農村科技信息平臺多模式服務體系結合的研究

〔摘 要〕本文從湖南省12396科技信息平臺構架、多種農村服務體系模式結合方式及運行模式的實踐中，研究探索“整合資源、集成優勢、降低成本、優化服務、提高效能”的農村科技服務結合模式，并對該信息服務體系作出了“集合優勢、互補優勢、創新優勢”的評價。為促進社會主義新農村建設，滿足農業發展對科技信息需求，提出了可供借鑒的創新思路。

〔關鍵詞〕農村;科技信息;服務體系;結合

〔中圖分類號〕G20 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2009)12-0044-05

Research on the Integration of Rural Science and Technology

Information Flats Multi-mode Service System

——The Service Mode Probe of Hunan 12396 Science and Technology Information PlatformYang Yu Duan Lijun

(Hunan Science and Technology Information Research Institute，Changsha 410001，China)

〔Abstract〕The article was based on the practice of Hunan 12396 technology information platform frame，integration method of multi-rural service system and operation mode.It researched and probed the rural science technology service combination mode of“integrating resources，collective advantage，reducing cost，optimizing service，and improving efficiency”.The article evaluated the system as“collective advantages，complementary advantages，innovation advantages”.It has pointed out an innovative idea for promoting the Socialism New Countryside Construction，satisfying agricultures demanding for technology and economic information.

〔Keywords〕countryside technology information;service system;integration

1 湖南省12396科技信息服務平臺湖南省12396科技服務平臺是一項充分整合科技資源，為“三農”及社會大眾提供科技與信息服務的主導信息平臺，是農村科技服務體系多模式結合對外提供綜合性服務的門戶和窗口，其主要特征是以科技服務“三農”為宗旨，以信息資源為核心，以12396服務熱線為紐帶，通過現代信息手段，集成全省科技資源，為農戶提供一站式的科技服務，實現科技與農民的零距離銜接。湖南省12396科技服務平臺。實現了在WEB平臺上的“基于資源共享的數據流，基于服務監督的事務流，基于遠程協作的音視頻流”三大功能。平臺結構如圖1所示。湖南省12396科技服務平臺體系分管理平臺、服務平臺、信息資源平臺三大部分，各平臺系統通過12396門戶網站統一，整合協同工作。用戶可以通過手機、固定電話、網絡3種終端獲取平臺信息。

2 多種農村服務體系模式結合方式湖南省農村科技服務體系多模式結合服務主要以12396科技服務平臺為中心和服務對接節點，著力推進星火科技12396與科技特派員、農村黨員遠程教育、大專院校、科研院所等公益服務主體的有機融合，最大限度地發揮12396圖1 湖南省12396科技服務平臺結構圖

平臺的科技資源和信息服務優勢、科技特派員的示范帶動優勢、遠教的基層站點優勢、大專院校和科研院所的人才技術優勢，達成多種服務資源的共建共享，實現增效服務。總體框架如圖2所示:

2.1 著力推進12396、農村黨員遠程教育兩種現代農村信息服務模式的融合湖南省是全國首批農村黨員遠程教育試點省份，全省共建鄉鎮、村終端接收站點47 090個，其中鄉(鎮)終端接收站點3 384個，村終端接收站點43 706個，占全省行政村總數的94.6%。12396平臺、農村黨員遠程教育兩種現代農村信息服務的模式結合，最大限度地發揮了12396平臺的科技資源和信息服務優勢、遠教的站點覆蓋優勢，實現多種信息服務的共建、共管、共用。其結合模式如圖3所示。

2.2 著力推進12396平臺與科技特派員服務的對接科技特派員通過配備12396終端，建立自己的客戶群等形式。一方面可以通過信息化手段，針對所在地農戶的需求，方便地進行技術服務和培訓;另一方面，科技特派員可以把當地自己解決不了的技術難題，通過12396服務平臺在全省范圍內尋求解決方案，獲得技術支持，從而拓展服務的范圍和領域。同時，科技特派員還可以通過12396服務平臺的網絡優勢進行產品展示與宣傳，進行農產品網上銷售，從而有效地促進科技特派員的自身創業和帶動當地農民的科技創業。通過12396系統群組交流系統(科信通)，科技特派員之間還可以相互進行經驗交流。其結合模式如圖4所示。

2.3 著力推進12396平臺與農村科技合作組織的對接農村科技合作社采取的是民辦、民管、民受益的市場運作模式，有一系列的管理和約束機制，實行服務質量、效能與經濟收益密切關聯制度，它們作為農村科技服務的重要主體和服務對象，扮演著科技二傳手的重要角色，在科技服務供需之間發揮著溝通與協調的作用，是很好的農業科技信息化組織載體。結合模式如圖5所示。

2.4 著力推進12396平臺與科研院所的對接，建立專家尋呼中心選擇科研院所、大專院校為依托，以科技專家為主體，構建12396專家尋呼中心。在此基礎上，大力引入產、學、研的服務要素，開展專業化的技術指導、技術示范、技術圖3 12396、農村黨員遠程教育服務對接模式圖

圖4 12396、科技特派員服務對接模式圖

推廣、人才培訓、技術咨詢等全方位、套餐式服務，以技術帶動服務效能，以服務需求促技術進步。同時，科技專家在技術服務中了解農村的科技需求，從而有目標、有方向地開展科學研究，提高科技推廣的適用性與針對性，成為科技服務實踐找到科技成果向現實生產力轉化的有效途徑，同時，也為后續的科研攻關選題提供了依據。結合模式如圖6所示。

2.5 著力構建12396平臺與龍頭企業的互動，大力推進技、物結合式服務選擇一批技術雄厚、信譽度高，具有“公司+農戶+基地”性質的龍頭企業作為12396平臺的服務合作單位，12396平臺負責服務受理和服務流轉，企業負責現場技術服務、農資配送和產品收購。科技服務和市場相結合，實現政府、農民和企業之間的“三贏”。這種模式一方面可以大大提高農村信息化科技工程的服務效能。另一方面，企業可以在服務的過程中推介自己的產品，銷售農資，從而實現以服務帶動市場，以市場促進服務，有效地鏈接和延伸了“技、貿、工、農”的產業鏈，創建了產業鏈上的相關各行既相互依存又共同發展新的組合模式，有利于社會的長足進步和經濟的協調發展。其結合模式如圖7所示。圖5 12396、農村科技合作組織服務對接模式圖

式如圖8所示，用戶通過撥打12396科技熱線或發送短信到12396市級服務中心(呼叫中心)，服務中心接線員根據用戶的需求進行解答，若涉及到不能當場解答的專業技術問題，服務中心通過平臺將問題轉接到專家尋呼中心，由專家進行解答后，通過短信或電話回撥的方式將解答回復給用戶。若用戶問題不能通過遠程解答或用戶需要農資配送等個性化服務，即由服務中心通過區域調度，根據農戶位置，指定當地的縣級工作站或綜合服務站上門服務。整個服務流程由省指揮中心進行監督和管理。各服務主體通過省農村科技信息服務協調領導小組進行協調。另外，用戶還可以通過網絡的方式，上網發布信息或進行在線咨詢。沒有上網條件的用戶可以到就近的現代農村黨員遠程教育站點，由站點信息員幫助其發布和檢索信息。 4 評 價湖南省12396科技信息平臺服務體系自2008年建立整合以來，在湖南省科技廳的積極推動下目前已經與20個農村科技合作組織建立了服務對接，有92名科技特派員加入了12396的服務行列;在常德市開展了12396與遠教服務對接試點;在湖南農業大學開展了12396與專家大院結合服務試點、在唐人神集團開展了12396與龍頭企業服務結合的試點。通過現代科技信息傳播手段實現多模式服務體系組合，帶動了湖南省農村科技服務體系工作的全面提升。截止2009年6月，全省受理農戶咨詢電話44 196個，發布市場行情信息、供求信息5 038條(次)，派出專家現場指導6 311場次。通過這一體系一年多的運行，已顯示如下優勢:

4.1 集合優勢通過多部門的資源整合，做到了1+1>2效果，因而為整個服務體系的建立和運行，節約了建設成本和運行開支。

4.2 互補優勢充分發揮參與組合各部門和行業的資源優勢、人才優勢和技術優勢，因而提升了服務功能，加速了服務時效。

4.3 創新優勢這種為“三農”服務體系的創新，基于現代信息網絡的技術支撐，使服務對象獲得便捷、低廉、優質的服務，不僅可以得到內容豐富、涵蓋廣闊的技術性服務，還可從貿、工、農一條龍產業鏈中溝通情報，獲取產品、加工、流通、市場等環節的實用信息。湖南省12396科技信息平臺服務模式的實踐中，農村科技信息平臺多模式服務體系在調動社會科技資源為“三農”服務、增加農業收入、推動農村社會全面發展等方面突顯的重要作用越來越明顯。盡管此體系的建立和運行還只有1年多時間，對其全面評價仍有待進一步實踐，但其所彰顯出來的強大生命力，是顯而易見的。筆者堅信，曙光初現的新生事物，必能看到中天的燦爛陽光。

參考文獻

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