開展主題教育活動 探索保持黨員先進性長效機制

2005年底，根據黨中央關于鞏固保持共產黨員先進性教育成果，建立健全加強保持共產黨員先進性長效機制的要求和中共北京市委關于推進基層黨建工作創新的意見，北京市朝陽區區委教工委深刻認識到:鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果和全面加強基層黨組織建設是一項長期任務，必須依靠制度作保證并形成一種長效機制。在認真總結區教育系統黨建工作的方法與經驗的基礎上，教工委決定以開展黨員“主題教育活動”的形式，作為鞏固保持共產黨員先進性教育成果，建立保持共產黨員先進性長效機制，加強基層黨建工作創新和發展，為實現創辦人民滿意教育的目標提供保證的重要載體。

一、開展“主題教育活動”，鞏固先進性教育成果

1.明確主題教育活動的方向和目標

北京市朝陽區委教工委先后制定下發了《關于建立保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》和《關于貫徹落實〈中共北京市委關于推進基層黨建工作創新的意見〉的實施意見》等，提出進一步加強教育系統基層黨組織建設、黨員隊伍建設，發揮好基層黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

教工委明確提出要分階段在教育系統基層黨組織開展黨員主題教育活動，并分別確定了3年黨員主題教育活動主題:2006年的主題是“學黨章、知榮辱、見行動、當先鋒”;2007年的主題是“育人做模范，崗位當先鋒”;2008年的主題是“一個黨員一面旗，我為黨旗增光輝”。

2.確保主題教育活動的質量和效果

為切實開展好黨員主題教育活動，教工委每年都認真研究活動安排，統籌考慮活動方案，3年的主題教育活動，都做到了以下3個統一:

統一安排活動時間。各基層單位黨組織要利用寒暑假開展黨員學習、教育、專題研討、總結匯報等活動，集中展示黨員主題教育活動的成果。同時，明確要求各基層單位黨組織保證活動時間，確保絕大多數黨員參加活動。

統一安排活動內容。教工委針對每次黨員主題教育活動的主題，擬定方案，明確黨員學習資料、活動的具體內容，提出明確的工作規范，要求基層黨組織在教工委統一部署的基礎上，結合自身實際開展活動，增強了主題教育活動的針對性和實效性。

統一安排活動總結。每年黨員主題教育活動結束時，全區各基層黨組織在統一時間進行活動總結，按期將總結情況上報教工委，由教工委進行匯總分析，形成材料，再以專題總結的形式向各基層單位通報。

3.形成黨員群眾共同參與的良好局面

黨員先進性的發揮，歸根結底要得到廣大群眾的認可。通過黨員的先鋒模范作用帶動群眾的積極性，團結和帶領群眾共同推動黨的教育事業的發展，是開展黨員主題教育活動的最終目標。3年來，群眾參與黨員主題教育活動的積極性不斷增強，黨員與群眾的聯系日趨緊密。特別是2008年黨員主題教育活動，以黨員和群眾結對子、黨員幫扶困難學生為內容，在實踐中聯系和服務群眾，發揮黨員在辦人民滿意教育中服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

4.切實把主題實踐教育活動落到實處

為確保主題教育活動質量，教工委每年都加強監控檢查力度，切實把保持共產黨員先進性教育活動落到實處。以2008年為例，2008年4月中旬和6月中旬，教工委先后兩次組織人員對各基層黨組織主題教育活動的開展情況進行了階段性調研。7月14日，兩委處級領導、機關黨員分小組深入基層43個片組，聽取各基層黨組織的主題教育活動開展情況匯報，查閱相關材料，全面了解了主題教育活動在各單位的開展情況。

經統計，教育系統的116個基層黨組織全部參加了主題實踐教育活動，應參加活動黨員5127人，實際參加活動黨員4920人，參與率為96%。在黨員聯系和服務群眾、黨員幫扶學生工作中，共結對子9724對。黨員聯系幫扶目標基本達成，其中，目標達成優秀率為88.4%，良好率為11.1%。結對子對象對黨員聯系幫扶工作滿意度評價均達到了99.9%，群眾對黨員聯系工作評價滿意率為97%，基本滿意率為2.9%，學生對黨員幫扶工作評價滿意率為97.8%，基本滿意率為2.1%。

二、效果與思考

1.黨員的模范作用日益突出

系列主題教育活動收到了良好的效果，涌現出一大批在實際工作崗位中發揮先鋒模范作用的優秀黨員。這些黨員的先進事跡鼓舞和引領著全區教育系統6000多名黨員不斷進取，為黨旗添光彩，為黨的先進性建設作貢獻。加強黨組織建設和黨員隊伍建設，保持共產黨員先進性是一項長期而光榮的任務，朝陽區委教工委將繼續不懈努力，不斷加強黨建工作和黨建創新，為朝陽區教育事業的發展提供有力的組織保障。

2.基層黨組織建設得到加強，黨建研究長足發展

主題教育明確了新階段黨組織要堅持政治核心地位，凝聚黨員和教職工共同奮斗，圍繞教育教學中心開展工作的工作職責。基層黨組織在改進領導制度、提高自身素質兩個方面取得重要成效。

改進領導制度。按重大問題的議事規則和決策程序參與學校重大問題的決策。在黨內形成決策建議方案，通過黨員干部和民主協商機制，將黨組織和群眾的意見體現在決策方案中，從而實現黨的領導。建立學校中層干部的評價和準入標準，擴大干部的民主基礎。未經學校黨組織考察的人選，不能作為領導干部的候選人或任命對象。實行中層干部公開選拔和競爭上崗。建立基層黨組織統一領導的、黨政工團齊抓共管的思想政治工作體制，等等。

提高自身素質。加強黨組織自身建設是黨的先進性建設的根本。按照民主公開、科學規范、創新高效的原則推進基層黨組織建設。堅持黨員學習、教育、管理、民主生活和聯系群眾制度，推進黨內生活制度化。建立黨內情況向黨員通報、重大決策征求黨員意見制度，逐步推行黨務公開。建立群眾評議黨員，黨員評議支部，下級黨組織評議上級黨組織的評議制度。推行書記、校長任期制，明確任期目標，加大考評力度，實施目標管理。改善班子結構，選派政治素質好、工作能力強、業務水平高、群眾公認的中青年干部擔任黨支部書記職務。

3.形成了教育系統保持共產黨員先進性長效機制的若干制度

經過近3年的實踐和探索，教工委認真梳理相關工作，整合工作經驗，逐步形成了朝陽區教育系統保持共產黨員先進性長效機制若干制度。

黨員經常性教育長效機制，包括黨員學習培訓制度、黨員自學制度、黨員主題實踐制度等。每年利用暑假進行3～5天的集中學習已經成為朝陽區教育系統開展黨的先進性教育的一項制度。在區委教工委的統一領導下，集中學習和分散學習相結合，實現了有主題、有目標、有計劃、有組織、有措施、有成果的學習，保證了學習的實效性。

基層黨組織、黨員聯系和服務群眾長效機制，包括民意調查制度、利益協調制度等。歷次主題教育活動都把傾聽群眾對黨組織和黨員的意見和評議作為教育的起點，把群眾的監督作為黨員整改提高的保障，把群眾知情和服務群眾任務的落實作為教育的小結內容。2008年的主題教育活動，更把聯系群眾、結對式服務群眾作為教育的主題，把聯系群眾的工作推向深入。

黨員管理監督長效機制，包括黨員日常管理制度、黨內檢查監督制度、群眾監督制度等。

考核獎懲激勵長效機制，包括黨員目標管理量化考核制度、黨組織和黨員獎懲制度等。

總體來說，各基層黨組織開展的黨員主題教育活動是扎實的，也取得了一定實效。但同時也存在著一些不足，主要表現在個別單位對主題教育活動的認識不到位，活動流于形式，缺乏深入思考;少數黨員在結對子工作中走過場，聯系和幫扶的針對性不夠;活動中，對先進黨員及典型事跡的宣傳力度還不夠等。這些問題，我們將在以后的工作中加以改進。□

(作者單位:北京市朝陽區委教育工作委員會)

編輯 王宇華