強化高校產(chǎn)學研結合加快創(chuàng)新型江西建設步伐

[提要] 改革開放以來，江西省進入了一個新的經(jīng)濟發(fā)展機遇期。而江西省在技術人才儲備和技術對接的能力上較為欠缺。因此，必須加快創(chuàng)新型江西建設步伐，而強化高校產(chǎn)學研的結合就是一項比較有利的手段。文章指明了江西省在推進高校產(chǎn)學研結合上存在的問題，并就進一步促進高校產(chǎn)學研緊密結合從七個方面提出了一些政策建議。

[關鍵詞] 江西省;高校;產(chǎn)學研結合;創(chuàng)新型

[作者簡介]蔣國河(1975—)，男，博士，江西財經(jīng)大學人文學院副教授。(江西南昌330013)

一、新時期加強高校產(chǎn)學研結合對江西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義

經(jīng)過改革開放尤其是新世紀以來的加快發(fā)展，江西經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段和新的發(fā)展機遇期，但與此同時，江西省引領和支撐經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新能力不足的問題也開始凸顯出來。一方面，江西省主導產(chǎn)業(yè)以資源消耗型為主，增長方式較為粗放，資源消耗大，產(chǎn)品附加值不高，亟需提升技術水平以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，隨著沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，一大批具有一定科技含量的企業(yè)轉(zhuǎn)移進來，一些企業(yè)希望在江西省建立生產(chǎn)與研發(fā)一體的基地，如為福特配套的德國格特拉克公司擬在南昌設立400多人的研發(fā)中心，但發(fā)現(xiàn)江西省在技術人才儲備和技術對接的能力上較為欠缺。這兩方面的因素，都要求江西省必須加強技術創(chuàng)新體系建設，加快創(chuàng)新型江西建設步伐，大力提升引領和支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新能力。

目前，江西省企業(yè)的技術創(chuàng)新能力普遍比較薄弱，中小企業(yè)眾多，自主研發(fā)能力弱。而全省高教系統(tǒng)則集中了主要科技力量。江西高教資源并不貧乏，雖然缺乏全國一流的重點大學，但高校數(shù)量不少，學科門類齊全。這些高校專業(yè)特色突出，研究方向交叉性強，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，有助于科研上的聯(lián)合攻關。人才培養(yǎng)的層次也較為完善，大部分學校能夠滿足從專科、本科到碩士甚至博士等各層次的人才培養(yǎng)需求。通過產(chǎn)學研結合的平臺，有利于發(fā)揮高校的科技、人才優(yōu)勢，加快創(chuàng)新型江西建設，引領和支撐全省科學發(fā)展、加快崛起。

二、當前江西省推進高校產(chǎn)學研結合上存在的主要問題

近年來，江西省高校產(chǎn)學研結合工作取得了一定成就，涌現(xiàn)了一批對江西經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長有重要影響的產(chǎn)學研合作項目，其中一些重點項目取得了重大成果，如以南昌大學江風益教授研發(fā)的具有國際領先水平和自主知識產(chǎn)權的“硅襯底藍光二極管材料與器件”科研成果為基礎的半導體照明(LED)產(chǎn)業(yè)，正成為我省一個新的產(chǎn)業(yè)增長點。但與國內(nèi)先進省市相比，與當前我省加快創(chuàng)新型江西建設，實現(xiàn)科學發(fā)展、加快崛起對高校產(chǎn)學研工作的要求相比，還存在很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)思想認識還不足，產(chǎn)學研結合的意識還不強

目前，我省不少高校對加強產(chǎn)學研結合的認識還不足，重視程度還不夠。一些高校服務社會的意識還不強，閉門辦學的思路依然存在。在選人、用人的評價體系和職稱評定上，很多高校以上了多少課、發(fā)了多少論文、承擔了什么管理職務作為主要依據(jù)，對教師在社會服務方面的貢獻、科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的貢獻不夠重視。在科研激勵政策上，偏重于基礎性研究、理論性研究，而對應用研究和橫向課題不夠重視，科研選題與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求有較大距離，科研人員重論文，輕專利，重成果，輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象較普遍。

(二)高校科技創(chuàng)新能力和科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力還處于全國較低水平

從高校的研發(fā)經(jīng)費來看，2006年，全省高校基礎研究當年投入8544萬元，應用研究當年投入17974萬元，分別僅占全國的1.2%、1.3%;從科技成果的產(chǎn)業(yè)化來看，RD成果(即研發(fā)成果)當年投入經(jīng)費1553萬元，僅占全國的0.2%。從專利申請來看， 2006年專利申請量為127項，批準量為32項，分別僅占全國的0.5%、0.3%。這表明，我省高校科技創(chuàng)新能力和科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力均處于全國較低水平。據(jù)統(tǒng)計，僅浙江大學一校“十五”期間與地方和企業(yè)的合作項目達到13000個，合同經(jīng)費高達20億元，我省高校的差距很大。

(三)產(chǎn)學研聯(lián)合層次不高，利益聯(lián)結機制不完善

目前，我省高校的產(chǎn)學研結合呈分散性、短期性，缺乏長期的、持續(xù)的、戰(zhàn)略層次的合作，聯(lián)合層次不高。大部分的產(chǎn)學研結合還停留在對企業(yè)的技術服務或咨詢層面，其作用僅限于解決企業(yè)某個具體的技術難題，而對企業(yè)的自主創(chuàng)新、開發(fā)獨特產(chǎn)品、發(fā)展獨特技術等核心競爭力的提升還遠遠不夠。產(chǎn)學研聯(lián)合的利益聯(lián)結形式也不緊密。一些項目實施過程中，由于利益關系不明晰或存在知識產(chǎn)權糾紛，導致聯(lián)合失敗或缺乏實效。一些高校與企業(yè)的產(chǎn)學研合作缺乏實質(zhì)性利益關系，某些產(chǎn)學研基地、孵化中心或教學實踐基地流于形式，未發(fā)揮實際作用。

(四)組織引導和政策激勵力度不夠

目前，在促進高校產(chǎn)學研結合上，我省有關部門和高校尚未形成工作合力，缺乏協(xié)同機制，缺乏專門的管理機構，還未形成一條經(jīng)常化、規(guī)范化的工作方法和管理制度，缺乏促進產(chǎn)學研結合的有效激勵制度、政策法規(guī)和相應配套措施，未能很好地起到溝通信息、牽線搭橋、提供咨詢服務、培育技術市場并協(xié)調(diào)彼此利益關系的作用。在財政支持上，受財力的限制，目前我省支持產(chǎn)學研項目的投入不高。2007年開始，省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳決定在全省高校范圍內(nèi)組建認定一批“江西省產(chǎn)學研合作示范基地”，每個項目資助20萬元，應該說，這已是我省在支持高校產(chǎn)學研結合工作上的重大突破，但支持力度還是不大，項目認定數(shù)太少，首批認定6個產(chǎn)學研合作示范基地，遠遠滿足不了高校和企業(yè)的需求。比如，2007年廣東省財政投入產(chǎn)學研結合的經(jīng)費達2個億，2007年湖南省投入的經(jīng)費也超過1億元，而同年我省財政投入到技術創(chuàng)新體系的經(jīng)費不超過2000萬元，江西在這方面差距太大。

三、進一步促進高校產(chǎn)學研緊密結合的政策建議

(一)加強領導，完善工作機制

建議省市兩級都要成立由政府分管科教的領導負責、相關部門和若干重要高校的領導參加的產(chǎn)學研協(xié)調(diào)小組，全面領導和組織全省各地的產(chǎn)學研結合工作，由教育廳聯(lián)合科技廳、經(jīng)貿(mào)委和有關高校組織協(xié)調(diào)辦事機構，每半年定期召開一次全省產(chǎn)學研工作會議，制定規(guī)劃、發(fā)布政策、總結經(jīng)驗、推廣典型。建立產(chǎn)學研合作的對接協(xié)商機制，積極促進校地之間、校企之間的對話溝通。

(二)建立多層次、多元化的產(chǎn)學研結合投入體系，加大對高校產(chǎn)學研結合的投入力度

建議政府加大投入力度，設立產(chǎn)學研專項資助基金，近幾年爭取每年要拿出1000萬元左右，用于對高校產(chǎn)學研活動的資助、補貼或獎勵，支持高校的產(chǎn)學研基地建設和重大產(chǎn)學研項目的開發(fā)工作。要建立多層次、多渠道的產(chǎn)學研結合投入體制，綜合運用財稅、政府采購、金融、人才、知識產(chǎn)權等方面的政策，帶動各個地方財政給予產(chǎn)學研經(jīng)費支持，鼓勵大企業(yè)、集團公司以及社會各界出資設立各類基金，用以資助產(chǎn)學研合作。通過政府資金引導、市場化運作，鼓勵企業(yè)、金融機構、個人和境內(nèi)外投資機構等創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構，并吸引國內(nèi)外相關機構來江西開展業(yè)務。通過這樣一些政策導向，爭取形成以省財政專項資金為引導，地方各級財政配套，企業(yè)投入為主體，社會投資為補充的多層次、多元化的產(chǎn)學研結合投入體系。

(三)大力推進對高校的評價機制改革

改革完善高校評價機制，引導高校樹立“以貢獻促共建”的發(fā)展理念，把服務和貢獻作為評價高校工作的重要標準，將產(chǎn)學研結合的成效作為評價考核高校工作業(yè)績的重要指標，大力推行“雙評價”考評方式，即人才培養(yǎng)質(zhì)量由用人單位來評價，科技創(chuàng)新和社會服務水平由社會來評價。建立校(院)長產(chǎn)學研一體化年度報告制度，將產(chǎn)學研一體化的成效納入校(院)長績效考核的重要內(nèi)容，作為考核學校領導集體業(yè)績的重要評價指標。建立高校基本數(shù)據(jù)發(fā)布制度，將高校的專業(yè)設置、學科建設、科學研究、學生狀態(tài)、師資隊伍等數(shù)據(jù)向全社會公布，更好地接受社會的監(jiān)督。建立高校產(chǎn)學研結合重點傾斜機制，將質(zhì)量工程建設、實驗室建設、重點學科評審、學位點申報、招生計劃等與產(chǎn)學研合作的成效緊密掛鉤。

(四)大力改革對教師的評價、激勵機制

一是改革高校教師評價機制，建立和完善與產(chǎn)學研一體化密切相關的職稱評定配套政策，給橫向研究以“國民待遇”(即在科研激勵上平等對待橫向項目與縱向項目)，爭取在職稱評審中增加“工程系列”和“技術推廣系列”，將專利、成果轉(zhuǎn)化與科研論文同等對待。二是改革高校教師考核辦法，將產(chǎn)學研結合的成效納入教師學術考核體系之中，根據(jù)科學研究和成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律，彈性設置教師學術考核周期。三是積極鼓勵教師從事技術開發(fā)類的創(chuàng)業(yè)活動。大力支持高校教師出資創(chuàng)辦科技型企業(yè)或以技術入股的形式創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，鼓勵高校科技人員到科技型企業(yè)從事兼職活動。對教師的高新技術開發(fā)類創(chuàng)業(yè)活動，政府要在土地、資金、稅收等方面予以大力支持。

(五)積極引導產(chǎn)學研各方完善好產(chǎn)學研聯(lián)結機制

一是引導好高校與企業(yè)選擇合適的產(chǎn)學研結合形式。高校產(chǎn)學研結合從大的方向上講可以分為兩大類:技術協(xié)作模式與校辦企業(yè)模式。校辦企業(yè)模式因其風險較高要慎重運用。以技術協(xié)作為主要內(nèi)容的產(chǎn)學研模式較為適合我省高校。這一模式既包括短期的、松散的合作形式，如一般課題合作、技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓等，也包括長期的、戰(zhàn)略層面的合作，或稱戰(zhàn)略聯(lián)盟形式，如新產(chǎn)品研發(fā)、重大技術難題或關鍵技術的研發(fā)等戰(zhàn)略合作形式，還包括高校與企業(yè)建立的聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式。從我省的實際看，當前尤其要加強高校與企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。二是要完善利益聯(lián)結機制，尤其要保護好知識產(chǎn)權。要改革高校科技成果轉(zhuǎn)化的利益分配制度，把知識產(chǎn)權作為解決利益分配機制問題的中心環(huán)節(jié)，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用和保護等各個環(huán)節(jié)，明確各方的責、權、利，保障產(chǎn)學研合作各方的利益。引導產(chǎn)學研合作各方通過法律、法規(guī)、合同文本等形式，對知識產(chǎn)權的占有、使用、處置、受益權等內(nèi)容做出明確合理的界定。同時，還要建立監(jiān)督、約束、溝通機制，對合作中的各種情況及時溝通，化解各種可能的矛盾。

(六)完善社會化服務體系，充分發(fā)揮市場導向作用

市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)學研聯(lián)合體中，高校是知識創(chuàng)新主體，企業(yè)是科技轉(zhuǎn)化應用的主體、投入的主體，政府雖不是產(chǎn)學研聯(lián)合體的直接參與者，但卻是很有力的引導者、組織者和協(xié)調(diào)者。但是政府的作用要與市場機制有機結合，切忌越俎代庖，要充分尊重市場規(guī)律、發(fā)揮市場導向作用。在實踐中，政府要完善社會化服務體系，加強技術市場的培育，促進科技中介行業(yè)的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮技術中介市場的溝通、聯(lián)絡和協(xié)調(diào)功能。大力發(fā)展行業(yè)組織、行業(yè)學會，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，引導和支持行業(yè)協(xié)會加強對產(chǎn)學研合作的信息溝通、咨詢、推介等服務，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織產(chǎn)學研結合活動。努力運用現(xiàn)代化手段加強信息服務體系建設，建立產(chǎn)學研網(wǎng)，及時發(fā)布和更新產(chǎn)學研結合工作動態(tài)、政策法規(guī)和科技成果供需信息，使產(chǎn)學研合作主體能隨時了解和把握市場需求。

(七)發(fā)揮各高校專業(yè)特色，結合我省產(chǎn)業(yè)特點，重點組織實施一批產(chǎn)學研結合重大項目

項目是產(chǎn)學研結合的重要載體。要堅持以項目促結合，重點組織實施一批產(chǎn)學研結合重大項目，通過重大項目的帶動和引領，提高高校科研和產(chǎn)學研結合的集成化、組織化程度。一是要圍繞我省高校的特色專業(yè)，確立一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。比如，南昌大學在材料、化工、食品、生物醫(yī)藥等領域科研實力非常突出;江西農(nóng)業(yè)大學在超級稻、動物生物技術等農(nóng)學研究領域、江西中醫(yī)學院在中醫(yī)藥制劑方面、江西師范大學在精細化工、生態(tài)環(huán)境與資源等領域、華東交通大學在鐵道、機電工程等領域、南昌航空大學在軍工、飛行器研究領域、東華理工大學在地質(zhì)地礦研究領域、江西理工大學在鋼鐵冶金和有色冶金研究領域、景德鎮(zhèn)陶瓷學院在陶瓷研究領域等都有很強的科研實力。要圍繞這些特色專業(yè)，加快科研攻關，研發(fā)出具有國際國內(nèi)領先水平和自主知識產(chǎn)權的成果，培育我省產(chǎn)業(yè)新的增長點。二是要緊密結合我省的產(chǎn)業(yè)主攻方向，確立產(chǎn)學研結合重大項目。要以推動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標，緊緊圍繞新型材料、光伏產(chǎn)業(yè)、電子信息、高精銅材、優(yōu)特鋼材、特種車船、民用航空整機、精密機械、生物醫(yī)藥、特色化工、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，加快組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，力爭在若干重點領域和核心技術、關鍵技術、共性技術方面取得重大突破。三是要圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設選好一批產(chǎn)學研重點攻關項目，建設一批重點實驗室和工程技術研究中心、產(chǎn)學研實驗基地。抓好對流域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、保護和治理，加快先進環(huán)保技術的試驗推廣，加強新產(chǎn)業(yè)的科技規(guī)劃和新產(chǎn)品的研發(fā)，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為真正體現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一的國家級試驗區(qū)。

[參考文獻]

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