世界主要發達國家高校分類對我國的啟示

摘要:本文通過對世界主要發達國家高校分類的研究，分析出多數發達國家高校分類的出發點是基于人才培養的要求。而目前我國高校分類的出發點是高校自身的能力，是基于對高校教師能力要求而進行的特色分類。從中我們可以得出一些啟示，對于高等教育大眾化階段我國高校的合理分類和準確定位提供了一定的借鑒。

關鍵詞:高校；分類；高等教育；大眾化階段

縱觀發達國家的教育發展狀況，各國在推進高等教育大眾化過程中，都相應地實現了高等教育辦學模式的多樣化、教育結構的合理化、管理的分權化、院校發展的個性化等多方面的變化。而要實現這一系列的變革，首要解決的是高等學校的分類和定位問題，這樣才能建立結構合理、層次分明的高等教育體系，形成各具特色、多樣化的辦學模式，適應不同層次的學生對高等教育的需求。因此，通過對國內外高等學校分類情況的比較研究，我們能夠從

中汲取一些有益的啟示，為我國高等學校多樣化的發展提供有益的借鑒。

一、世界主要發達國家高等學校的分類情況

1.美國

美國高等教育大眾化進程始于二次大戰結束，目前處于高等教育普及階段的美國，其高校根據授予學位的類型和數量分為以下幾類：(1)研究型大學，學術水平高，強調科學研究，每年授予博士學位數的最低標準是50個，有的達到數百個；(2)博士授予大學，規模較大，包括兩類：第一類每年在5個以上學科領域至少要授予40個博士學位，第二類每年在3個以上學科領域或至少要授予10個博士學位，或在一個以上學科領域授予20個以上博士學位；(3)綜合型大學，學科比較齊全，覆蓋文、理、工、農、商等領域，最高授予碩士學位；(4)普通四年制學院，規模較小，以文理科為主，最高授予學士學位；(5)社區學院及專科學校，為大專層次普及型高等教育，其中社區學院分學術型和職業型兩種，學術型的畢業生可轉入大學三年級繼續學習，職業型的課程設置完全針對社區需要，便于學生就業。這五類高校的教育目標，都是以美國的人才市場需求為導向，是與勞動力市場的需求結構相適應的。同類高校之間競爭激烈，而不同類別高校之間并不展開真正的競爭。

2.英國

二戰后英國高等教育增長速度加快，1950年的入學率為5%，1960年達到8%，1980年達到20.1%，之后的1985年、1990年、1995年的入學率分別為21.8％、23％和31％，目前英國的高等教育正向大眾化成熟階段邁進。英國高等教育具有明顯的特點：(1)幾所古老大學，歷史悠久，高居學術塔尖，如牛津大學被稱為政治家的發源地，劍橋大學被稱為科學家的搖籃；(2)地方（城市）大學，與本地區的工業發展、經濟建設有著密切的聯系，一般設在重要的工業城市；(3)新大學，創建于20世紀60年代，主要為激增的中學畢業生提供更多的入學機會，一般設在中小城市郊區；(4)面向工商界的多科技術學院和以培養師范專業人才為目標的高等教育學院。

3.日本

日本從60年代到70年代中期實現了高等教育大眾化的躍變，高等教育毛入學率從10％上升到35％以上，在經歷了80年代的平穩發展階段后，于90年代進入了高速發展階段，1995年毛入學率達到46％，2000年達到47.7%。目前日本高等教育已接近大眾化階段的后期。而日本高等教育依據所屬關系的不同，將高校分為國立、公立和私立三種類型，日本這三類學校之間存在著明顯的等級差異，不同類型的高校之間沒有直接的競爭。

4.德國

依據學術特點，德國高校分為兩大類:(1)學術性高等學校，(2)非學術性高等學校。其中技術大學和技術學院按照技術、工程學科設置系科，主要面向工業發展的需要。

綜合上述各國高校的分類情況可以看出，隨著高等教育大眾化趨勢的深入發展，國外部分高校循著教學科研并重的原則，逐漸向“高、精、尖”的方向發展，追求綜合化、國際化，形成了一批研究型大學；而多數高校則循著“實用”的原則，朝著大眾化、應用化、職業化的方向發展，各種類型和層次的高校分工明確，相互促進，共同發展。

二、對我國高等學校分類的啟示

當今人才市場的顯著特點是，學術型和工程管理類人才供大于求，技術型人才卻嚴重短缺。而目前我國高校依然普遍存在著追求大而全的綜合性學校的現象，并且大部分高校以專科、本科、研究生教育作為分類定位標準，進而形成追求學位升格的現象，稍有名氣的高校就會以綜合研究型大學為自身發展目標而定位發展。實踐證明，無論教育發展到什么階段，高等教育的發展都應該嚴格遵照金字塔的發展形式，如下圖所示。

而按照目前我國高校學位升格的發展趨勢，我國的人才結構將會出現嚴重的失調，即一旦學術型人才超過技術型人才，高等教育金字塔將會倒掛，進而失衡。而防止這種現象發生的關鍵是要進行高等教育的結構性調整，其實質就是高校要立足全局，找準自身的位置。由此可見，進入市場轉化階段的我國高等教育，要適應社會經濟發展的需要，主要體現為高校所培養的人才是否合乎社會需求。應當說，社會對人才的需求是多樣的，人才也是分類型的，不同類型的人才不僅具有不同的特征，而且應由不同類型的高校來培養和造就，因此，為了適應世界高等教育類型和層次結構多樣化的趨勢以及高等教育大眾化的趨勢，我國的高等教育應當及時采取措施，探討科學合理的高校類型和層次劃分標準，以多樣化的高校類型和層次標準及相關政策引導我國高校合理定位，同時依照標準促進高等教育的職能分化和高校的合理分工。

從上述各國高等教育大眾化階段高等學校的分類情況可見，多數國家的高校分類都是以市場的人才需求為根本出發點，即從人才培養的角度出發，在充分考慮高校的人才培養、科學研究和社會服務三大職能的基礎上提出的。而國內高校分類的出發點是高校自身的能力，是基于對高校教師能力要求而進行的特色分類，如國內比較有影響的武書連的中國大學分類標準，就是依據高校的科研規模及科研水平，將我國高校分為研究型、研究教學型、教學研究型和教學型四種類型。這種高校分類思想的形成，與我國高等教育所處的發展階段是緊密相關的。在我國進入21世紀以前，我國高等學校是在國家和地方的共同調配下，以供不應求的賣方市場主體的身份出現的，那時的高校規模相對較小，學校也少，而我國作為一個人口大國適齡就學的人數卻很多，這樣我國高等教育就形成了一種精英教育的模式。而當前我國高等教育已經向大眾化階段邁進，尤其是我國加入WTO給高等教育的發展帶來了新的機遇和挑戰，新形勢下，我國高校要應對來自于國內和國外兩個市場的競爭挑戰，各高校如何調整自身的市場地位，在充分分析自身條件的基礎上明確定位，形成核心競爭優勢，以充分發揮自身的優勢和特色，這是每一所高校需要重點關注的問題。

高等教育的三個功能涉及教學、研究和服務三個領域，我們應當了解，大學功能涉及的三個領域，并非所有提供“高等教育”的學校都能夠做得到，更不必說都能做得好了。我國在2002年確定的研究型高校為77所，所占比例為5.5%，當時的毛入學率為15%，剛剛達到高等教育大眾化的標準，相對來說研究型高校所占的比例過大，高等教育結構不盡合理。因此，2005年作了一定的調整，確定的研究型高校為37所，所占比例為2.1%，而毛入學率則達到了19%。由此可見，高等教育體系必須進行“分類”與“定位”。

因此，隨著高等教育“大眾化”趨勢的發展，當今高校應當出現各種形態，每所高校都要有明確的定位，如少數大學循著教學科研并重的原則，以綜合化、國際化為目標，形成研究型大學；有的高校則循著應用的原則，以職業化和技術化為發展目標，形成應用型大學。對于研究型高校的比例要根據我國高等教育的實際情況準確劃分，所占比例不宜過大；要在高校分類中突出技術型和應用型高校的地位和數量，把培養應用型人才特別是高級技術人的高校放在與創辦研究型大學同等重要的位置來抓。總之，為了適應高等教育的大眾化趨勢，各種類型和層次的高校必須合理分工，相得益彰，共同發展。

三、結論

綜上可見，隨著高等教育的快速發展，我國高等教育的國際化、大眾化趨勢成為必然，各高校必須立足自身條件，在充分發揮自身資源和明確定位的前提下，形成特色，與國內外各類型高校密切合作，在高等教育的激烈競爭中提升競爭力。各類型高校，都可以有重點高校，都可以辦出特色。而每所高校在考慮發展戰略、制訂發展規劃時，可以實事求是地根據自己的主客觀條件，自身的優勢和特點，在各自層次和類型中爭創國內知名、國際有影響的一流高校。

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作者簡介：張曉娜（1982—），女，山東萊陽人，山東大學韓國學院，助教，研究生畢業于韓國暻園大學，主要研究方向:中韓貿易。