解讀高等教育自學考試考籍管理

摘 要： 本文主要闡述了高等教育自學考試考籍管理工作的內容，分析了高等教育自學考試考籍管理在自學考試中的作用，論述了現階段自學考試考籍管理的方式方法，并對高等教育自學考試考籍管理工作提出了一些建議。

關鍵詞： 高等教育自學考試 考籍管理 作用 方式方法 建議

自學成才，古已有之，自學成才之人也倍受人尊敬，將自學納入主流教育體系始于1983年開始的自學考試制度，這是我國順應時代潮流的一項非凡的創舉，它首先將自學成才以固定形式制度化，以政府行為對自學成才進行認定和鼓勵，26年來不斷發展和完善的自學考試制度在我國教育體系中占有重要的地位，其考籍管理工作隨著自學考試的誕生和發展不斷地得到完善和改進。

一、高等教育自學考試的考籍管理工作

自學考試的考籍類似于學籍，凡參加自學考試的考生，在取得一科以上（含一科）課程的合格成績后，就為其建立考籍檔案，該考生就取得了考籍，即為高等教育自學考試的“在籍考生”，其準考證號即為考籍號。考籍管理是指高等教育自學考試機構對考生的課程考試和實踐環節考試的原始資料和成績按照一定規律和手續加以科學化管理的方式和程序。考籍管理主要包括：考試成績的核查登統；考籍檔案的建立和保管；試卷的保管和考試過程中的獎懲記錄；考籍檔案的轉出轉入和課程的免考；畢業檔案的組建與審定；畢業證書的驗印發放；學士學位申請的受理與推薦；畢業證書的查詢及畢業信息的保管。

二、高等教育自學考試考籍管理在自學考試中的作用

高等教育自學考試的考籍管理是對考生參加高等教育自學考試獲得的相關有效資料的管理，是維護國家考試嚴肅性、有效性和考試信譽的重要環節。

（一）為學業水平測試提供依據。高等教育自學考試是學歷水平考試，考籍管理保存的是考生合格課程的考試成績和實踐環節考核成績的原始材料，因此，考籍管理為高等教育自學考試的學業水平測試提供了可靠的依據，是自學考試管理的重要環節。

（二）考籍管理可提供查詢依據。高等教育自學考試的特點決定了參考人員成分的復雜性、分散性及動態變化的特征。自學考試考生來自各行各業、各個階層、各個地域，文化水平、年齡層次、生活背景千差萬別，有的考生合格數門后中途停考，有的工作調動，居住地變更，有的轉換專業，有的課程合格證書丟失，忘記成績，等等，種種現象都需要通過查詢考籍檔案加以確認。考籍管理為用人部門查詢考生的學業水平，所取得證書的真偽和考生參加其他形式的學習提供了詳實的查詢依據。

（三）為考試決策提供信息反饋。按地市、專業、課程等抽取考生答卷并加以分析、研究，能夠為考試機構加強管理，主考院校深化命題研究，助學單位改進考生輔導等提供有用的信息。有助于提高自學考試的質量，尋找自學成才的規律，豐富自學考試理論，指導自學考試實踐。

（四）為考生的轉考、轉換專業、是否具備畢業資格提供依據。考生可在不同地點或變換專業繼續學習和參加自學考試，而考生在原地區或原專業取得的合格成績依然有效，這是由自學考試的開放性、自由性所決定的。而考生是否具備畢業資格，是否符合畢業條件都需要考試機構依據考籍檔案出具完整準確的考試成績及考生信息以資證明。規范可靠的考籍管理工作是辦理轉考、改專業和是否畢業的前提。

為考生建立考籍檔案后，所有合格課程的成績和實踐性環節的成績和通過時間都會記錄在該考生的準考證號（考籍號）下，而考生在參加考試過程中的獎懲記錄會在其準考證號下有所記載，而該考生的所有考試信息也都可以通過該生的準考證號查詢。這有利于考試機構及時了解各年度、各專業的考生情況，為考試決策和考試管理提供了保證。

三、現階段高等教育自學考試考籍管理的方式方法

高等教育自學考試考籍管理以省為單位，分為省、地（市）、縣（區）或報名點三級管理體制。省級考試機構負責本省考籍管理制度的制定、全省在籍考生的宏觀信息管理，地（市）級考試管理機構負責本區域內考生基本信息紙質實物檔案的組建與管理，以及考籍管理制度的具體實施，縣（區）級考試管理機構或報名點一般負責臨時性考籍管理工作。考生在考試過程中改變所考專業或其他原因有兩個或兩個以上準考證號，將其他準考證號內的合格成績并入，最終確定使用的準考證號稱之為合并考號或合檔，考生應攜帶欲轉入的課程合格證書、相應的準考證和最終確定使用的準考證到所在地（市）考辦申請，上報到省考試管理機構批準。考生在參加高等教育自學考試期間由于工作調動、戶口遷移等原因造成居住地變遷，考生要在新居住地繼續參加考試，需由自考試管理部門辦理轉移考試關系的手續，即轉考，轉考分為省內轉考和省際間轉考兩種。省內轉考應攜帶準考證、課程合格證書、身份證到當地考辦申請，辦理轉出，并由當地開具省內轉考證明信，考生持證明信到轉入地市考辦辦理轉入手續，已合格課程依舊有效。省際間轉考考生可攜帶準考證、課程合格證書、身份證到當地考辦辦理考籍檔案轉出申請手續并由當地考辦開具省際間轉考證明信，由考生執證明信到省級考辦辦理轉往外省手續，考籍檔案轉出后，由省級考辦開具證明信后考生持證明信到轉入省（市、自治區）考辦辦理轉入手續，轉入省級考辦確認已合格課程如何頂替本省課程。

根據規定國家承認、屬于國民教育系列的各類高等學校畢業的研究生、本科、專科畢業生和獲得國家級“等級證書”的考生可按規定免考部分課程。申請免考的考生，應在規定時間內到地（市）考辦指定地點辦理免考手續，并提供準考證及有效身份證件。用學歷證書免考的需提交專科或專科以上學歷證書原件，由學校教務部門或單位人事、檔案部門提供的加蓋騎縫章的《學籍登記表》（其中包括課程名稱、學分或學時、成績及考試形式等內容）的復印件；用等級證書免考的提供等級證書或成績單原件及復印件一份。考生的申請材料經地（市）級考辦初審，省級考辦復審后最終按規定決定是否批準。

考生考完現行專業考試計劃規定的全部課程并取得合格成績，按要求完成規定的畢業論文或其他實踐性環節學習任務，并取得合格成績，按要求完成規定的畢業論文或其他實踐性環節學習任務，并取得合格成績符合相應的畢業條件可申請畢業，申請畢業的考生應在規定的時間內向相應的報名點提出申請，申請畢業的考生應攜帶有效身份證件、準考證、《課程合格證書》、一寸近期免冠照片，申請本科畢業的考生還須出具國家承認的屬國民教育系列的各類專科或專科以上學歷證書原件及復印件一份。地（市）級考辦受理考生申請后進行初審，經初審合格后上報省級考辦，由省級考辦、主考院校、地（市）級考辦三方組成審定委員會對考生的畢業申請材料進行審定。通過審定的考生由省級考辦頒發全國統一印制的自學考試畢業證書，主考學校在畢業證書上副署蓋章，并由省級考辦在規定時間內將畢業信息上報省教育廳和全國高等教育自學考試指導委員會辦公室進行電子注冊備案，國家承認其學歷。符合相應學士學位條件的自學考試本科畢業生可在規定時間內向自學考試管理機構提出申請，省級考辦對上報的材料進行初審后推薦到相應的主考院校，由有學位授予權的主考學校依照《中華人民共和國學位條例》的規定，授予相應的學士學位。考生申請時應攜帶本科畢業證原件，以及復印件、《畢業生登記和鑒定表》復印件、身份證、學位外語合格證書等材料。

四、對高等教育自學考試考籍管理工作的一些建議

自學考試的考籍管理從建立之初一直采用分專業，是按地域劃分的管理模式，考生從報名開始，考試機構根據其報名的市縣，按其選擇的專業為考生分配準考證號，根據其報名所在地及所報專業進行考試的全程管理，直至畢業，獲得畢業證書。考籍管理內容包括：考生個人基本信息、考試成績信息、合格試卷信息、學歷規格信息、免考信息、轉專業信息、考試地域變化信息等。期間即使考生在本地市范圍內變換報名地點也必須辦理嚴格的審批手續，考生變更報考專業更要闡述充分的理由，申請手續也相當繁瑣，不能體現自學考試的開放性和靈活性。這種管理模式首先于1995年在河北省保定市被逐步打破，1994年底保定市合并后，首先在本市范圍內取消了市縣間的轉考，使大批大中專畢業分配后的學生免去了繁瑣的轉考手續，極大地方便了考生報考。后來這種管理模式在全省范圍內逐步推開。現在河北省的考生在本省范圍內已不需要辦理轉考手續，在任一地域均可同樣報考。隨著時代的進步，從2003年起，自學考試的考籍管理也由專業管理變更為里程管理，這是一次更為根本的變革，打破了束縛考生報考的一大藩籬，徹底改變了自學考試的管理模式，而個別特殊專業外考生的報考不再受任何限制，這從準考證號的編排上即能有所體現，考生的合格課程不分專業均歸入其唯一的準考證號（考籍號）下，符合某一專業的畢業條件設置即可申請某一專業的畢業，即使畢業后，該準考證號（考籍號）也仍然有效，并可多次使用，從而最大限度地保證了自學考試的開放性和靈活性。筆者在此建議自學考試的考籍管理應全國聯網，進一步簡化省際間的轉考手續，實行網上轉考，方便考生參加自學考試，適應當代社會人員流動頻繁、流動地域廣大的特點。

隨著信息技術的推廣和普及，自學考試考籍管理改變了過去手工作坊式的管理方式。1988年計算機在自學考試中的應用使自學考試考籍管理步入了信息時代發展的快車道，極大地方便了自學考試考籍管理工作，提升了考籍管理水平，使考籍管理模式發生了根本性的改變，過去一些靠手工無法完成的工作變得輕松自如，并為電子檔案取代紙質檔案奠定了基礎。進入新世紀，網絡技術的逐步應用使自學考試考籍管理進入了全新的時期，使省市兩級考試管理機構的工作更加協調，管理更加便捷，考生查詢自己的考試信息也更加方便。多項新技術的應用為自學考試考籍管理改革提供了方向和技術支持。展望未來，自學考試考籍管理將依托網絡管理平臺，大量運用現代遠程技術實施管理，使考生和各級自學考試管理機構實現信息傳遞與信息共享，給考生最大限度的自主選擇權，使自學考試向多層次、多格局的方向發展，滿足公眾終身學習的需要，努力適應當前經濟發展和人才培養模式。