造使罪犯，勞動不僅僅是罪犯的一項義務(wù)，更是罪犯的一項權(quán)利。罪犯獲得勞動報酬既有深厚的理論緣由，也有我國法律的依據(jù)。

給予罪犯勞動報酬具有多方面的現(xiàn)實意義。罪犯勞動報酬制度也是當今我國構(gòu)建和諧社會的一項有力的措施。

【關(guān)鍵字】 罪犯勞動權(quán)；罪犯勞動報酬權(quán)；和諧

在我國監(jiān)獄改造罪犯，往往是通過組織罪犯進行勞動的方式進行，也就是說勞動在我國是監(jiān)獄教育改造罪犯的一種手段。罪犯勞動是指被依法判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期兩年執(zhí)行的罪犯在服刑期間按照相關(guān)的法律規(guī)定于監(jiān)獄警察的監(jiān)視下在規(guī)定的場所從事的勞動活動。罪犯的勞動報酬是指罪犯勞動依法應(yīng)當獲得的貨幣形式的工資。本文所講的罪犯勞動報酬是狹義范圍的勞動報酬，排除了直接用于罪犯的伙食費、被服費、醫(yī)藥費、技術(shù)津貼費、零用錢，以及用于罪犯教育等方面的開支，即排除了假定工資。

一、罪犯犯獲得勞動報酬的原因分析

從理論方面來說，古時的罪犯勞動稱為勞役，罪犯只是勞動生產(chǎn)的工具，勞動對于罪犯而言只是一種懲罰的措施，而當今對于罪犯的勞動觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榱藨土P與教育相結(jié)合，勞動也不僅僅是一項義務(wù)，其同時也是罪犯的一項權(quán)利。就邏輯關(guān)系來看，勞動權(quán)是勞動報酬權(quán)的前提，勞動報酬權(quán)是勞動權(quán)派生出的一種權(quán)利。，勞動權(quán)的核心內(nèi)容就是勞動報酬權(quán)。既然罪犯有勞動的權(quán)利，那么罪犯當然就有獲得勞動報酬的權(quán)利。同時勞動報酬的恩惠主義觀念也被權(quán)利主義觀念所替代。罪犯勞動獲得報酬并不是國家給予罪犯的恩惠，而是罪犯的當然權(quán)利。罪犯因違反刑法，損害國家、集體或他人的合法權(quán)益而被剝奪自由，受到懲罰，如果國家也剝奪罪犯的勞動成果，不給予其報酬，那么國家與罪犯有何區(qū)別呢，國家不就成了利用公共權(quán)利的最大罪犯了嗎？

從現(xiàn)行我國的法律規(guī)定來看，我國憲法第42條規(guī)定中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，也就是說勞動既是公民的一項權(quán)利，也是公民的一項義務(wù)。罪犯只是被剝奪了人生自由，并沒有喪失我國公民國籍。由此而知對于罪犯而言勞動同樣既是權(quán)利又是義務(wù)。1994 年頒布實施的《中華人民共和國監(jiān)獄法》第7條肯定了罪犯勞動的權(quán)利性質(zhì)，該法第69 條“有勞動能力的罪犯，必須參加勞動”的規(guī)定，又進一步闡明了對罪犯而言勞動的義務(wù)性。這正揭示了罪犯勞動權(quán)的獨特性、受限制性，但不可否認勞動也是罪犯的一項權(quán)利。其所從事的勞動與社會普通成員的勞動相同，都是無差別的創(chuàng)造人類物質(zhì)或精神財富的活動。《中華人民共和國監(jiān)獄法》第72 條規(guī)定:“監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予報酬，并執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定。”這是我國法律第一次對犯人的勞動報酬問題做出明確規(guī)定，是對罪犯勞動報酬權(quán)的充分肯定。

二、實現(xiàn)罪犯勞動報酬制度的現(xiàn)實效果

1、是對罪犯人權(quán)的維護與尊重

人權(quán)包括了許多種權(quán)利，而其對罪犯而言，在人身自由被剝奪的前提下，除了生存權(quán)外，勞動就是其最重要的人權(quán)之一了。作為勞動權(quán)的核心，勞動報酬權(quán)的實現(xiàn)對于罪犯而言是對其價值存在的肯定與認同。罪犯也是人，不能因為其一時的錯誤，而剝奪其基本的人權(quán)。明確勞動是罪犯的權(quán)利，以及給予罪犯合理的勞動報酬正體現(xiàn)了我國對罪犯人權(quán)的維護與尊重。

2、有利于預防犯罪，實現(xiàn)刑罰目的

其實每一個人都是古典經(jīng)濟學中的理性經(jīng)濟人，發(fā)給罪犯工資，讓罪犯嘗到了甜頭，可以有效地調(diào)動罪犯勞動改造的積極性和主動性，使罪犯在為社會創(chuàng)造勞動價值的過程中，進一步洗涮靈魂，矯正不勞而獲的惡習，樹立正確的勞動觀、價值觀、人生觀。同時將罪犯的勞動報酬扣留一部分作為其出獄的儲備金，這就保障了罪犯在出獄后一段時間的生活，不至于使其再次走上犯罪的道路，最終是預防了犯罪，實現(xiàn)了刑罰的目的。

3、利于維護監(jiān)獄秩序，緩解警犯關(guān)系

在未給予罪犯勞動報酬前，罪犯對勞動的抵觸情緒較強，勞動時也不安心，無病呻吟、小病大養(yǎng)等。而給予罪犯勞動報酬則會使罪犯勞動積極性高漲，不少罪犯會踏實工作，生產(chǎn)紀律也會好轉(zhuǎn)，監(jiān)獄安全大大提高，監(jiān)獄干警的工作強度也就有所緩和，警犯關(guān)系也就不會那么惡劣。

4、有利于提高監(jiān)獄企業(yè)的效益

雖然給予罪犯勞動報酬會增加監(jiān)獄企業(yè)的成本，但該成本的增加對于監(jiān)獄企業(yè)利益的增加是微不足道的。勞動報酬促使罪犯勞動積極性的提高，也帶動了監(jiān)獄企業(yè)的勞動生產(chǎn)效率，同時由于罪犯勞動報酬較低，其在監(jiān)獄企業(yè)利潤中所占比例甚小。更重要的是可以應(yīng)對國外對我國監(jiān)獄產(chǎn)品為無成本產(chǎn)品的指責，肅清我國監(jiān)獄產(chǎn)品的傾銷之嫌。

5、有利于支付一定數(shù)量的被害人賠償金

在我國實踐中，刑事訴訟附帶民事訴訟案件的勝訴判決大多都難以執(zhí)行，罪犯大多幾乎沒有什么個人財產(chǎn)，被害人往往都得不到損害賠償。如果罪犯在服刑期間能通過自己的勞動報酬支付給被害人一定數(shù)量的賠償金，在數(shù)量上可能遠遠不夠賠償數(shù)額，但在情感上這將有助于促進被害人對罪犯的諒解，從而緩解社會矛盾，進而幫助罪犯樹立改過自新的決心和信心。

三、罪犯勞動報酬制度與中國和諧社會之契合

雖然《中華人民共和國監(jiān)獄法》第72 條明確規(guī)定了要給予罪犯勞動報酬，但不可否認在實踐中罪犯的這一權(quán)利并沒有得到完全的實現(xiàn)。一方面，國家財政撥款不足，“皇糧”和“囚糧”不能足額發(fā)放，罪犯的生產(chǎn)勞動成為維系監(jiān)獄運轉(zhuǎn)的力量之一，從而導致監(jiān)獄經(jīng)濟捉襟見肘，沒有足夠的財力為罪犯發(fā)放勞動報酬；另一方面是受傳統(tǒng)觀念的影響，罪犯從事勞動就是罪犯的義務(wù)，就是罪犯應(yīng)受到的報應(yīng)，勞動僅僅是懲罰罪犯的一種手段，罪犯無任何權(quán)利而言。加之我國監(jiān)獄法又未細致的規(guī)定罪犯勞動報酬的標準、發(fā)放的方式、使用的規(guī)定。這些都導致我國罪犯勞動報酬難以完全實現(xiàn)。

2003年我國司法部推出監(jiān)獄體制改革，向全國監(jiān)獄系統(tǒng)提出“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的改革要求，其實質(zhì)是將監(jiān)獄企業(yè)與監(jiān)獄分離。在監(jiān)獄體制改革的潮流下，2003年1月，北京市監(jiān)獄管理局開始實施的《關(guān)于給予罪犯勞動報酬的暫行規(guī)定》，在全國率先實行勞動報酬制度。2003年4月，福建省率先在莆田監(jiān)獄進行罪犯勞動報酬制度改革試點工作，5 月在福建省監(jiān)獄系統(tǒng)全面實行。這兩個規(guī)定的出臺對我國監(jiān)獄體制改革具有里程碑的意義，但是它們只是地方性法規(guī)，并不具有普遍性，罪犯的權(quán)利并未平等，其勞動報酬權(quán)的實現(xiàn)仍然任道而重遠。

矛盾普遍地存在于社會之中，我們無法去消滅矛盾，只有去緩解它，達到社會的和諧。罪犯的勞動報酬制度的實現(xiàn)不僅具有上述所說的具體意義，更具有宏觀的社會意義。罪犯得以回歸社會，犯罪得到了預防，監(jiān)獄秩序良好，警犯關(guān)系和睦，被害人得到救濟等等，它將罪犯與整個社會的對立矛盾緩和，為社會減壓，起到安全閥的作用。其緩解了罪犯的社會矛盾，從而促進了社會的和諧，可以這樣認為罪犯的勞動報酬制度是中國當今實現(xiàn)社會和諧的一項重要舉措。

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