地方高校財務狀況淺析

摘 要： 高等教育體制改革的不斷深化和市場經濟的發展，使得我國各高校普遍實現了跨越式發展。而隨著我國高校規模的迅速擴張和招生規模的持續擴大，國家用于教育的資金投入遠遠不能滿足高校日益增長的資金需求。財務風險已成為高校面臨的一個不容回避的現實問題。如何適應新形勢，加強高校財務管理，充分利用學校各種資源，對促進地方高校和諧穩定發展至關重要。本文重點分析了高校財務狀況中存在的問題并提出了相應的對策。

關鍵詞： 地方高校 財務狀況 存在的問題 建議及對策

隨著高等教育改革的不斷深入，高校成為法人實體，高校的管理模式逐步轉化為“政府宏觀管理，學校面向社會自主辦學”的新模式，開始擁有越來越多的自主權，同時國家的財政撥款相對減少，資金需求與財政撥款間的缺口日漸擴大，高校自籌資金的壓力隨之增大，迫使高校在籌集、調度及合理運用資金等方面面臨許多復雜的問題。高校必須作出相應調整，才能適應新形勢下的財務管理要求。隨著市場需求的增長，地方高校招生規模不斷地擴大，辦學條件和質量要求也隨之提高，但是由于高校資金主要依靠地方財政，而地方財政吃緊，支持不夠，因此經常出現財務緊張。當然其中暴露更多的是高校自身財務管理的問題，主要表現為在地方高校發展壯大的過程中存在投資盲目、融資困難、內控制度不健全、核算不規范等財務問題。如果這些問題解決不好，對高校將產生嚴重影響。因此，如何適應新形勢，加強高校財務管理，充分利用學校的各種資源，調動廣大干部職工籌資辦學的積極性，是擺在學校各級領導和財務工作者面前的一大任務。

一、地方高校財務狀況中存在的問題

第一，固定資產賬實不符，儀器設備等固定資產求大求新，購入資產閑置不用、使用效率低等現象普遍存在；教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理缺乏科學性等。某些地方學校采購的廣播實驗器材，非線性編輯實驗室，動畫編排工作站，這些價值數百萬的設備竟然沒有教師能夠熟練使用，以致使用效率非常低。高校應節約使用資源，提高資源的使用效率，科學配置學校資源，努力節約支出。目前許多高校對支出控制不力，給高校的運營帶來了潛在風險。主要原因在于財務支出缺乏有效的制度規范，加大收支平衡的難度等。

第二，在資金使用上，缺乏成本管理意識，簡單按開支標準支出，不注重資金的使用效益。比如某些高校在一些效益低的系投入過大，物理系、化學系等全系在校生不過二三百人，卻采購了上千萬元的設備，對中文等招生大系卻認為教學只需要教師一張嘴，繼而苛求每項采購。更有甚者由于管理層在任期內的經濟責任意識淡薄，相繼出現了“前任借款，后任還錢”的現象，進而導致貸款無法償還，直接導致高校的正常運轉難以維持。另外再加上目前許多高校對學費催繳措施不力，學生欠費現象日益嚴重，欠費數額越來越大。學費欠繳現象的嚴重導致預期收入不能實現。同時，貧困學生的日益增多，而相應的助學措施又跟不上，導致欠費數額越積越大，這給學校財務收支帶來較大的負面影響。

第三，融資籌資意識較差，效益觀念淡薄。學校只注重向財政要經費和向學生收費，學校經費管理的短期考慮較多。而如何根據國家對教育發展的要求和學校發展規劃，嘗試多渠道籌資，實現學校跳躍式發展往往被管理者所忽視。如通過銀行貸款、進入資本市場發行債券及股票融資，利用加快應收款項和推遲應付款項管理進行短期融資等籌資方式很難被管理者接受。如何拓寬籌資渠道集聚資金，把握不同時期高校的發展機會，這些都是高校財務管理要注意的問題。由于體制原因，高校財務管理部門尚不能完全適應市場經濟的環境，缺乏科學的理財意識，許多高校在利用自身優勢、挖掘自身潛力方面顯得不足，高校的智力資源和科研優勢沒有得到充分合理的開發，限制了高校的發展。

第四，在貨幣資金管理方面，只注重對現金的一般日常管理。對貨幣資金實際需求量的預測和控制、不同貨幣資金的存放形態，以及轉換以降低貨幣資金成本等財務管理工作重視不夠。資金閑置或不足，資金的時間價值被忽視，貨幣資金的機會成本較高。目前高校的經費來源主要是財政撥款、學費及住宿費等，收入渠道比較單一。盡管高校財政撥款的絕對額仍在增長，但隨著招生規模的擴大，以及高等教育成本的上升，大學的財政狀況并未好轉。在學校的各種支出日趨增加的情況下，提高資金使用效率也是高校財務管理的主要任務之一。

二、建議及對策

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，高等學校由政府機關的附屬機構轉化為面向社會自主辦學的法人實體，一個依靠政府撥款為主，多渠道籌措教育經費的格局正在形成。高校的各個級層都應該樹立風險意識，將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終，提高決策的科學化水平。

第一，樹立責任意識，積極轉變觀念。在這樣一個由計劃經濟向市場經濟過渡的時期里，搞好高校財務管理工作的一個重要前提是高校財會人員必須解放思想、轉變觀念、開拓思路，要研究市場經濟對高校財務管理的影響和要求，努力探索和建立適應社會主義市場經濟體制和符合高等教育工作規律的財務管理體制和運行機制。隨著目前各高校內部辦學形式多樣化和籌資形式多元化活動的開展，調動一些可能的因素提高全校廣大教職工參與各項辦學創收活動的積極性，籌集辦學經費以增強學校辦學整體實力。

第二，提高資源利用效率，拓寬經費籌措渠道。高校要改變傳統的籌資方式，克服對財政撥款的依賴思想，積極尋找新的籌資渠道。要下大力氣解決學費欠繳問題，建立健全助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免等措施，組織困難學生開展勤工助學，從根本上解決困難學生的欠費問題。要多爭取科研課題和經費，加速科技成果轉讓，走產學研結合的發展思路，提升學校影響力。要充分利用資本市場吸引社會閑散資金，通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金，達到多方籌措教育資金的目的。

第三，規范高校財務運行機制，改進財務管理方法。強化高校管理層任期內的經濟責任意識，增強其做好經濟工作的責任心和使命感，促使其為保證學校的發展更合理地籌集、使用教育經費，確保國有資產的安全完整，從財力上保證教育事業的持續發展。高等學校管理是一個系統管理，涉及教學管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而財務管理是這一管理體系中的重要環節之一。高等學校財務管理水平將直接影響和制約著整個高校的管理和教育事業的發展。市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場的競爭和挑戰，高校要適應現代化發展的需要，要想在市場競爭中取勝，就必須提高教育質量，加強校內硬件建設，盡快改善辦學條件。

第四，建立高校財務評價指標體系，完善現代信息化的高校財務管理模式。現在高校的經費來源已從單一的財政撥款變成了多渠道籌措資金，經濟活動呈現出多元化，這些活動都給學校的發展造成影響，所以應創新報表內容，使分析更加全面，在現代化手段上下功夫，財務分析的內容要做到全面、及時，以提高分析的效率。目前高校在財務管理方面，正在積極開發數字校園“一卡通”系統，校園“一卡通”將智能IC卡的強大功能與計算機網絡的數字化理念融入校園，將學校各個系統連為一體，動態掌握每一持卡人的情況，極大地提高了學校的管理水平。學費的收繳可以方便地由傳統的學生交現金或通過電子匯兌將學費匯入學校指定賬戶的方式轉變為銀行代扣的方式。這種方式省卻了電子匯兌學費核對的麻煩，提高了學費收取的效率。校園卡的使用可以改變財務某些事務的處理方式，提高財務管理的效率。

總之，新的形勢為高校帶來了新的發展機遇，注入了新的活力，也為高校財務管理帶來了新的變化。這就要求我們解放思想、開拓思路、轉變觀念，不斷進行高校財務管理改革，完善財務管理體制，確保高校財務管理工作有條不紊地進行。

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