以“城”招商的靜觀模式

方略素描：

人類社會發展的文明史，就是一部從鄉村走向城鎮的演變史。城鎮化是生產力發展的必然趨勢，也是解決我市“三農”問題的根本出路。所以，我市在城鄉統籌的布局中，規劃了495個小城鎮。小城鎮的發展和繁榮，必須依靠獨具特色的產業來支撐。這495個小城鎮在開發中，如何突出自己的優勢，選準自己的主攻方向，營造屬于自己的“藍海”，這對吸附資本入駐至關重要。

城鄉一體，反哺農業，城鎮化走向，新農村建設。這些城鄉統籌試驗中最重要的元素，在北碚區靜觀鎮這根藤上，結出了最鮮活的果實。

■ 以“城”動人，牽手豪門

豪門魅力，總讓人難以抗拒。

5年前，當重慶商社集團準備建設農產品物流加工基地和配送中心的消息傳出時，重慶各區縣坐不住了。

這家超百億集團，連續3年進入“中國企業500強”，業務涉及多個領域。家家都想把這個“財主”引進家門。

此時，北碚正在為以靜觀鎮為中心、沉寂的江東片區發愁。

作為2003年被重慶市確定的首批45個中心鎮之一，靜觀鎮東連三圣鎮、復興鎮，南接水土鎮，西臨天府鎮，北通金刀峽、華鎣山，是北碚江東片區的中心，輻射周邊30萬人口。

作為重慶的“后花園”，靜觀500年歷史的花卉種植，名聲在外。這里“草經冬而不枯，花非春而常放”，是重慶唯一的“中國花木之鄉”。

但近年來，由于大量農村勞動力流出，加上落后的傳統種植方式和低水平的農業運行機制，靜觀花卉產業的科技含量和生產附加值始終無法得到提升。

這些，在靜觀鎮鎮長田河堰心里，是一個隱傷。他迫切希望打破制約靜觀鎮經濟發展的瓶頸，增強城鎮吸附力。

“何不以開發花木大鎮為基礎，吸引商社集團入駐，做成旅游經濟增長極，讓主城市民到這里消費，從而拉動一系列產業的發展。”田河堰決定毛遂自薦。

這并不是高不可攀，靜觀的優勢也很明顯。

外環高速公路通車后，從重慶主城到靜觀，只需半小時車程。靜觀所在的北碚江東片區基本沒有工業，而除了花木產業資源，臨近的大地漁村的漁業，金刀峽的畜牧和冬桃，都是特色農產品資源。

接下來是艱難的談判、論證和磋商。

“彼此優勢有機結合，提升產業便順理成章。”田河堰說。

2004年，重慶商社集團與北碚區簽訂協議，擬投資10億元，在以靜觀鎮為中心的江東片區，實施美麗鄉村嘉年華、西南農產品物流中心、中國山地農科城三大項目。

這三大項目將集約土地7000畝，其中鄉村嘉年華3500畝，中國山地農科城1500畝，西南農產品物流中心2000畝。

■ 土地集約，就地致富

協議簽訂了，但要資本如約而來，第一個難題就是土地集約化。

靜觀鎮政府工作人員挨家挨戶給農民做工作，遭遇到前所未有的阻力。

工作組并不氣餒。他們走進農民家中，給大家算賬：全鎮有農民4.3萬余人，人均土地8分，種植糧食每年人均收入300至400元，種苗木能收入3000元。而土地集約后，一是可以將經營風險轉移到業主身上；二是通過勞動力轉移，農民除了可以從土地上獲取利潤外，就算一位無任何技術的普通婦女就地打工，一年也能收入5000元，而男子外出打工，一年收入可超過1萬元，家里的老人還能享受政府的低保；三是業主進來后，各種基礎設施能得到明顯改善，土地的利用價值變得更高，農民的居住條件也能得到極大提高。

算賬、對比，一席話說得大家點頭稱是。

土地流轉取得了突破性進展，村民愿簽率達到100%。

土地集約化的問題一解決，商社集團立馬組建了重慶商社潤物現代農業開發公司，進駐北碚江東片區。

“當地農民從以往的‘土地收取租金+分紅’模式，逐步轉為‘土地入股(共擔風險)+分紅’模式，成立農民專業合作社，由合作社與商社共同開發項目。”潤物公司總經理石永泉說。

同時，失去土地的農民將由商社集團統一安置。目前，潤物公司已投資1500萬元，興建了一批農民新村，安置了1200多人。按照每人25平方米、每平方米1400元安置費的標準，農民只需用800元/平方米回購，剩余的錢還可用于裝修。

石永泉稱，項目建成后，部分農民將被聘用為園區工人，周邊多個鄉村的農業經濟也將被帶動，預計至少可解決5000名農民的就業問題。當地大量農民將逐步轉化為產業工人或私營企業主。

■ 擴散效應，點線成面

2008年1月28日，美麗鄉村嘉年華正式開園，游客盈門。

與此同時，靜觀鎮商品房價格也從2006年的每平方米680元猛增到1500元左右。

靜觀鎮一批外出務工者，也變成了企業家，他們主要集中在房地產開發行業。

“讓這些企業將注冊地點改在靜觀鎮，不會對他們產生任何影響，但卻能帶動靜觀鎮的財稅收入。”田河堰說。

到2008年底，有12家規模以上的建筑公司將總部遷到靜觀鎮。

“現在各方資金正向靜觀滾滾而來，美麗鄉村嘉年華成為了一個‘以城帶鄉’的樣板。”田河堰說。

更重要的是，潤物公司的現代農業經營理念，在北碚江東片區的現代農業發展中，起到了很好的擴散效應。

美麗鄉村嘉年華是以農耕文化為主題的旅游農業綜合項目，這個項目推進了江東片區的花木產業升級換代，增加了花木產業的旅游附加值。它開建后，靜觀鎮至金刀峽沿線，建在花木叢中和魚池邊的農家樂迅速發展。

在靜觀鎮素心村，由重慶海峽兩岸農業發展有限公司從農民手中流轉1100畝土地建設的重慶農谷已經啟動。這個項目通過集中成片地種植臘梅，配套建觀光旅游設施。北碚區農辦主任唐建平說：“這只是產業擴散中的一個點，在江東產業帶，像這樣的點已在逐步連成線。”

西南農產品物流中心完工后，將依托商社集團的零售網絡，形成自主的農產品品牌，可以及時推廣農產品科技成果，成為重慶地區農產品向外輸出的主要市場和窗口。這個物流中心，將帶動重慶農產品的規模化生產、銷售和附加值的提升。

從靜觀鎮至水土鎮，一條剛改造好的二級柏油路猶如一條黑絲帶，鑲嵌在花木叢中。這條路是潤物公司投資7000多萬元改造的，它帶動了江東產業帶上花木、養魚等產業的發展——在這條路兩邊，不斷有新修和改造的支路在延伸。支路兩邊，一片片花木基地、一個個養魚池格外耀眼。

“靜觀以城鎮開發，引來了潤物，潤物的三大項目讓數萬農民的荷包鼓了起來。”唐建平一臉燦爛。