韓國“脫北者”問題嚴重

由于經濟和糧食困難，一些朝鮮難民越過邊境來到韓國，他們以為從此以后能夠過上更好的生活?？墒?，韓國并沒有使這些“脫北者”過上更好的生活，他們的失業(yè)、受歧視和犯罪成了韓國社會的一大心病。

“脫北者”人數(shù)激增

“脫北者”又稱“逃北者”，指那些不堪忍受朝鮮政治體制和生活環(huán)境而從該國逃亡出來的人。以前曾稱作“歸順者”，現(xiàn)在稱其為“北韓難民”或“朝鮮難民”。以前是專指從北朝鮮逃亡到韓國的人，現(xiàn)在泛指所有從北朝鮮逃出來的人。

1990年，韓國的“脫北者”只有9人。從上世紀90年代后半期開始，“脫北者”人數(shù)激增。1999年，“脫北者”人數(shù)首次超過3位數(shù)，為148人。但是，從2002年突破了1000人，達1141人之后，從朝鮮到韓國的難民人數(shù)一直逐年遞增。而且，2002年女性“脫北者”人數(shù)首次超過男性。到2008年，女性難民人數(shù)已經占到全部“脫北者”人數(shù)的近六成，在這些難民中，近六成人的年齡在20～30歲。

“脫北者”的動機是生活貧困和對政府體制的不滿。至上世紀90年代為止，許多逃至韓國的難民大都是因為政治原因。這些人也被稱為“逃命者”。以前，韓國對這樣的“逃命者”另眼相看，他們視這些“歸順者”和軍人為“歸順勇士”。但是，自上世紀90年代以后，由于朝鮮經濟困難，越來越多的人不堪忍受貧困的生活，紛紛從朝鮮逃離到韓國境內，而待遇自然不能同日而語。“脫北者”一詞也從那時開始被正式使用。

從朝鮮逃亡的方法以前是集體坐船，軍人則通過軍事邊境線(三八線)到達韓國。但最近出現(xiàn)了一些專門為這些人提供幫助的援助組織和中介人，他們?yōu)樵絹碓蕉嗟某r難民提供條件，讓他們從中國、俄羅斯、蒙古和東南亞等第三國進入韓國。

每個“脫北者”要向中介人支付數(shù)百萬韓元(130韓元約合1元人民幣)至1000萬韓元不等。從泰國等國家繞道進入韓國的中介費為300萬～500萬韓元，而從中國直接進入韓國則需約1000萬韓元。

由于要通過第三國進入韓國，因此許多“脫北者”都滯留在第三國，等待機會入韓。據(jù)分析稱，大約有5萬名“脫北者”滯留在第三國，而且其中七成為女性，這些女性在滯留期間多數(shù)人都遭到過不同程度的人身買賣和性侵犯。

接受政府援助

“脫北者”進入韓國后，被韓國政府設置在首爾市內的保安設施“大成公社”收容。這個設施其實是一個“聯(lián)合詢問機關”，“脫北者”在這里將接受國家情報院和搜查當局大約一個星期到一個月的聯(lián)合調查，包括其動機、家庭關系和在朝鮮的生活情況，以及是不是偽裝成“脫北者”的朝鮮間諜等?！按蟪晒纭彪`屬韓國情報機構“國家情報院”，目前工作人員數(shù)量大幅增加。除來自情報院外，韓國統(tǒng)一省和海洋警察廳也派遣專門人員到此辦公。

經過詳細審查，“脫北者”被移交到位于京畿道安城的韓國定居支援設施“花院”，并必須在那里接受大約10周的教育，以使他們適應韓國的生活?！盎ㄔ骸笔且蛔ǖ叵率以趦鹊?層建筑，可以收容約100人。由于朝鮮法律和所使用的朝鮮語與韓國語不同，因此，“脫北者”要學習購物等與生活消費相關的語言。由于“脫北者”人數(shù)激增，現(xiàn)在的“花院”正在擴建。

在“花院”學習后，脫北者就可以獲得政府頒發(fā)的居民登記證，并開始作為韓國公民的生活。他們可以得到政府每月50萬韓元、共計6個月的定居援助金。由于從第7個月開始，政府不向他們提供援助金，因此，許多“脫北者”可能去接受半年至一年的職業(yè)訓練。在接受職業(yè)訓練期間，每月可以得到20萬韓元的獎學金，訓練結束還可以得到240萬韓元的獎勵。如果完成了為期一年的技能大學課程學習，就可以得到200萬韓元的獎勵，而取得資格證書則可以得到200萬韓元的額外獎勵。

另外，“脫北者”參加工作一年可以獲得450萬韓元獎勵、參加工作兩年可得到500萬、3年550萬韓元的獎勵。這樣算來，每位“脫北者”從接受政府定居援助金直到工作三年后，共可以得到政府2140萬韓元的資金支援。另外，他們還得到韓國警方為期兩年的人身保護。

據(jù)韓國統(tǒng)一省教育機關“統(tǒng)一教育院”對“脫北者”的學歷調查顯示，69.5%(9563人)來韓國之前的學歷是初中和高中，其次是大學以上學歷占7.6%(1050人)、短期大學畢業(yè)占7.1%(985人)和小學畢業(yè)占5.9%(817人)。從職業(yè)的調查情況來看，47%(6521人)的人無職業(yè)，普通工人為44%(6044人)，其余是管理人員和專家。從這個比例看，“脫北者”以沒有穩(wěn)定職業(yè)的生活貧困者居多。

據(jù)韓國統(tǒng)一省的統(tǒng)計，因為生活在朝鮮，營養(yǎng)和衛(wèi)生狀況不容樂觀，每10名“脫北者”中就有1人患有B型肝炎。2002年以后，“花院”在對收容的12721名“脫北者”的檢查中發(fā)現(xiàn)，有200人患有結核病，占總數(shù)的1.7%。另外，2008年來到“花院”的1798名“脫北者”中，由于患有創(chuàng)傷后心理障礙癥(PTSD)而接受心理治療的事件達758件，大約占四成。

存在諸多問題

隨著進入韓國的“脫北者”人數(shù)不斷增加，問題也隨之而來。由于兩國社會體制的不同而產生的文化差異，導致許多“脫北者”無法很好地融入韓國社會。主要原因是韓國社會對“脫北者”存在歧視和偏見。自2008年8月女間諜事件曝光以后，認為“外國勞工和朝鮮族仍然在增加”的說法更為突出，同時也加劇了韓國人對“脫北者”的偏見。

據(jù)說，有1/4的“脫北者”最終成為韓國公司的正式職員。韓國紅十字會等單位從2006年初到2007年底對在韓國定居的703名“脫北者”進行過調查，發(fā)現(xiàn)10人中有8人因為健康狀況和就職難而至今沒有工作。2007年末，朝鮮人權情報中心對進入韓國時間達5年以上的401名“脫北者”的調查結果顯示，這些人的失業(yè)率是普通韓國人的6倍以上。理由之一是“脫北者”在就業(yè)意識上存在問題，據(jù)說他們存在著避諱3K(累、臟和危險的日語開頭字母)工作的傾向。

據(jù)對“脫北者”定居韓國予以援助的相關負責人說，相當多的“脫北者”在得到政府的資金和補助金后，會變得“游手好閑”，不思進取。據(jù)報道，一部分“脫北者”還會說，“正是因為政府提供的金錢能夠讓自己衣食無憂才來到韓國的，‘不做事’不應該受到批評”，“自己冒著生命危險越過邊境，千辛萬苦來到這里，為什么一定要從事韓國人都討厭的3K工作呢?”如果受到上司的斥責，他們會立馬走人，而且無故缺勤、裝病休息等麻煩不斷。

迄今為止，成為韓國公務員的“脫北者”還不到10人。但這幾個人卻在韓國統(tǒng)一省與國家情報院、國防省等幾個省廳從事“脫北者”與朝鮮相關事務。不過，目前尚沒有一人進入外交通商省和警察廳工作。

另一方面，還有“脫北者”的孩子在學校遭到虐待的問題。2008年5月至今，在韓國居住的青少年“脫北者”有1300～1500人。這些孩子在學校由于發(fā)音不同而被發(fā)現(xiàn)是脫北者后，就會遭到“骯臟的家伙”、“到其他學校去”和“滾回朝鮮去”等污辱，還會受到歧視和被群毆凌辱。

據(jù)韓國統(tǒng)一省稱，2006年“脫北者”的孩子的退學率隨著年級的增高而增加，分別為小學3.5%、初中12.9%和高中28.1%。而且，這些孩子的犯罪率也在增加。許多朝鮮女性在韓國為了輕松賺錢，竟然去賣淫。此外，一些\"脫北者”還因盜竊和走私毒品而被捕。

(南康譯自日本《讀賣新聞》，水沼啟子/文)