新中國外交：激蕩６０年

1949年10月1日，中華人民共和國正式宣告成立，從此，舊中國的屈辱外交走到了盡頭，中國的外交翻開了全新的一頁。從1949年到2009年這60年里，中國的外交政策是不斷調整變化的，但目的是一致的，即積極參與國際事務，維護國家權益，保護國家安全以及主權和領土完整，總的來說成就輝煌。

本文以外交政策的調整與外交大事件為脈絡，為同學們梳理一下新中國60年來外交事業的發展歷程。

一、“一邊倒”時期(1949年—50年代中期)

新中國成立初期，外交最緊要的任務是鞏固來之不易的政治獨立，為社會主義建設爭取有利的國際環境。那么，當時的國際環境是怎樣的呢?為什么要采取“一邊倒”的政策呢?

早在1947年，美國“杜魯門主義”出臺，宣告了“冷戰”正式開始。當時國際上存在著兩個尖銳對立、矛盾不可調和的組織，即以美國為首的北大西洋公約組織(“北約”)和以蘇聯為首的華沙條約組織(“華約”)。新中國成立后，這兩個組織對中國的態度直接決定著中國外交何去何從。

朝鮮戰爭爆發后，美國第七艦隊開進臺灣海峽，把臺灣納入其防御圈，美國企圖通過軍事威脅、政治脅迫、經濟封鎖、外交孤立等手段對新中國進行遏制，徹底成為中國的頭號大敵。反觀蘇聯，始終幫助中國共產黨，成為中國人民的朋友。因此毛澤東提出了三大外交方針:“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”。

“另起爐灶”的意思是不承認舊中國同各國建立的外交關系，對外簽署的一切條約必須全部重新審議;“打掃干凈屋子再請客”是指不急于取得西方資本主義國家的承認，先做好自己的事情，肅清帝國主義在華勢力，然后在平等自愿、相互尊重主權的基礎上和它們建立外交關系;“一邊倒”就是完全倒向以蘇聯為首的社會主義陣營。

應該說，這三大外交方針的提出是新中國領導人在迫不得已的情況下做出的最合理最明智也是最可能的選擇。三大外交方針的實施，一方面確實是從根本上維護了國家安全和主權與領土完整，結束了國民黨在中國大陸的反動統治，徹底驅逐了帝國主義的勢力，實現了中華民族的獨立;另一方面，也獲得了蘇聯等社會主義國家在經濟、政治上的援助，特別是蘇聯對華156個援建項目，事實上為新中國的工業化打下了堅實的基礎。

二、“兩個拳頭打人”時期(50年代中期—70年代初期)

這一時期由于美蘇兩個超級大國開始了戰略調整，國際形勢有了新的變化。此時的蘇聯已經逐漸從二戰的創傷中恢復，綜合國力有了顯著提升，野心逐漸膨脹，開始確立和美國“兩分天下”、共同主宰世界的大戰略。同時，它又以社會主義陣營的“家長”自居，對眾多社會主義國家內部事務指手畫腳，制造矛盾與分歧。起初，中國在蘇聯和東歐國家的一致要求下，以它們之間的“調停者”與“潤滑劑”的角色出現，起到橋梁的作用。但在蘇聯國力不斷提升、赫魯曉夫個人政治地位的穩固以及我國本身“左”的思想抬頭這三方面因素的共同作用下，中國逐漸走上了和蘇聯直接正面對抗的道路。具體的事例有:1957年10月，蘇聯撕毀國防協議，拒絕給中國提供原子彈樣品和相關的技術，同時又公然支持印度在中印邊界滋事，最終導致中印戰爭爆發;1958年，蘇聯要求在中國建立長波電臺，后又要求建立聯合艦隊，這些都有損中國的主權和國家安全，被中國斷然拒絕;以及延續整個60年代的中蘇論戰。中國和蘇聯的關系急劇惡化，最為嚴重的是，1969年蘇聯悍然發動對中國領土珍寶島的入侵。此時，中蘇盟友關系正式走向破裂，“一邊倒”的外交政策顯而易見已經不合時宜。

反觀西方，在“馬歇爾計劃”的幫助下，得益于堅實的經濟基礎和雄厚的人力資源，西歐各國國力此時已經恢復并超過戰前，各國獨立自主的意識開始抬頭，不再唯美國馬首是瞻。一個典型例證是，法國退出北約軍事委員會(今年3月重新返回)，北約總部也從巴黎遷到布魯塞爾。但是此時美國國力依然強大，對中國的敵視態度沒有絲毫改變，甚至變本加厲，與中國周邊地區和國家簽訂了一系列軍事同盟條約，矛頭直指中國。

審時度勢之下，中國外交的注意力放到了“兩個中間地帶”上。“兩個中間地帶”這個概念是毛澤東在1964年提出來的，他將亞非拉稱為美蘇之間的“第一個中間地帶”，將西歐、日本、加拿大、澳大利亞等稱為“第二個中間地帶”。中國致力于發展同這兩個中間地帶的外交關系，并取得了可喜的成績。如與廣大亞非拉國家結下了深厚的友誼，非洲人民至今依然記得中國和毛主席、周總理對他們提供的無私援助。如果說外交如下棋的話，此時中國無疑在亞非拉地區下了一手志在長遠的好棋。又如利用西方資本主義國家之間的矛盾，加強與“第二個中間地帶”之間的外交聯系，最豐碩的成果是1964年與法國建交，這在當時被稱為“外交核爆炸”。它打破了西方國家對中國的封鎖，從此，中法兩國開始了在國際事務中和經濟領域的合作與交流，意義十分重大。

三、“一大片、一條線”時期(70年代初期—80年代初期)

這個時期國際形勢有了巨大的變化。一方面，由于蘇聯國力的進一步提升，核武器數量超過了美國，擴張之勢愈加明顯，如前面提到的1969年入侵中國珍寶島。此時蘇聯又在中蘇、中蒙邊境陳兵百萬，中蘇關系跌到歷史冰點，中國領導人認清蘇聯才是中國此時的頭號敵人，是中國國家安全的最大威脅。反過來，美國由于深陷越戰泥潭，國力急速下降，對蘇聯咄咄逼人的擴張無力應對，處處戰略收縮，十分被動，中國此時成了美國的救命稻草。在這種國際格局的大背景下，毛澤東提出了“一大片、一條線”的外交方針。

“一條線”是指按照大致的緯度劃出一條連接從美國到日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的戰略線，團結這條“線”外面的國家(即“一大片”)，共同抗衡野心最大的蘇聯。此時，中國領導人已經開始改變以意識形態劃線的辦法來處理國際關系，而是用一種更加理性和務實的方法實現中國國家利益的最大化。

在這個方針的指導下，新中國外交取得了建國以來的最好成就，主要體現在兩個方面。一方面，新中國于1971年在廣大亞非拉國家的支持下重返聯合國，并成為安理會常任理事國，在國際上開始發揮中國的影響，更加有利于維護中國的國家利益和世界的和平與穩定。另一方面，中美關系得到改善，1972年美國總統尼克松訪華，1979年兩國正式建交。中美建交中的“小球推動大球”的“乒乓外交”已經成為世界外交史上的美談，正是它開啟了中美友好的大門。而中美關系的改善帶來了中國與美國盟友建交的高潮。這些終于為中國的國家安全營造出一個良好的外部環境，改變了“兩只手打人”、“腹背受敵”的局面。

四、“大調整”時期(1978年—80年代末)

此時，由于美國逐漸走出越戰泥潭，蘇聯卻反而深陷阿富汗戰爭，國力又有了此消彼長的變化，雙方關系開始走向緩和。同時，國際全球化的趨勢開始加強，各國都開始改變自己的戰略，注重經濟發展。在這個大背景下，中國外交有了巨大調整。主要表現在以下幾個方面:一是對國際總體形勢進行了重新判斷，改變了以前“戰爭不可避免”“準備早打、大打、打核戰爭”的認識，強調“和平與發展是當今世界的兩大主題”。二是徹底改變了以意識形態劃線確立外交關系的做法，明確提出了以中國的國家利益作為中國外交的最高行為準則，更加靈活地處理中外關系。三是改變過去封閉的局面，實行改革開放的政策。四是提出了“一國兩制、和平統一”的構想，為解決歷史遺留問題提供了可行的途徑。五是堅持獨立自主的外交方針。

這段時期中國外交總體平穩，無論中美關系還是中蘇關系都走上了正軌。其中最值得一提的就是中英關于香港問題的談判。1982年，英國首相撒切爾夫人攜英阿馬島戰爭獲勝的余威，躊躇滿志來到中國商談香港事宜，希望拿主權換治權，被鄧小平嚴詞拒絕。而談判結束后，撒切爾夫人在人民大會堂臺階上失足單膝跪地的畫面被迅速傳到世界每個角落，各方給出了有趣的解讀。

五、“深化”時期(1990年—)

上個世紀80年代末，國際風云變幻，先是東歐劇變，然后蘇聯解體，給中國造成巨大沖擊。對此，鄧小平提出了“韜光養晦、冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應對”的方針，成功化解了危機。

“深化”時期主要是深化“大調整”時期的基本方針。主要表現在:繼續堅持和平與發展是時代主題的形勢判斷;繼續加大改革開放的步伐;繼續堅持獨立自主的外交政策;在“一國兩制、和平統一”的前提下，恢復了對香港和澳門行使主權，同時努力爭取對臺灣實行“和平統一”。積極融入國際社會，具體表現為:積極與各國建立伙伴關系;積極參加地區事務，如主持關于朝核問題的“六方會談”;積極加入世界貿易組織、世界銀行等各種國際組織，并在其中發揮積極的作用。

總而言之，新中國的外交經歷了坎坷，但又不斷取得輝煌。隨著祖國國力的增強，我們的外交也必然會越來越精彩。