著名革命老區(qū)新升本科院校科學發(fā)展的思考

[提要] 文章以著名革命老區(qū)新升本科院校為研究對象，指出著名革命老區(qū)這一概念的內(nèi)涵及外延。對著名革命老區(qū)新升本科院校所在地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況進行考察分析，提出了以科學發(fā)展觀為指導辦好著名革命老區(qū)新升本科院校的八點建議。

[關(guān)鍵詞] 革命老區(qū);新升本科院校;發(fā)展

[作者簡介]來永寶，男，福建龍巖學院副院長。(福建龍巖364012)

“全國著名革命老區(qū)”是指土地革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期在黨的領(lǐng)導下創(chuàng)建的較有影響的革命根據(jù)地所在的設(shè)區(qū)市(地級市)。著名主要是指在中共黨史、人民解放軍軍史上開展過重要活動，具有里程碑意義，產(chǎn)生過深遠的歷史影響，以及對中國革命做出過重大貢獻，付出過重大犧牲等等。根據(jù)這一內(nèi)涵，全國著名革命老區(qū)共有江西吉安、贛州、萍鄉(xiāng)，湖北黃岡、安徽六安、廣西百色、貴州遵義、陜西延安、河北石家莊、山東臨沂、福建龍巖十一個設(shè)區(qū)市。

這十一個設(shè)區(qū)市中一九九九年以來先后有江西吉安、安徽六安、廣西百色、山東臨沂、福建龍巖設(shè)立了本科院校。江西萍鄉(xiāng)正在籌備設(shè)立“安源學院”。

龍巖市位于福建省西部山區(qū)，通稱閩西，是紅軍長征出發(fā)地之一，原中央蘇區(qū)的重要組成部分。在這里，留下了毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家從事偉大革命實踐的深深印記，毛澤東同志寫下了《古田會議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作，成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。

一、著名革命老區(qū)本科院校現(xiàn)狀

從經(jīng)濟欠發(fā)達來看，江西吉安、安徽六安、廣西百色、山東臨沂、福建龍巖與福建廈門的比較特別是人均財政收入的比較很能說明問題。(見表1)龍巖市2008年財政總收入雖然達118.49億，但是市級地方級財政收入僅為17.65億元，加上省體制補助及轉(zhuǎn)移支付補助等收入2.64億元，減去預(yù)計體制上解及專項上解2.91億元，市本級總財力為17.37億元，而2008年市級財政支出為18.75億元(含上級專款和上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出)，比上年增支3.78億元，增長25.3%，入不敷出。加之龍巖地處山區(qū)，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投入大，中心城市建設(shè)投入較大，因而用更多的錢來辦教育就比較困難。

著名革命老區(qū)新升本科院校也因政策環(huán)境、地方領(lǐng)導重視程度、學校自身的運作、辦學的積淀等因素的影響，目前辦學情況各不相同。(見表2)

二、辦好著名革命老區(qū)的新升本科院校對策和建議

1.鑒于革命老區(qū)在戰(zhàn)爭時期為中國革命做出過重大貢獻，但由于受歷史、自然等因素制約，老區(qū)經(jīng)濟仍然比較落后，財力比較薄弱，財政比較困難，公共服務(wù)水平不高。黨中央、國務(wù)院對革命老區(qū)非常關(guān)心，中央財政一直十分重視對老區(qū)的支持與幫助。除通過統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移支付制度對革命老區(qū)所在省區(qū)加大支持外，為了鼓勵老區(qū)人民辦學的積極性，國家、省應(yīng)當設(shè)立著名革命老區(qū)教育發(fā)展基金，用于重點建設(shè)區(qū)內(nèi)新建本科院校。

2.著名革命老區(qū)新升本科院校在管理體制上應(yīng)當實行“省、市共建，以省為主體制”。在更廣的范圍內(nèi)在資金籌措、學科建設(shè)、人才引進等方面進行統(tǒng)籌兼顧，也便于統(tǒng)一政策與其他本科院校協(xié)調(diào)發(fā)展。例如井岡山大學是江西省人民政府和教育部共同支持的高校，近年來發(fā)展很快，一方面有省里的資金、政策支持，另一方面又在服務(wù)地方中得到地方政府的支持，學校辦學水平迅速提升。

3.將著名革命老區(qū)新升本科院校列入所在中心城市建設(shè)規(guī)劃，支持學校在土地置換，城市土地運作，市政建設(shè)上有更大的作為。臨沂師院采用“優(yōu)化資源，市場運作，政府主持，學校管理”不舉債建設(shè)模式，于2004年開工建設(shè)新校區(qū)。臨沂市人民政府負責征地、拆遷、基建及相應(yīng)的公共設(shè)施配套，劃撥6350畝土地，累計完成基建設(shè)資20億元，目前建成教學、科研和后勤服務(wù)設(shè)施87萬平方米，滿足了近3萬在校生規(guī)模的辦學需要，另有20余萬平方米的配套工程正在建設(shè)之中。

4.按照《國務(wù)院實施西部大開發(fā)的若干政策措施》“對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實行兩年免征、三年減半征收。對西部地區(qū)公路國道、省道建設(shè)用地比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅，其他公路建設(shè)用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府決定。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口自用先進技術(shù)設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。” 建議可將減免稅的一部分轉(zhuǎn)換為新升本科院校建設(shè)資金。

5.加大實施東部地區(qū)學校對口支援西部貧困地區(qū)學校工程以及西部地區(qū)大中城市學校對口支援農(nóng)村貧困地區(qū)學校工程的力度。切實落實東部“985工程大學”，幫扶一所新升本科院校。例如同濟大學對口支援井岡山大學，同濟大學派出研究生院常務(wù)副院長擔任井岡山大學副校長，本著互惠共贏的原則，井岡山大學科研水平迅速提高。2005年以來學校獲國家自然科學基金項目11項，教育部人文社科項目3項，教育部科學技術(shù)研究重點項目1項，國家科協(xié)重大招標項目1項，國家“十一五”科技支撐項目1項。同濟大學支持井岡山大學創(chuàng)作并演出大型情景劇《井岡山》，該劇演出一百多場次，得到了中央和省領(lǐng)導、大學生們的廣泛贊譽。

6.省、市應(yīng)當將新升本科院校建設(shè)和辦學資金列入政府預(yù)算。建立新升本科院校投入的長效機制，同時新升本科院校經(jīng)政府同意的建設(shè)貸款，其利息應(yīng)由政府財政貼息。

7.由政府牽頭建立校企聯(lián)合辦學機制。如龍巖學院與省能源集團、省煤炭安全監(jiān)察局聯(lián)合辦學，龍巖學院每年為省能源集團、省煤炭安全監(jiān)察局培養(yǎng)采礦工程、礦井地質(zhì)、礦山測量、礦山機電人才，省能源集團、省煤炭安全監(jiān)察局給每一位學生提供學費，并給予學校一定的辦學經(jīng)費。龍巖學院還與龍工集團聯(lián)合辦學，建立了龍工學院。在學校建設(shè)上，得到了區(qū)內(nèi)企業(yè)的大力支持。形成了校地、校企合作聯(lián)動，互相促進，共同發(fā)展的開放式格局。

8.在新校區(qū)辦學的新升本科院校對已取得專業(yè)學士學位授予權(quán)的專業(yè)允許按現(xiàn)行的收費標準提高到120%-130%，支持新升本科院校建立職業(yè)技術(shù)學院，培養(yǎng)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應(yīng)用型專科層次人才。一方面學校發(fā)揮培養(yǎng)技能性人才的作用，另一方面也為學校提供了辦學經(jīng)費。

[參考文獻]

[1]鄭惠強.新升本科院校的科學定位與健康發(fā)展[J].群言，2007，(12).

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