穿越“寒冬”有一個溫暖的“巢”

金融風暴像多米諾骨牌一般，裹挾著萬千中國農民工的命運，他們中的不少人不得不卷起行囊，返鄉。

作為農民工輸出大市，重慶在全國首開先河：打造返鄉農民工“創業之都”。在“寒冬”里，為他們筑一個溫暖的“巢”。

■ “雁戶”早歸

2009年春節的回流，比往年來得更早一些。

2008年12月，32歲的開縣農民工王均，終于擠上了返家的長途車。因滿車都是開縣老鄉，王均很快弄清了一個事實：這趟車43個座位上，全是失業從杭州撤離的“難兄難弟”。

打工14年來，這是他唯一一次不是因春節回家。望了望堆積如山的行李，他明白，這也恐怕是自己為14年打工生涯畫上句號的一次返鄉。伴隨他的，不再是歸心似箭的急迫，更多的，是不知所措的茫然。

2008年9月，王均聽到美國雷曼兄弟公司破產的消息，他當時還沒意識到，緣自大洋彼岸的那場危機，會對自己產生什么影響。

一個月后，王均所在的杭州桐廬縣桐家針織公司宣告破產。這是一家擁有1000多名員工的大廠，重慶老鄉占了三分之一。

苦撐一個月之后，他終于決定，回鄉。

像王均一樣，一些在外打工的農民工陸續返鄉。一項統計表明，從2008年10月開始，重慶非正常回流的農民工每天遞增，截至2008年12月，已有20多萬人。

和往年不同，農民工大量返鄉，并不是他們的自由選擇，而是企業倒閉潮下的被迫后退。

■ “寒潮”來襲

農民工返鄉大潮，一下子打亂了開縣和謙鎮副鎮長伍玉剛的工作。

和謙鎮外出就業農民工，受經濟形勢變化影響的總人數達5386人，而這個鎮外出務工人員總數是10325人。“現在出現的，只是返鄉潮的‘潮頭’。” 伍玉剛十分憂慮。

作為勞務輸出地，重慶外出務工農民700余萬人，大多是青壯年勞動力，他們承擔了農民家庭收入半壁江山的重任。

經濟學家認為，除非沿海企業再次崛起，否則，王均們只能在家鄉重謀生路。

事實上，農民工返鄉并不意味著重歸田園牧歌的悠閑生活，而是失業與困厄。

一部分農民工回鄉后，將因為沒有承包地或有地被征用、被流轉，面臨無地可種的難題。民盟重慶市委調研室和綦江縣政協曾聯合調研，發現在被調查的農村家庭中，有21%的被調查戶家中有兩人以上沒有承包地。

發起調研的綦江縣政協原副主席馮秀乾說：“在社會保障缺位的情況下，如果沒有土地，農民工在失業后將面臨巨大的生存風險，在農村，如果家里有兩個人沒有承包地，將很難依靠土地來養活全家。”

國家統計局重慶調查總隊2008年11月中旬的調查顯示，盡管農民工回鄉后多想在本地就業，但回鄉后很難找到工作。

“不斷回流的農民工也在客觀上挑戰著脆弱的農村平衡體系。”伍玉剛說。從2008年10月開始，有關民工安置、培訓、維權、處理土地流轉糾紛、引導回歸創業等各項工作一下子多起來。“過段時間再找不到事做，賭博、打架這類治安問題馬上就會冒出來。”伍玉剛神色嚴峻。

大量農民工返鄉已不僅僅是經濟現象，更是社會問題。

■ 回鄉創業

從沿海返鄉創業的涪陵農民石景宇在網上找了一些房源信息后，安排手下的兩名員工出去看樓盤。他的房產信息服務店領到營業執照有幾天了。

35歲的石景宇，在廣東鶴山市一家服裝企業做外貿銷售已經六七年了。雖然在廣東每個月有幾千元收入，但形勢越來越不好，就干脆回老家自己干事業。

在石景宇登記注冊的石坪橋工商所，僅在2008年10月，沿海返鄉創業的民工就多達37人，而上年同期只有一兩人。這種變化，得益于九龍坡區工商部門在該所啟動的“返鄉裁員民工緊急援助計劃”試點。

這種試點，只是重慶打造返鄉農民工“創業之都”構想的一小部分。

早在2008年10月，為應對返鄉農民工大潮，重慶在全國首開先河，提出打造返鄉農民工“創業之都”，按照相關部門負責人的說法，“對于返鄉農民工而言，目前的情況是危機，但也是一種轉機，這是一個龐大的潛在創業群體”。

2008年12月4日，重慶市2008年第四季度市情報告會上，常務副市長黃奇帆透露：“部分返鄉農民工將因為沿海不好找工作而不再外出打工，這部分人可能會有100萬左右。”據此，重慶市計劃通過促進農民工返鄉創業，緩解就業壓力。

為了應對可能進一步加劇的返鄉潮，重慶正在著手建立一個農民工返鄉創業服務平臺。按照構想，這個平臺將整合市內各職能部門涉及創業的相關信息，并適時發布。同時，面對返鄉創業農民工，在各項行政審批、核準等手續上，將一路綠燈。

此外，重慶將制訂產業發展指導目錄，建立農民工返鄉創業項目庫。由此，重慶借助此次經濟危機，大力承接沿海產業轉移。而返鄉潮裹挾的大批擁有熟練技術的農民工，則正好為承接產業轉移“托底”。

與此同時，區縣的積極探索也在不斷進行。巫山縣“以創業帶動就業，以轉移促進發展”的勞務開發思路，將農民工返鄉創業工作作為招商引資和推進城鄉統籌的重要突破口；忠縣“引導、扶持、培訓”三大平臺助推農民工返鄉創業；奉節已在6個中心鎮辦起了返鄉創業園……

重慶規劃，到2012年，返鄉創業農民工達到18萬人，返鄉創業企業吸納就業總量達到90萬人，培訓返鄉創業農民工5000人。

值得期待的是，返鄉農民工掀起的創業熱潮，正崛起為重慶農村改革和經濟發展的原動力。

農民工在大城市接觸新思維和新技術之后回到家鄉，這種創業潮將引發當地經濟和生活方式大變革，從而促進農村工業化和城市化水平的提高。

有人甚至說，一名農民工外出打工帶動全家致富，一名農民工返鄉創業，將帶動全村富裕。