天下

朝鮮核試驗的沖擊波

今后的問題，已經不是誘使朝鮮放棄核計劃，而是如何防止核擴散了

趙靈敏

近期，朝鮮半島的局勢驟然緊張。5月25日，朝鮮宣布成功進行一次旨在展示“自衛核遏制能力”的地下核試驗，26日下午又在咸鏡北道和江原道發射了3枚地對空導彈。5月27日，針對韓國宣布正式加入“防擴散安全倡議”，朝鮮軍方接連發表了兩個措詞強硬的聲明，宣布退出1953年朝鮮戰爭結束時簽訂的《朝鮮停戰協定》，并采用軍事手段打擊任何敵對行為，并不再保證處于海上軍事分界線西北部海域、朝鮮領海一側的韓國5個島嶼的法定地位，同時不能保證美韓艦艇和普通船舶在這些島嶼周邊海域的航行安全。

針對安理會可能就朝鮮核試驗問題出臺含有“強硬措施”的決議，朝鮮29日警告說，如果安理會對朝鮮實施制裁，朝將采取進一步自衛措施。最新的消息是，朝鮮正在組裝洲際導彈，準備發射。

而早在今年4月5日朝鮮進行衛星發射活動后，聯合國安理會發表主席聲明，認為發射活動違背安理會第1718號決議。朝鮮拒絕接受這一聲明，遂宣布退出朝核問題六方會談，并按原狀恢復已去功能化的核設施。

事實上，這已經不是朝鮮第一次用核危機來撩動國際社會了。朝鮮半島的第一次核危機發生在1994年，那一次，朝鮮以凍結已有的核計劃為代價，換取了美國在能源方面的援助。近5年來，朝鮮多次用核試驗和洲際導彈撩動國際社會并屢試不爽。朝鮮上次核試爆，同樣招致安理會通過譴責朝鮮的決議，卻促使美國直接同朝鮮談判，并把朝鮮從“支持恐怖主義國家”的名單中刪除。面對朝鮮的多次類似行徑，世界各國，尤其是美國和中國，只能以大量援助和饋贈來滿足其各種要求。

為了把朝鮮的行為限制在國際磋商的框架內，六方會談從2003年起步，剛開始是三方會談，在2004年變成六方會談。盡管它創造了一種大家可以坐下來共同討論的機制，是對東北亞安全環境的一種建構，但取得的實際效果非常有限，會談進行了一輪又一輪，朝鮮戰略武器也日益精進，常規導彈、核裝置、核彈，相繼就手，錢也從外部世界拿到不少，因此不少人認為，六方會談沒有什么價值。

顯然，朝鮮的導彈計劃是平等對話的重要實力因素。核彈的研制，屬頂級機密，因此諸多核國家的誕生均為在沉默中突然震驚世界。惟獨朝鮮不是如此。朝鮮山地多，鈾礦蘊藏豐富，現已探明可開采的儲量達400萬噸。另一種核武原料石墨，朝鮮的儲存量也名列世界前茅。從1960年代，朝鮮在前蘇聯幫助下建立了“寧邊原子能研究所”，到1980年代加入《核不擴散條約》；從1990年代朝美《核框架協議》，到2002年底重啟核計劃，進而退出《核不擴散條約》，直到曠日持久的六方會談，可謂一路吵吵嚷嚷。

應當承認，國際社會不是沒有時間阻止朝鮮。數十年來，朝鮮一直在喊：給我安全，否則將造核彈；而且始終擺出“有條件棄核”立場，愿意談判。但是，我們還是眼睜睜看著“核武俱樂部”里增加了一個新成員——朝鮮。

其中的原因，有美國的輕敵、俄國的包庇、日本的機會主義和韓國的搖擺不定，萬變不離其宗，都離不開短視和自私的算計。一個弱小貧窮的國家，竟然把幾個大國玩弄于股掌，朝鮮可謂創造了以小搏大的外交奇跡。

直到幾個月前，人們還普遍以為，朝鮮是在以核武器為籌碼，要求獲得各種讓步：食品、石油、現金和直接接觸，最好是與華盛頓進行雙邊對話。但現在，朝鮮已經決定性地邁過了核門檻，再談什么用安全機制換取朝鮮棄核，為時已晚。今后的問題，恐怕已經不是誘使朝鮮放棄核計劃，而是如何防止核擴散了。

但問題是，如果朝鮮成功地跨越了核門檻，那任何防止伊朗擁有核武器的努力將失去合法性，美國將如何成功斥退伊朗等一批地區強國對核技術的“非分之想”？如果核技術因此泄露從而被某些極端或恐怖組織所掌握，美國的安全如何保障？但同時，美國的戰略選擇也非常有限，可謂輕不得重不得。不能允許朝鮮擁有核武器是既定的方針，但用軍事手段打擊朝鮮，又很難獲得中、俄的同意。美國這一回的態度，相對來說比較冷靜，原因是美國一時間拿不出什么好辦法，只得故作深沉。

中國外交部已發表聲明，譴責朝鮮的行為。另據香港媒體報道，中朝之間的主要陸路通道——丹東至新義州的鴨綠江大橋已經關閉。朝鮮核試，讓中國和韓國一貫倡導通過外交努力解決朝鮮核問題難以為繼。

確定無疑的事實是，朝鮮政府根本無意實現朝鮮半島無核化。現在中、美、日、俄、韓五國面臨的任務，已經不再是在朝鮮有核之前爭取朝鮮半島無核化，而是在朝鮮擁有核武器之后，如何采取對策來加以制約，以維護東北亞安全的問題。