新型工業(yè)化與區(qū)域產業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究：以重慶鋁業(yè)為例

摘要：本文研究基于區(qū)域產業(yè)組織理論、區(qū)域產業(yè)集群理論和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論來探討在新型工業(yè)化的視角下區(qū)域產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并以重慶市鋁業(yè)為個案研究，通過分析其現(xiàn)階段存在的優(yōu)劣勢，提出了完善管理體制、改善政策環(huán)境、加快形成產業(yè)集群、強化資源配置以及大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等一系列對策。

關鍵詞：新型工業(yè)化區(qū)域產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一、本文研究相關文獻評述

工業(yè)化水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及其所處階段的重要標志。李廉水等(2003)通過分析新型工業(yè)化道路的特征，指出新型工業(yè)化道路是具有時代烙印的中國特色的T業(yè)化道路，并認為新型工業(yè)化的過程是城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程：新型工業(yè)化要實現(xiàn)資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、經(jīng)濟效益好的目標，必須以科技進步和科技創(chuàng)新為發(fā)展動力。郭俊華等(2004)通過運用錢納里多國模型、霍夫曼定理等其他指標體系。對西部工業(yè)化水平進行了判定，即西部地區(qū)工業(yè)化處于初期向中期的過渡時期，分析了在新型工業(yè)化道路中西部的特殊性，進而剖析了其制約因素，并據(jù)此提出了西部新型工業(yè)化道路發(fā)展的實現(xiàn)途徑等對策建議。關于區(qū)域資源型產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，牛建英(2006)認為。西部對資源產業(yè)的產業(yè)組織、產業(yè)結構和產業(yè)布局等問題存在認識和實踐經(jīng)驗的雙重不足，導致西部的發(fā)展產生了自然及生存環(huán)境惡化、投資環(huán)境不良、交通運輸“瓶頸”等制約西部經(jīng)濟發(fā)展的障礙。并在我國產業(yè)梯度布局的大格局下，提出西部資源產業(yè)發(fā)展新模式，健全西部資源產業(yè)體系，使資源產業(yè)健康發(fā)展的建議。張立勝(2005)以貴州省為例，分析了其長期過分依賴資源密集型和高能耗型-丁業(yè)的發(fā)展，造成工業(yè)產業(yè)結構失衡和工業(yè)產業(yè)結構低水平化，指出工業(yè)產業(yè)結構調整和工業(yè)產業(yè)結構高度化已成為貴州省經(jīng)濟工作必須面對的關鍵問題。

以上學者的研究成果大多圍繞產業(yè)組織和產業(yè)結構等方面探索新型工業(yè)化與區(qū)域產業(yè)之間的關系，并提出了較為全面的對策措施。本文研究基于區(qū)域產業(yè)組織理論、區(qū)域產業(yè)集群理論和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論來探討在新型工業(yè)化的視角下區(qū)域產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并以重慶市鋁業(yè)為個案研究，通過分析其現(xiàn)階段存在的優(yōu)劣勢。提出了一系列的對策。

二、新型工業(yè)化與重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎

(一)區(qū)域產業(yè)組織理論

區(qū)域產業(yè)組織理論是研究特定區(qū)域產業(yè)結構狀況的產業(yè)組織學科。由于區(qū)域內經(jīng)濟活動的自然資源(土地、礦產、燃料等)和非自然資源(勞動力、資金、技術等)的分布表現(xiàn)出明顯的地域差別，這種地域特點是區(qū)域產業(yè)結構形成的基礎和必要條件，它對區(qū)域產業(yè)結構的影響主要通過以下步驟實現(xiàn)：要素分工影響地域分工，地域分工影響地域產業(yè)特點，地域產業(yè)特點決定區(qū)域產業(yè)結構的特點。

勞動的地域分工和區(qū)域產業(yè)結構的形成，歸根到底是人類經(jīng)濟活動在地域空間長期分化的結果，從市場的區(qū)域分化中獲得經(jīng)濟引力是區(qū)域產業(yè)結構形成與發(fā)展的根源，它包括區(qū)域絕對優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟利益。

(二)區(qū)域產業(yè)集群理論

企業(yè)集群是指以大企業(yè)為中心。眾多中小企業(yè)為外圍，根據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作而建立起來的既相互獨立又相互關聯(lián)的組織群體。企業(yè)集群的形成是由于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，在某一區(qū)域逐漸形成某一產業(yè)的企業(yè)集群，這種聚集給企業(yè)帶來積極的外部經(jīng)濟性效果。1，企業(yè)彼此在空間上接近。擁有共同的外界環(huán)境。2，具有專業(yè)化的特征，企業(yè)從事相同、相似和輔助性的生產和經(jīng)營活動，生產商、供應商、經(jīng)銷商聯(lián)系緊密，構成互相聯(lián)系的企業(yè)網(wǎng)絡。3，集群內部的自主創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的最根本動力。通過技術進步和技術創(chuàng)新來提高區(qū)域產業(yè)的地位。4，制定引導和鼓勵產業(yè)集聚的政策。5，加快形成產業(yè)集聚機制。完善產學研合作機制，大學、科研機構、企業(yè)加強合作，促進科研開發(fā)和研究成果的應用、轉移、擴散。

(三)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論

最早的可持續(xù)發(fā)展研究可追溯到西方“新經(jīng)濟學研究會”，它提出只要實施正確的發(fā)展戰(zhàn)略，增長還會持續(xù)，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的協(xié)調中思考發(fā)展戰(zhàn)略，不能只講資源配置的優(yōu)化，還應注意制度的創(chuàng)新和公平分配，要把保護環(huán)境作為人類政治行為的一個重要目標。產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展既要考慮產業(yè)近期的利潤增加和市場擴大，又要考慮產業(yè)的持續(xù)盈利增長，避免由于決策失誤、制定不適宜的產業(yè)政策而導致產業(yè)不能持續(xù)。

三、重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)劣勢分析

(一)重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具備的優(yōu)勢

1，國內鋁材消費旺盛。我國建筑、電力、交通、包裝、機械等行業(yè)鋁消費量分別約占40％、20％、16％、8％和8％。在產能不斷提升、消費需求旺盛以及優(yōu)惠政策促進下，全國鋁板帶箔快速增長，鋁加工產品特別是高中檔產品迎來發(fā)展的黃金時期。

2，國際大型鋁業(yè)集團加快開拓市場的步伐。世界鋁材生產能力主要控制在大型跨國鋁業(yè)集團手中。新近一輪全球鋁工業(yè)結構調整已基本結束，形成美國鋁業(yè)公司、加拿大鋁業(yè)公司、俄羅斯鋁業(yè)公司、中國鋁業(yè)公司、海德魯鋁業(yè)公司五大企業(yè)主宰世界鋁工業(yè)的格局，開始加快技術改造、企業(yè)改擴建、產品和新技術開發(fā)、市場開拓、新應用領域開辟步伐。

3，國內鋁業(yè)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，我國鋁產業(yè)呈現(xiàn)加快資源整合、大力發(fā)展高精度鋁板帶材、節(jié)能型材與安全型工藝技術、逐步淘汰落后技術裝備和低質產品等五大趨勢。產品結構調整方面，近年來。針對我國高精度鋁板帶材需大量進口的現(xiàn)狀，國內外投資者紛紛擴建和新建現(xiàn)代鋁板帶加工項目，起點高、投人大、產品技術含量和附加值高。

(二)重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的劣勢分析

1，本地資源加工保障能力不足。重慶已探明可供開采利用的鋁礦資源總量有限，原儲量僅為2400萬噸，經(jīng)追加投資勘探，總儲量約5700萬噸；礦石品位不高，鋁硅比為5-9。鋁土礦找礦探礦投入不足，礦業(yè)開發(fā)滯后。深部坑采成本較高。

2，重慶鋁材產品結構不夠合理。如軋制材與擠壓材，熱軋坯和鑄軋坯，一般鑄件與壓鑄件，原鋁與再生鋁，鋁材與深加工材，鋁材品種與應用領域等的結構與國際先進水平和國內外市場需求差距大。除中鋁西南鋁外，重慶鋁加工企業(yè)大多數(shù)是中小民營企業(yè)，存在布局分散、專業(yè)化分工與協(xié)作配套差、規(guī)模偏小，高新技術產品不多、產業(yè)集中度不高等問題。

3，統(tǒng)籌發(fā)展機制有待進一步完善。鋁加工行業(yè)屬資金密集型產業(yè)。支持行業(yè)快速發(fā)展的融資政策和能源政策力度不夠，影響企業(yè)產能擴張和行業(yè)效益的發(fā)揮。跨省區(qū)間礦產資源和能源的統(tǒng)籌發(fā)展機制尚未形成，跨行業(yè)間多層次的、互惠長效的利益政策機制不健全。科技人才的激勵和約束機制缺失，技術創(chuàng)新投入不足，應用研究的原創(chuàng)能力弱，市場體系建設滯后。

四、新型工業(yè)化視角下重慶鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策探討

(一)完善管理體制，提升服務質量

重慶市各級政府和有關部門要加強服務，拓寬服務領域，在工商、稅務、金融、建設、技術培訓、招商引資、人才服務、管理咨詢、產權交易、專利代理、對外宣傳等方面為本市規(guī)模以上的鋁企提供快捷便利的服務。

(二)改善政策環(huán)境，加快形成產業(yè)集聚

強化政策支撐。充分用好西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展、對口支援、產業(yè)結構調整、科技開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟等政策資源，支持符合規(guī)劃的鋁產業(yè)項目進入本市鋁工業(yè)園區(qū)，在國家宏觀政策引導下，有選擇地扶持具有相當規(guī)模且在產品和技術上擁有一定實力的骨干鋁鎂合金零部件企業(yè)，通過兼并、參股及控股等方式，聯(lián)合其它有一定優(yōu)勢的企業(yè)，形成鋁鎂合金零部件大企業(yè)集團，加快形成產業(yè)集聚。

(三)強化資源配置，實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

按照規(guī)模經(jīng)濟原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序發(fā)展。提高資源配置效率，避免盲目建設和資源浪費。加強鋁土礦的資源保護和市場監(jiān)管，運用行政、法律和經(jīng)濟手段，打擊私采亂挖、一證多坑、采富棄貧行為。鼓勵發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作，建立共贏機制，從貴州、廣西等周邊省市取得資源，鼓勵走出國門，開發(fā)境外資源。積極利用國際和國內兩種資源，積極參與完善國家資源戰(zhàn)略儲備。盡早建立跨國和跨省區(qū)互利互惠的鋁資源開發(fā)和能源合作的長效營運投資機制。

(四)拓寬引資渠道，加強合作

根據(jù)商務部與重慶市簽署《共同建設內陸開放型經(jīng)濟合作備忘錄》的指導精神，轉變傳統(tǒng)的招商引資思路，提高招商引資水平，從內陸實際出發(fā)，吸引和聚集國內外生產要素，培育先進生產力和體制機制，更加注重進口外部先進技術、資金、管理和智力。建設產業(yè)轉移示范園。

(五)注重產品、技術研發(fā)創(chuàng)新

培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)管理人才、學科帶頭人與研發(fā)人才、熟練技工。依托重慶大學、重慶工學院、重慶科技學院等一批高等院校，結合新材料、新技術的研究開發(fā)，面向全市鋁合金研究單位或企業(yè)，提供多種形式的理論與技術培訓服務，建成鋁合金材料領域理論與高級技術人才的培訓基地，發(fā)展高等、中等職業(yè)培訓。

(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

以“十七大”精神為指導。按照新型工業(yè)化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。促進企業(yè)采用清潔工藝和節(jié)能降耗技術，減少資源消耗，減輕環(huán)境污染。提高綜合經(jīng)濟效益。大力推行“源頭削減、過程控制、末端資源化治理”的清潔生產模式，拉長產品鏈，開發(fā)“三廢”再生資源化、再商品化，形成多級循環(huán)。