溫家寶訪朝的意義

此次溫總理訪朝與朝鮮領導人達成的“推進朝鮮半島無核化”重要共識，將對朝鮮半島和東北亞局勢緩和產生重大積極影響。六方會談相關各方應該抓住這次難得的契機，使得這一重要共識能夠進一步推動朝鮮半島的無核化進程。

10月4日至6日，中國國務院總理溫家寶對朝鮮進行了為期三天的訪問。這是中國總理時隔18年后再度訪問朝鮮。由于今年是中朝建交60周年和中朝友好年。加上近期朝鮮半島和東北亞局勢復雜多變，半島無核化問題牽動各方，使得溫總理的訪朝之行備受國內外輿論關注。

睦鄰友好合作關系更密切

溫家寶總理訪朝期間，同朝鮮最高領導人舉行了會談、會見，就中朝關系及共同關心的問題交換了意見，出席了慶祝中朝建交60周年暨中朝友好年的有關活動，并特別趕赴檜倉中國人民志愿軍烈士陵園進行憑吊。

朝鮮方面對溫家寶總理此行給予了高度重視：朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長金正日親自前往機場迎接溫家寶總理，雙方熱烈擁抱，這是金正日首次到機場迎接中國總理，在此之前的1970年，曾有過金日成主席親自到機場迎接周恩來總理的先例；朝方在機場舉行了隆重的歡迎儀式，鳴禮炮21響，這通常是只有國家元首才能享受的禮遇；在溫家寶總理一行乘車前往平壤市區途中，數十萬平壤市民身著節日盛裝，夾道歡迎；在溫家寶一行結束訪問從市區前往機場的途中，成千上萬的平壤市民揮舞花束，夾道歡送。

朝鮮以盛大的儀式接待溫總理的訪問體現了中朝兩國深厚的友誼。1949年新中國成立不久，朝鮮是最早承認新中國政府的國家之一；1950年朝鮮戰爭爆發后，中國人民志愿軍渡江作戰，在這個過程中，雙方用鮮血凝成了友誼；1961年中朝兩國簽署了《中朝友好合作互助條約》，這一條約成為兩國深厚友誼的象征，也是兩國友好關系不斷發展前進的基石和準則。中國長期以來在力所能及的范圍內向朝鮮提供了經濟援助，以支持朝鮮的社會主義建設，幫助朝鮮人民克服遇到的困難。由中國援建的大安友誼玻璃廠自2005年10月竣工后，在朝鮮的經濟建設中發揮著重要作用。2007年夏天，當朝鮮各地遭受洪水災害時，中國政府和紅十字會分別向朝鮮無償提供了緊急抗災物資援助和現金援助。去年中國四川汶川大地震也引起朝鮮人民的極大關注和同情。朝鮮政府在經濟并不寬裕的情況下向中國提供十萬美元現金援助。總體上來看，中朝關系經受了60年風風雨雨的考驗。

溫總理此次訪朝期間，同朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長金正日的會談是重頭戲，雙方就中朝關系和推進朝鮮半島無核化達成重要共識。中朝兩國還簽署了經貿、教育、旅游方面的多項合作協議。比如，10月4日溫家寶總理與朝鮮總理金英日共同出席兩國政府經濟技術合作協定等雙邊合作文件的簽字儀式。雙方就新建中朝鴨綠江界河公路大橋達成一致，決定正式啟動大橋建設相關工作。中國還以此次溫總理訪朝為契機，向朝鮮提供一些力所能及的援助，幫助朝鮮發展經濟、改善民生。

重啟六方會談的可能性非常大

10月5日，朝鮮勞動黨總書記，國防委員會委員長金正日在與溫家寶總理會談時表示，“實現半島無核化是金日成主席的遺訓，朝方致力于實現半島無核化的目標沒有改變。通過朝美雙邊會談，朝美之間的敵對關系必須轉變為和平關系。朝方愿視朝美會談情況，進行包括六方會談在內的多邊會談”。金正目的這一表態是朝鮮第二次核試驗之后，首次明確地表示今后仍要堅持無核化的目標，同時希望通過包括六方會談在內的多邊對話的形式來解決問題，這是一個非常重要的進展，也可以說是溫總理訪問朝鮮的一個重大成果。此前的9月3日，朝鮮還指責六方會談是“嚴重侵犯朝鮮主權和和平發展權利的架構”。

溫家寶總理出訪朝鮮也代表了國際社會的意愿，中國應該在促成朝鮮回到六方會談方面做出積極的貢獻。實際上，通過此次溫總理的訪問，中國向朝鮮傳達了兩方面的信息：一是中國將積極發展中朝睦鄰友好合作關系，二是中方將以對話和協商的方式始終致力于朝鮮半島無核化的事業。

筆者設想，未來重啟后的六方會談極有可能是一種“六方會談嵌套美朝雙邊對話”的機制。這一機帶4包含兩個層次，層次I是朝美雙邊對話，這是朝核問題的“協商階段”；層次Ⅱ是所有六方在多邊機制中進行談判，這是問題解決的關鍵階段，稱之為“談判階段”。在“六方會談嵌套美朝雙邊對話”機制中，六方會談的多邊機制發揮主導作用。這樣做的好處有四：一是讓美國放心，可以確保美朝雙邊對話的成果最終通過六方會談得到再保證，以防止克林頓時期美朝雙邊對話達成的“框架協議”缺乏外部保證的局面重演；二是基本滿足了朝鮮要與美國直接對話的要求，三是中國仍可繼續發揮關鍵性的外交斡旋作用；四是讓六方會談更有制度約束力。

如果朝鮮重返六方會談，筆者預計將會在美朝雙邊對話順利進行之時。10月5日，美國國務院發言人凱利在記者招待會上表示，如果朝鮮重返朝核問題六方會談，美方愿在六方會談框架內同朝方進行雙邊對話。屆時，美朝在雙邊對話中的討價還價，將會對何時重啟六方會談產生重要影響。如果要把朝鮮拉回到六方會談和履行無核化義務，美國必須開出能讓朝鮮滿意的明確補償措施。目前來看，有六種方案可供選擇：一是重啟對朝能源及糧食援助。二是針對開城工業園區產品提供特別優惠關稅。這兩個方案都是經濟補償方案，實施起來難度不是很大。三是放寬對朝制裁，目前實施的對朝制裁不僅給朝鮮經濟帶來了困難，也對美國企業產生了影響，這一方案實施起來比較迫切、難度也不大。四是美國允許朝鮮加入亞洲開發銀行、世界銀行、國際貨幣基金組織等相關國際機構，并支持世界銀行或亞洲開發銀行設立支援朝鮮經濟轉型的特別基金，如果這項方案可以實現，將對朝美關系正常化帶來好處，但難度較大。五是朝美建交，這是朝鮮一直期待的，朝美正常外交關系將會使朝鮮獲得“安全感”，但是這涉及相關國家簽署朝鮮戰爭正式結束的和平條約等復雜問題，因此短期內實現朝美建交困難仍較大。六是在朝美關系恢復正常化后，美國與朝鮮簽署產品、服務、投資方面的貿易協定。如果簽署貿易協定，朝鮮產品可以低稅進入美國，這將有助于朝鮮的工業化。但是貿易協定的簽署對于美國來說是重要的談判手段，如果不能得到朝鮮棄核的明確保證，美國不會打出這張牌。