２００９年獸藥市場專項整治方案

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議和中央一號文件精神，加強獸藥監管和獸藥打假工作，依據《獸藥管理條例》，特制定《2009年獸藥市場專項整治方案》(以下簡稱《整治方案》)。

一、工作思路和目標

(一)工作思路

以科學發展觀為指導，強化獸藥全程監管，提升獸藥質量，規范獸藥市場秩序，促進養殖業穩定健康發展。

(二)工作目標

加大假劣獸藥查處力度，提高獸藥產品合格率;加大違法案件查處力度，凈化獸藥市場;加大違禁藥物查處力度，保證用藥和畜產品安全;加大違反獸藥GMP查處力度，規范獸藥生產行為。

二、整治任務

(一)重點產品

1.禁用獸藥(品種見農業部第193號公告、第560號公告)及未經農業部批準使用的獸藥產品;

2.2008年以來被通報的假劣獸藥(包括非法企業生產的假獸藥、合法企業生產的套用文號產品等假劣獸藥);

3.獸藥標簽違規產品，包括改變組方、規格、用法用量、夸大療效的產品。

4.非法改變獸藥標準產品，經檢測涉嫌添加獸藥標準以外藥物成分的產品;

5.獸藥標準已被廢止且其產品已超過市場流通期的非法產品;

6.未取得《進口獸藥注冊證書》或未辦理《進口獸藥通關單》或未按規定完成批簽發手續的非法進口獸藥產品。

(二)重點環節

1.生產環節

加強獸藥GMP后續監管。各地要對獸藥生產企業GMP實施情況進行全面檢查，對本轄區內的生產企業，檢查覆蓋率應達到80%。對重點監控企業、獸藥質量通報中被通報的生產企業，檢查覆蓋率應達到100%，檢查次數分別不少于2次。對執行獸藥GMP不規范的，要監督整改。對違法違規的，要依法嚴肅處理。性質嚴重的，要立案查處，并上報我部獸醫局。

2.經營環節

加強獸藥經營秩序治理。各地要將經營企業作為專項整治工作重點，對轄區內經營企業，檢查覆蓋率應達到70%，對獸藥質量通報中被通報的經營企業，檢查覆蓋率應達到100%。要建立專項整治活動與行政執法聯動制度，發現違法違規行為，按照《農業行政處罰程序規定》依法立案查處，當場收繳假劣獸藥產品。發現非法企業產品時要啟動追蹤機制，收集證據，立案排查，搗毀造假窩點。對跨省作案的，要將有關情況及時通報涉案省份，并上報我部獸醫局。

3.使用環節

加強獸藥使用監督指導。各地要加強動物養殖場(戶)、獸醫醫療機構和寵物醫院等獸藥使用單位的監管工作，對本轄區內的獸藥使用單位檢查覆蓋率應達到50%。重點檢查所使用獸藥的合法性，發現假劣和違禁獸藥要依法處理、收繳銷毀。同時，積極指導用藥單位建立用藥記錄制度，執行休藥期規定。

三、組織實施

(一)農業部獸醫局負責《整治方案》的組織、協調、指導和監督工作，參與重大案件督查督辦工作。各省、區、市獸醫行政管理部門負責本轄區《整治方案》的組織實施工作，并承辦省際間違法案件的協查、協辦工作。

(二)中國獸醫藥品監察所承擔獸用生物制品及重大動物疫病疫苗批簽發、飛行檢查、駐廠監督等監管工作，參與獸藥違法案件查處工作。省級獸藥監察所承擔本轄區內獸藥檢測和協助獸藥監管及案件查處工作。

四、總體要求

(一)細化方案，明確責任。一要提高認識、加強領導。各地要成立專項整治領導小組，分工明確，責任到人。二要精心組織、周密部署。各地要結合當地實際制訂具體工作方案，保證方案合理、可行。三要嚴格執法、務求實效。各地在整治活動中要采取專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，法規宣傳與執法檢查相結合的工作方式，把各項整治措施落到實處。四要通力合作、協同作戰。各地要積極會同公安、工商、技術監督等部門，加大整治、查處力度。五要加強宣傳，正面引導。積極組織開展法律法規和科普知識的宣傳、培訓工作，提高養殖者安全用藥水平和維權意識，增強從業者守法觀念和責任意識。六要及時總結經驗，著力構建獸藥安全監管長效機制。七要加強隊伍建設，加大專項整治人力、物力和資金的投入，為開展獸藥整治活動提供必要條件，確保整治工作深入進行。

(二)建立報告制度。1.報表。各省、自治區、直轄市獸醫行政管理部門應按統一要求(見附表“獸藥市場專項整治執法工作季報表”)，于每季度末后第5個工作日前，將前一季度的整治工作進展情況電子版報我部獸醫局(網址:yzc@ivdc.gov.cn);2.重大案件。各地發現獸藥重大案件時，應立即報我部獸醫局，電話:010-59192829，傳真:010-59191652。

五、工作安排

(一)3月，結合本地實際情況細化工作方案，確定各階段具體工作重點和工作內容。

(二)4月至12月，按照《整治方案》總體部署和細化方案開展整治活動。

(三)6月20日和12月10日前，各地分別將階段性、年終總結材料及《獸藥市場整治情況匯總表》(見附表)上報我部獸醫局。

(四)我部獸醫局根據情況適時組織重點區域執法檢查或交叉執法檢查活動。

(發布單位:農業部;發布日期:2009年3月9日)