對重慶發展開放型經濟的思考

由美國的次貸危機引發的全球性金融危機至今沒有見底，國際金融秩序混亂、經濟萎縮，受金融危機的沖擊，南美、歐洲一些不發達國家經過幾十年來的發展成果一下化為烏有。中國經濟也遭到巨大沖擊，出口受阻、外商撤資，東部沿海發達地區的外向型經濟面臨重重困境，一些地區中小企業出現倒閉潮，給經濟的可持續發展和社會穩定帶來嚴峻挑戰。作為年輕的直轄市，重慶正欲借助長江黃金水道和1000多公里四通八達的高速公路以及江北機場的空港優勢，契合314總體部署實施“內陸開放型經濟”戰略，大力發展開放型經濟。面對全球金融危機對開放型經濟造成的嚴重沖擊，重慶應該有所警示、有所思考，如何才能保障經濟安全、發展可持續的開放型經濟？

一、正確理解開放型經濟

1.開放型經濟是一把雙刃劍

開放型經濟是指在完備的市場制度條件下，按照市場經濟的機制和規則進行管理活動，各種生產要素、商品、服務可以較自由地跨境流動，從而實現資源最優配置和獲得最高經濟效益的一種經濟發展方式。開放型經濟是一把雙刃劍，在促進經濟快速增長的同時也孕育著極大的經濟安全風險。一方面，企業通過在全球范圍內進行資源配置，獲得更廣闊的發展空間，參與更廣泛的競爭，獲得較高的經濟效益。另一方面，開放型經濟通過廣泛的經濟協作，把世界各地經濟緊密聯系在一起，使企業相互間的依賴度增大，依賴度過高可能導致企業管理模式簡單、產品結構單一、經銷渠道單一，從而大大降低了企業抗風險能力。

2.開放型經濟是全球競爭經濟

開放型經濟的實質就是經濟全球化，即國際競爭經濟。國際經濟競爭過程往往是資源、國家利益等占有和分配的過程。在國際競爭中，一些發達國家出于國家利益的目的以及資源狀況等方面的原因，可能會把一些資源消耗大、污染嚴重的產業轉移到不發達國家，掘取他國資源，借助于市場機制，排擠他國本土企業，消滅其民族品牌，掌控產業鏈利益分配，以達到獲取極高經濟收益并轉移經濟風險的目的。

二、重慶發展開放型經濟的必要性

1.發展開放型經濟是生產力發展的客觀要求

發展開放型經濟，實現經濟全球化是社會生產力發展的一種客觀趨勢。從國際經驗看，成熟的市場經濟都是開放型經濟。在經濟全球化背景下，只有充分利用國內外市場，才能真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現資源的最優配置。重慶地處內陸腹地，外向型經濟還相對較為落后，有眾多的經濟資源、良好的基礎條件以及區位優勢還沒有充分整合和有效發揮。重慶要發展，就必須要融入到全國經濟架構中去并順應經濟全球化趨勢，要在更大范圍、更廣領域參與國際國內經濟技術合作和競爭，在市場的導向下優化資源配置，才能確保經濟健康發展。

2.發展開放型經濟有利于整合資源優化經濟結構

直轄以來，重慶加快了對外開放步伐，實施“內陸開放型經濟”發展戰略，加強與國際國內經濟合作。在大量吸收國內外資金的同時，積極承接東部發達地區轉移的傳統產業，充分利用內地富余勞動力、土地等資源，整合提升加工企業生產能力，發展壯大本土企業，取得了豐碩的成果，培育出了以力帆集團、隆鑫集團、銀翔摩托、宗申集團為代表的外貿出口骨干企業，企業龍頭帶動作用明顯，經濟結構進一步優化。

三、如何保障開放型經濟安全

1.合理利用資源，確保經濟基礎安全

資源是經濟的基礎，經濟要安全，首先必須保障好資源的安全。開放型經濟加快了對資源的開發和利用，合理利用資源是發展開放型經濟的重要課題。有資料顯示：中國加入WTO以后，由于盲目出口，大量廉價的初級產品潮水般涌入西方發達國家，僅美國消費者因購買中國廉價產品平均每年節省200億美元。中國每年出口日本的筷子，要砍伐200多萬棵樹，近十多年來，中國出口日本的方便筷子總計約2243億雙，中國林業專家計算，為生產這些筷子而毀滅的山林面積占中國的國土面積的 20%以上。同樣因為太便宜，早已不燒煤的日本卻每年從中國進口2000多萬噸煤炭用來填海，變成人造煤礦儲備能源。在資源消失的同時，我們的經濟基礎卻面臨著越來越大的威脅。重慶作為內陸開放的橋頭堡，在發展開放型經濟過程中，必須重視合理利用資源，重點發展高新技術產業，提高資源利用率，嚴格控制資源及初級產品出口，確保經濟基礎安全。

2.健全管理體制，確保經濟運行安全

國內企業參與國際競爭經驗普遍不足，風險意識極為淡薄，加上涉外管理體制不健全，對外經濟行為還很不規范。中國加入WTO以來，商標侵權、惡性競爭等接連不斷，在對外報價上相互拆臺，開出比對手更優惠的條件給國外客戶，以達到牟取微利、擠掉對手的目的，使企業、行業和國家的利益都蒙受損失。重慶發展開放型經濟應該認真分析沿海開放型經濟發展道路及參與國際競爭的經驗教訓，必須推進涉外管理體制改革，完善相關管理制度；同時加強進出口商會組織建設，充分發揮其行業自律作用，為出口企業提供信息、業務指導、政策咨詢、法律援助等服務。要重視高端產業發展規劃，著力培育有國際競爭實力的高新企業，積極提高企業自主創新能力，實施品牌戰略，有計劃、有組織地謹慎參與國際競爭。

3.發展內需產業，確保經濟結構安全

合理規劃產業布局，提高抵御風險能力。從金融危機對國內經濟影響來看，境外融資型企業受影響較大，境內融資型企業受影響較小；出口型企業受影響較大，內銷型企業受影響較小。隨著經濟發展，國民收入水平提高，居民消費能力大大增強，國內市場已是一個極具潛力的市場。重慶開放型經濟應該選擇以發展內需為主，著力挖掘國內市場需求的巨大潛力，在發展規劃上立足于老工業基地，承接東部加工型產業轉移，繼續做大做強汽車、摩托車產業，大力發展服裝、鞋類、食品、藥品、化工等內需產業；積極融入到國家西部大開發經濟框架中，重點發展航空、鐵路、高速公路及長江水運等交通運輸業，建設西部物流中心，打造物流產業。在招商引資方面，嚴格按產業規劃，嚴把資金質量關，發展穩定的產業結構，建立平穩增長機制。