《勞動合同法》應當緩行？

金融危機讓企業對員工利益的忽視變得“合情合理”。但經驗告訴

我們：只有更加重視員工利益，才能讓企業乃至整個社會走出風暴。

數千萬的人失去了工作，數百萬新畢業的大學生等待工作，受金融危機的影響，即使面對一份以前形同雞肋的工作，不少人現在也小心翼翼地呵護起來。對于那些企業經營情況尚可的雇主來說，就變得更加趾高氣揚，加薪免談，福利免談。那句常常張貼在辦公室、會議室或者車間里的著名標語“今天工作不努力，明天努力找工作”顯得更加精辟。

政府主管部門似乎已經忘記了去年推行《勞動合同法》時的豪言壯語。人保部下發通知，稱“根據當前經濟形勢和企業實際，近期暫緩調整企業最低工資標準。區別不同情況，指導符合條件企業及技術先進型服務外包企業實施綜合計算工時和不定時工時制”。在各地出臺的經濟刺激政策中，雖然還沒有看到暫停《勞動合同法》執行的措施，但一些地方暫緩提高最低工資標準的消息已經不斷見諸報端，除了號召企業不要輕易裁員以免引起社會動蕩的消息之外，已經聽不到進一步保護勞動者權益的聲音了。

被“證實”的錯誤？

一年前，《勞動合同法》的實施曾經引起一場軒然大波。一些主流經濟學家也加入到反對的行列中。反對的邏輯是：《勞動合同法》對員工的過度保護將增加企業的成本，導致中國企業國際競爭力的下降，中國在目前情況下加強對勞動者的保護還為時過早，低工資低勞動保障在相當長的時間內還是中國企業競爭的主要優勢。

去年秋冬以來，由于國際金融危機的影響，中國的經濟增長速度明顯放緩，沿海地區的失業潮開始涌動，一切都似乎驗證了這些預言。這場爭論似乎已經有了結論。支持《勞動合同法》的一方似乎也沒了底氣，聲音越來越小。

如果從企業經營的角度來思考這個問題，反對派的道理相當充分。但是，按照這樣的思路進行歸繆，企業發展最理想的條件是勞動者為企業接近無償地付出，只要薪水能夠維持簡單的溫飽即可。這樣，中國制造的競爭力還可以維持相當長的時間。在經濟蕭條的前提下，削減工資和福利待遇顯得理直氣壯。

在這里我不想再討論勞動者的權利和經濟發展的最終目的這樣的宏大命題，只希望通過復習美國在大蕭條的背景下以及羅斯福新政中的一些做法來探討這個問題。

勞動立法拯救了美國

1933年3月，在大蕭條使美國經濟滑向崩潰邊沿的危難時刻，羅斯福就任新一屆美國總統。之后的數年時間，所謂“羅斯福新政”讓美國走出了危機。

其實羅斯福和后來大多數學者都看清了一個事實：美國經濟危機的真正根源既不是股票市場的崩盤，也不是市場投資不足，而是由于巨大的貧富差距導致的生產能力過剩和消費不足。進行大規模的基礎建設投資的目的主要是為了增加就業崗位，而不是拉動GDP。有了這樣的認識，羅斯福新政的主要內涵在于縮小貧富差距，讓廣大工人提高收入并提供社會保障，從而提高全社會大多數人的消費信心的消費能力。

1935年美國頒布《國家勞工關系法》，規定了工會的職能，即通過勞資雙方集體談判達成的勞動協議決定工人的工資、福利，這極大地提高了工會的地位和作用。

工會以“集體討價”的方式決定全體工會會員在合約期間的薪水和其他福利待遇。合約快要期滿時開始談判下一個合約，如果雙方不能達成一致意見，員工就舉行罷工。

1938年，美國國會通過了《工資立法》和《工時立法》，二者合稱為《公平勞動標準法》。其中對工人的最低工資水平和勞動時間進行了規定?！豆絼趧訕藴史ā奉C布后，政府在勞工部設立工資與工時司。如果某個行業代表雇主與雇員的團體均提出建議，工資與工時司司長有權提高該行業的最低工資標準。近70年來，美國最低工資的標準一直隨著物價的水平逐步攀升，它并不是由政府制定，而是由工會組織通過集體商議、仲裁，最終以立法形式確定。2007年通過的法案規定最低工資將從1997年的標準5.15美元每小時，分三步走漲到2009年的7.25美元每小時。

兩法最終造就了美國龐大的中產階級隊伍。使美國國民的消費能力和國家的生產能力相匹配，造就了美國數十年的經濟繁榮。

讓大多數人富起來

長期以來，中國地方政府幾乎完全站在企業方的立場上，壓制企業員工爭取提高工資福利的努力，低工資、低福利、低保障成為地方政府招商引資的法寶。對地方政府來說，招商引資的成功增加了稅收，卻沒有造就一個龐大的具有一定消費能力的群體。從全國來看，這樣的增長模式沒有為經濟整體的健康發展提供幫助。

在當下的中國，除去公務員、企業中高管理者、專業技術人員、中小企業主等既得利益集團，以農民工為主體的產業工人、服務業從業者構成了最龐大的就業群體，這一群體的收入低下，缺乏基本的福利保障，消費能力嚴重不足。如果中國的貧富懸殊和美國30年代有什么不同的話，那么是中國普通勞動者得到的更少，消費能力更低。如果西方的經濟衰退不能在短時間扭轉，大量的生產能力將不得不轉向國內，而沒有消費能力的支撐，中國經濟發展的未來無從談起。

正如羅斯福曾經說過的那樣：“有兩種繁榮理論：一種是試圖讓富人更富，希望多少有些好處滴落到普通人的身上；而我主張讓平庸之輩能夠舒適而安全，那么，他們的繁榮就會像酵母一樣讓所有階層的人都蒸蒸日上。”

西方國家一次次的經濟危機說明了一個基本問題：沒有勞動者利益和資本利益的共同增長，社會生產發展是不可持續的，社會面臨著一個二選一的問卷：是選擇經濟危機呢？還是通過勞動者與資本利益共享的方式實現更好的市場經濟？

我們不能因為眼前利益而放棄對中國經濟長期可持續發展的努力，這種努力的最有效辦法就是財富向低收入者的流動，而要想形成這種流動則必須賦予普通勞動者更多的談判籌碼。而《勞動合同法》的真正落實，最低工資制和最高勞動工時的立法，工會在薪酬談判中作用的增強都是必不可少的措施。

因此說來不論是從消費結構的角度還是企業發展的角度來看，《勞動合同法》和相關的保護勞動者權益的法規不是要緩行，而是應該理直氣壯的大力推行，更嚴格的最低工資制度和工時制度應該盡快出臺。管理

（本文作者系中央電視臺經濟頻道《對話》欄目主編，“2006CCTV年度雇主調查”總導演）

責任編輯：李#8194;源